老工業(yè)基地改造與對(duì)外開放有關(guān)方面研究

孫 月

（沈陽理工大學(xué)，遼寧 沈陽 110159）

1 東北老工業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都取得了矚目的成績(jī)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了實(shí)效。東北地區(qū)等老工業(yè)基地是新中國(guó)工業(yè)最開始發(fā)展的地區(qū)，但半個(gè)多世紀(jì)以來，由于受到改革開放前的經(jīng)濟(jì)模式的影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很大困難，東北老工業(yè)基地身背沉重的歷史包袱，制約東北地區(qū)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)。長(zhǎng)期以來，東北三省以國(guó)營(yíng)重工業(yè)生產(chǎn)為主，其產(chǎn)業(yè)大多集中于上游，屬于典型的的重型結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，包袱沉重，設(shè)備陳舊，要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換時(shí)間周期長(zhǎng)、速度緩慢。

（2）產(chǎn)業(yè)衰退問題嚴(yán)重。經(jīng)過幾十年長(zhǎng)期大量的開發(fā)與建設(shè)，東北老工業(yè)基地的很多資源型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較為明顯的衰退跡象。

2 東北老工業(yè)基地落后的原因分析

（1）老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)債務(wù)沉重。由于這些老企業(yè)產(chǎn)能低成本高產(chǎn)品質(zhì)量差，導(dǎo)致企業(yè)效益下降，有的企業(yè)多年虧損，有的企業(yè)造國(guó)家補(bǔ)貼和變賣土地和資產(chǎn)過日子，常年負(fù)債累累。

（2）體制性問題制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東北地區(qū)屬于國(guó)家重工業(yè)基地，長(zhǎng)期以來整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同性較高，低水平的重復(fù)建設(shè)也過多，導(dǎo)致產(chǎn)品的供給與市場(chǎng)需求在很多時(shí)候相脫節(jié)或相矛盾。

3 東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（1）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新人才。首先是培育創(chuàng)新意識(shí)，在人類活動(dòng)中，意味很重要，意識(shí)決定行動(dòng)，東北老工業(yè)基地振興必須創(chuàng)新，而創(chuàng)新一是首先要提升政府。二是要培育大量的高素質(zhì)、高能力研發(fā)人才隊(duì)伍。三是要加快東北地區(qū)人才供求信息一體化建設(shè)步伐。

（2）完善資金籌集方式。企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型除政策、技術(shù)、人才以外，最需要的應(yīng)該就是資金。雖然老東北工業(yè)基地在近幾年獲得了不少國(guó)家的資金支持，但大量的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然需要大量的資金，資金除國(guó)家支持外，東北地區(qū)還要千方百計(jì)自籌資金。

4 走新型工業(yè)信息化道路

（1）用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。時(shí)代發(fā)展到今天，信息已經(jīng)成為了時(shí)代的主流，信息技術(shù)深入到了千家萬戶和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，同樣企業(yè)發(fā)展也離不開信息，利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，使企業(yè)生產(chǎn)及管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化是企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)。

（2）政府利用信息化進(jìn)行管理創(chuàng)新。東北老工業(yè)基地振興離不開政府的支持，更需要政府正確履行職能，減少不必要的行政干預(yù)，提高優(yōu)勢(shì)、高效的全方位社會(huì)服務(wù)和行政管理。而政府要提高社會(huì)服務(wù)效率就需要強(qiáng)化信息化管理創(chuàng)新，而積極推行電子政務(wù)建設(shè)，就是政府信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是政府努力構(gòu)建信息化社會(huì)的重要部分。

（3）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這類產(chǎn)業(yè)集群通常是指在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，以某一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞這個(gè)核心各企業(yè)間開展橫向合作和聯(lián)系，在外部形成多層級(jí)的產(chǎn)業(yè)群體。這些群體成果共享、信息互通、產(chǎn)業(yè)相連，外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)給企業(yè)內(nèi)部帶來了巨大的影響，因而充滿了活力。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。確定地區(qū)分工要與地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，強(qiáng)化東北經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與東北亞的市場(chǎng)開放，同時(shí)在開放過程中即要遵循國(guó)際慣例、遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，也要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧各方利益。積極推進(jìn)和完善東北地區(qū)市場(chǎng)一體化體系建設(shè)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球一體化大局，因地制定、科學(xué)施策，結(jié)合東北地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展和培育的實(shí)際狀況，充分發(fā)揮東北地區(qū)比較發(fā)達(dá)的中、南部地區(qū)示范帶動(dòng)作用。

（5）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)，切實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)東北地區(qū)制造業(yè)信息化，實(shí)施制造業(yè)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目工程，圍繞數(shù)字化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝備、管理等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)推廣和應(yīng)用。