吳云青

（河北省晉州市農機安全監(jiān)理站，河北 晉州 052260）

2016年和2017年中央一號文件提出，實施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，財政支農資金使用要與建立農民分享產(chǎn)業(yè)鏈條利益機制相聯(lián)系，支持建設一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?！秶鴦赵恨k公廳關于推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》明確要求，積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，這是中央作出的重大決策。

1 多角度識別，構建農民分享二三產(chǎn)業(yè)增收模式體系

1984～2016年，我國農村一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增0.11%、24%、29%，一產(chǎn)比例降到7%左右。當前遇到三大背景，一是57%的城鎮(zhèn)化率；二是80后、90后成為消費主體；三是恩格爾系數(shù)下降到30%。農業(yè)1.0是規(guī)模農業(yè)，農業(yè)2.0是加工農業(yè)，農業(yè)3.0是信息農業(yè)，農業(yè)4.0就是融合農業(yè)，農業(yè)+，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。打造農業(yè)4.0升級版，出路在融合，重點在加工，亮點在休閑旅游和電子商務，增長點在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以農民就業(yè)增收為核心，大力發(fā)展農業(yè)+，農業(yè)+工業(yè)等于加工業(yè)、設施農業(yè)。農業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)等于休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)、餐飲農業(yè)。農業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)等于創(chuàng)意農業(yè)、田園藝術。農業(yè)+教育產(chǎn)業(yè)等于親自體驗、教育農園。農業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等于康養(yǎng)農業(yè)、功能農業(yè)。農業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)等于電商農業(yè)、智慧農業(yè)、植物工廠。農業(yè)+商業(yè)等于中央廚房、農商直供、直供直銷。農業(yè)+房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等于田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進農村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、協(xié)同發(fā)展。

2 多要素發(fā)力，構建農民分享二三產(chǎn)業(yè)增收生產(chǎn)體系

通過農村產(chǎn)業(yè)融合，遏制城市向農村要糧、要地、要人、要錢、要產(chǎn)業(yè)，給農村留住資源要素、留住人氣人脈、留住利潤稅收、留住產(chǎn)業(yè)鏈條。作大規(guī)模聚集點，一片一片開發(fā)；做長產(chǎn)業(yè)延伸點，一條龍一條龍開發(fā)；做亮品牌閃光點，一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品開發(fā)；做圓循環(huán)經(jīng)濟點，一個圓圈一個圓圈開發(fā)；做強社會服務支撐點，一個平臺一個平臺開發(fā)。

（1）要積極探索各種融合模式，讓農民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程。歐美日韓先有合作社、后有企業(yè)，我國是先有企業(yè)，后有合作社。鼓勵農民合作社等新型經(jīng)營主體向初加工和流通延伸，通過政策扶持和項目支持徹底打通初加工關鍵環(huán)節(jié)，兩條腿走路，積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設標準化原料基地，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，將集中連片的原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)。

（2）要積極發(fā)展穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅、合作制、股份合作制、股份制、社會化服務等組織形式，打造利益、責任和命運共同體。

（3）要加強融合發(fā)展資金整合力度，形成推進融合發(fā)展的合力。產(chǎn)業(yè)融合需要資金整合和部門配合，要切實解決資金分散在一二三產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的問題，將資金按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的需要，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈，同時深化農業(yè)行政管理體制改革，統(tǒng)籌安排和配置農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需資源，積極與相關部門緊密配合，爭取其大力支持，形成促進融合發(fā)展的合力。

3 多產(chǎn)業(yè)融合，構建農民分享二三產(chǎn)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)體系

農業(yè)現(xiàn)代化實際上就是四句成語。一是脫胎換骨，脫掉傳統(tǒng)農業(yè)的胎，換成現(xiàn)代農業(yè)的骨。二是接二連三，接著加工業(yè)的二產(chǎn)，連著一群三產(chǎn)。農業(yè)除了搞糧，還可以搞活、搞綠、搞生態(tài)、搞文化，除了賣農產(chǎn)品，還可以賣過程、賣體驗、賣觀感，有文化說頭，有休閑玩頭，有再來念頭，有后備箱帶頭，有發(fā)展奔頭。三是頂天立地，頂著高科技、市場、政策的天，立著三農的地。四是三生有幸，生產(chǎn)生活生態(tài)本身就是資源，青山綠水藍天白云可以打包成兩個產(chǎn)品，農產(chǎn)品和休閑農莊，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農業(yè)為基，以古樸村落為形，以創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，農區(qū)變景區(qū)，田園變公園，勞動變運動，空氣變人氣，青山變金山，農房變客房，農產(chǎn)品變禮品。把農業(yè)做成幸福的產(chǎn)業(yè)，把農村做成歡樂的家園，把農民做成致富而有尊嚴的群體。

推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持以促進農民持續(xù)增收為目標，以市場需求為導向，以能夠讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營主體為對象，以推進農業(yè)供給側結構性改革引導農業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營為著力點，以采取合作制、股份合作制和股份制為主要組織形式，探索發(fā)展多種類型農村產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元融合主體、建立多形式利益共享機制和實現(xiàn)機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收連，推動糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游等一體化融合發(fā)展，建立現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農業(yè)附加值，培育農村新業(yè)態(tài)，探索形成農民持續(xù)增收和精準扶貧、精準脫貧的新模式，讓農民不僅從農業(yè)提質增效中獲得收益，而且要從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤。