文|宗 述

日前，生態(tài)環(huán)境部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)出通報(bào)，表揚(yáng)2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵中50個(gè)表現(xiàn)突出集體（10個(gè)省級(jí)單位、20個(gè)市級(jí)單位和20個(gè)縣級(jí)單位）和100名表現(xiàn)突出個(gè)人。

為加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化和專業(yè)化水平，2017年5—10月，原環(huán)境保護(hù)部組織開展了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，采用地方報(bào)送和隨機(jī)抽取案卷相結(jié)合、交叉評(píng)審和專家評(píng)審相結(jié)合、強(qiáng)化督查實(shí)戰(zhàn)練兵和公眾投票相結(jié)合等方式，對(duì)所有候選集體和個(gè)人事跡材料進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受公眾舉報(bào)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地大練兵情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)選出50個(gè)表現(xiàn)突出集體（10個(gè)省級(jí)單位、20個(gè)市級(jí)單位和20個(gè)縣級(jí)單位）和100名表現(xiàn)突出個(gè)人。

福建省環(huán)保廳將提升環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量作為大練兵核心內(nèi)容，省級(jí)和各設(shè)區(qū)市都組織開展了案件評(píng)查、交叉評(píng)卷，鞏固練兵基礎(chǔ)。省市縣三級(jí)候選集體和個(gè)人案卷質(zhì)量指標(biāo)得分均名列前茅。江蘇省環(huán)保廳建立環(huán)境執(zhí)法大練兵信息“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，對(duì)2016年原環(huán)境保護(hù)部通報(bào)表揚(yáng)該省表現(xiàn)突出集體和個(gè)人記三等功，有效調(diào)動(dòng)全省環(huán)境執(zhí)法人員參與大練兵的積極性。山東省環(huán)保廳聯(lián)合省總工會(huì)、團(tuán)省委、省人社廳等單位共同舉辦環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法比武競(jìng)賽，在現(xiàn)場(chǎng)練兵中全面使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，提高環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化、智能化、效能化水平。湖南省環(huán)保廳組織全省環(huán)境執(zhí)法力量對(duì)執(zhí)法力度不足的地區(qū)開展異地交叉執(zhí)法，建立處罰案件法律顧問咨詢制度，推動(dòng)全省環(huán)境執(zhí)法水平的普遍提高。廣西壯族自治區(qū)梧州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)采取“微創(chuàng)新”方式，有效利用環(huán)境執(zhí)法車輛后備箱，使用互聯(lián)網(wǎng)制圖、拍照、數(shù)據(jù)管理等軟件輔助執(zhí)法，提升環(huán)境執(zhí)法能力。新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)建立“周調(diào)度、旬通報(bào)、月會(huì)商”工作機(jī)制，督促、指導(dǎo)基層執(zhí)法工作，連續(xù)2年被評(píng)為表現(xiàn)突出集體，成為西部地區(qū)的優(yōu)秀代表。江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)保局將四所一分局作為本地環(huán)境執(zhí)法比武單位，由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)牽頭抓總，法制科抓質(zhì)量管理，局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，實(shí)現(xiàn)全員參與。四川省成都市龍泉驛區(qū)環(huán)保局建立每周培訓(xùn)、每月測(cè)試、不定期知識(shí)競(jìng)賽的環(huán)境執(zhí)法大練兵學(xué)習(xí)機(jī)制，調(diào)動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)習(xí)積極性；為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全程攝像，規(guī)范執(zhí)法行為。

通過大練兵，各地環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大，全國(guó)2017年1—10月共查處環(huán)境違法案件142907件，比2016年同期增加92%；處罰金額89.35億元，同比增加62%；查處重大案件15289件，同比增加253%。環(huán)境行政處罰文書制作更加標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)認(rèn)定更加客觀、法律適用更加準(zhǔn)確、執(zhí)法程序更加規(guī)范、處罰手段更加豐富，案卷質(zhì)量較往年有明顯提升。各地以京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查作為練兵平臺(tái)，充分展現(xiàn)地方執(zhí)法水平，有132個(gè)集體、100名個(gè)人表現(xiàn)優(yōu)秀，在大練兵評(píng)比中獲得加分。同時(shí)，大練兵有力推動(dòng)了重點(diǎn)排污單位名錄公開和行政處罰信息公開等基礎(chǔ)性工作。各地環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和專業(yè)化水平明顯提高，樹立了環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

生態(tài)環(huán)境部要求，要繼續(xù)重視和關(guān)心環(huán)境執(zhí)法工作，對(duì)大練兵表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予充分肯定和鼓勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策支持，引導(dǎo)和激勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法人員以他們?yōu)榘駱樱M(jìn)一步保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，做到嚴(yán)格執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法程序管理，做到規(guī)范執(zhí)法；進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使，做到公正執(zhí)法；進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，以更加積極的工作態(tài)度、更加高效的工作方法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的人員和能力保障。