丁翎

【摘 要】科普宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制體制是關(guān)鍵。受人才軟環(huán)境建設(shè)滯后和歷史遺留問題的影響，遼寧科普影視人才體制機(jī)制活力難以激發(fā)，并形成阻礙科普影視工作全面發(fā)展的瓶頸問題。本文從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，對(duì)遼寧科普影視宣傳人才建設(shè)進(jìn)行了研究與探討。

【關(guān)鍵詞】科普影視宣傳 體制機(jī)制 創(chuàng)新

機(jī)制體制是科普影視宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。受人才軟環(huán)境建設(shè)滯后和歷史遺留問題的影響，遼寧科普影視人才體制機(jī)制活力難以激發(fā)，并形成阻礙科普影視工作全面發(fā)展的瓶頸問題。

一、遼寧科普影視宣傳人才體制機(jī)制問題分析

目前遼寧科普影視宣傳人才體制機(jī)制存在制度陳舊、體制僵化、編制短缺、培養(yǎng)支持不到位等問題。

評(píng)價(jià)機(jī)制和選拔任用機(jī)制陳舊。行政化、官本位、論資排輩和唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向比較突出，尚未形成有針對(duì)性的科普宣傳工作專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)估體系。一些工作了十幾二十年的一線優(yōu)秀的老科普工作者受限于學(xué)歷、崗位等原因，得不到合理的任用，造成人才資源浪費(fèi)。

人才培養(yǎng)支持機(jī)制不完善。專門專業(yè)針對(duì)科普宣傳工作的培訓(xùn)交流較少，很多部門的一線科普人員除了前期的學(xué)習(xí)學(xué)歷外，幾乎很少有機(jī)會(huì)再參加專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)培養(yǎng)支持計(jì)劃的缺失導(dǎo)致科普宣傳人才資源的發(fā)展?jié)摿κ艿絿?yán)重限制。

分配激勵(lì)機(jī)制缺乏競(jìng)爭力。按照市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)分配的機(jī)制尚未全面推行，對(duì)于優(yōu)秀人才、有突出貢獻(xiàn)人才的激勵(lì)措施也相對(duì)滯后，在一定程度上影響了科普宣傳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

科普單位人才編制短缺。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，遼寧省科普人才數(shù)量比以往出現(xiàn)了較快增長，但是科普職能部門人才配置臨時(shí)性比較多，科普人員編制嚴(yán)重不足，各類專業(yè)性崗位沒有編制，人才引進(jìn)渠道不暢通，部分關(guān)鍵崗位只能由臨時(shí)人員暫時(shí)頂替。工作和待遇不對(duì)等，致使很多人才不愿意從事科普工作。

科普單位行政化問題較嚴(yán)重。目前遼寧不少科普單位或協(xié)會(huì)完全按照管理黨政機(jī)關(guān)方式進(jìn)行成果創(chuàng)作和人才管理，并把行政職位晉升作為激勵(lì)優(yōu)秀人才的重要方式，個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到合理保護(hù)，嚴(yán)重挫傷了科普人才創(chuàng)作的積極性，造成專業(yè)科普創(chuàng)作人才想擔(dān)任行政職務(wù)，科普成果無人創(chuàng)作，科普知識(shí)無人宣傳的可怕局面。

二、科普影視宣傳人才體制機(jī)制創(chuàng)新的路徑

應(yīng)該按照習(xí)近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的總體要求，創(chuàng)新科普宣傳人才體制機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注人才引入培養(yǎng)、靈活使用評(píng)價(jià)、突出分配激勵(lì)等環(huán)節(jié)，形成具有競(jìng)爭力的人才聚焦體系，優(yōu)化科普影視宣傳人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，完善人才管理體制

改變落后僵化的人才管理、選拔、任用制度，把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項(xiàng)長期方針，“樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

二是加大投入，完善培養(yǎng)支持機(jī)制

在提升對(duì)科普影視宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面開辟“綠色通道”。加大資金投入力度，通過改善從業(yè)人員的薪資待遇、提供相應(yīng)的就業(yè)崗位、增加科普支持項(xiàng)目、提供系統(tǒng)的培訓(xùn)體系、發(fā)展多元化的科普影視市場(chǎng)等方面著手，營造良好的競(jìng)爭發(fā)展環(huán)境，以更好地吸引人才、留住人才。

三是完善科普人才保障機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

將就業(yè)機(jī)制與成長機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)科普隊(duì)伍的建設(shè)。通過大力開發(fā)科普影視宣傳工作平臺(tái)，鼓勵(lì)科普人才創(chuàng)新；暢通人才流通渠道，發(fā)展人才儲(chǔ)備，發(fā)揮人才驅(qū)動(dòng)效應(yīng)；開發(fā)具有較好社會(huì)效益的科普公益平臺(tái)和渠道，培養(yǎng)短期志愿者，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)人才資源；優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，積極落實(shí)引進(jìn)人才應(yīng)享有的各方面待遇，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，維護(hù)人才合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)褒優(yōu)獎(jiǎng)先、高效利用。

三、遼寧科普影視宣傳人才體制機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策

改革遼寧科普影視宣傳人才體制機(jī)制，必須以人為本，以問題為導(dǎo)向，以發(fā)展為目標(biāo)，從管理體制、培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等多方面入手，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，打造具有競(jìng)爭力的，適合科普影視宣傳人才成長發(fā)展的良好環(huán)境。

1.加強(qiáng)人才管理體制改革，實(shí)行靈活人才政策措施

要建立完善的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才管理的市場(chǎng)化。積極建立配套社會(huì)化服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)行政手段向經(jīng)濟(jì)手段管理人才的轉(zhuǎn)變，使單位用人與個(gè)人擇業(yè)等行為都可以自由方便地通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人才管理的市場(chǎng)化、規(guī)范化、合理化。

政府應(yīng)對(duì)科普影視宣傳單位進(jìn)一步下放人事、編制管理權(quán)限，允許在科普影視宣傳單位設(shè)立一定數(shù)量的自收自支人才專項(xiàng)編制。實(shí)行靈活的人才薪酬政策。對(duì)緊缺科普人才實(shí)行“一人一策”“高人高薪”的靈活機(jī)制，對(duì)專業(yè)性崗位的引進(jìn)人才實(shí)行特殊的薪酬待遇政策，進(jìn)一步擴(kuò)大科普單位內(nèi)部分配自主權(quán)。

2.創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)的高端平臺(tái)

遵循“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的國家人才發(fā)展指導(dǎo)方針，結(jié)合科普事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持“面向基層，專兼并重，提升能力，服務(wù)全民”的原則，積極開展引智引才工作。建立科普人才庫，與國內(nèi)外知名科普專家學(xué)者及優(yōu)秀工作者建立聯(lián)系，形成人才引進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)站。與知名院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)形成合作關(guān)系，形成集人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才交流于一體的人才供需良性互動(dòng)體系，逐步建立面向基層、專兼并重、提升能力、服務(wù)全民的優(yōu)秀科普宣傳隊(duì)伍。

3.加大科普影視宣傳人才培養(yǎng)力度

依托高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型科普?qǐng)鲳^等建設(shè)一批影視科普人才培養(yǎng)、實(shí)踐基地。采取聯(lián)合協(xié)作、多方投入、共建共享的方式，建立完善影視科普人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新科普人才培訓(xùn)手段，建成面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)的影視科普人才遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。著重提升科普人才的創(chuàng)新能力，大力挖掘兼職人才資源，改善遼寧省科普人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，促進(jìn)科普宣傳事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.建立健全科普宣傳激勵(lì)機(jī)制

對(duì)在科普影視宣傳實(shí)踐活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)，使人才既能得到充足的物質(zhì)保障，也能充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。把科普影視宣傳工作業(yè)績及各類創(chuàng)作性科普影視成果納入職稱評(píng)定的考核體系，保障基層科普工作者和老科普工作者的權(quán)益，保障科普創(chuàng)作者的創(chuàng)新積極性和工作熱情。鼓勵(lì)和推薦優(yōu)秀科普影視作品申報(bào)各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)大科普影視宣傳作品在全省及各地級(jí)市的優(yōu)秀科技工作者評(píng)選中的表彰比例，促進(jìn)科普影視宣傳工作的繁榮和發(fā)展。

5.建立健全科普影視人才評(píng)價(jià)使用和保障機(jī)制

堅(jiān)持在競(jìng)爭中發(fā)現(xiàn)人才，在發(fā)展中認(rèn)識(shí)人才，在工作實(shí)踐中選拔人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中歷練人才，創(chuàng)造公開、公平、競(jìng)爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選拔科普影視宣傳人才。

參照《科普法》盡快出臺(tái)科普影視宣傳單位人才引進(jìn)細(xì)則或者人才引進(jìn)條例。堅(jiān)持落戶引進(jìn)和柔性引進(jìn)并重，鼓勵(lì)通過與高校合作、共建科普、科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、兼職等方式柔性引進(jìn)所需人才，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。對(duì)柔性引進(jìn)的人才，在啟動(dòng)資金扶持、生活補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與引進(jìn)人才實(shí)行同等待遇。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一流的科普影視人才服務(wù)平臺(tái)，打造高層次人才無障礙引進(jìn)的“綠色通道”。

（作者單位：遼寧省科普宣傳中心）

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