蘆建斌

（陜西省神木市氣象局，陜西 神木 719300）

在各級(jí)黨委、政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)神木市氣象部門(mén)的共同努力，全市的防雷減災(zāi)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章，防雷安全管理工作不斷得到加強(qiáng)，在確保社會(huì)公共安全方面發(fā)揮著重要作用，并逐漸成為社會(huì)管理和公共氣象服務(wù)體系的重要組成部分。

1 神木市防雷安全管理工作實(shí)踐

（1）市縣聯(lián)合開(kāi)展防雷安全氣象執(zhí)法檢查。防雷安全關(guān)系企業(yè)自身及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2017年3月神木縣氣象局聯(lián)合市局行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)神木縣重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展防雷安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。全面了解、掌握重點(diǎn)企業(yè)防雷安全工作情況，排查防雷安全隱患。檢查組通過(guò)采取“一聽(tīng)、二看、三查、四反饋”方式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)防雷裝置檢查和維護(hù)，是否依法辦理行政許可及是否建立有管理機(jī)構(gòu)、有安全人員、有應(yīng)急預(yù)案安全制度全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)防雷安全意識(shí)淡薄，存在防雷安全隱患、防雷裝置未定期檢測(cè)和維護(hù)及防雷安全制度建設(shè)不完善等問(wèn)題，檢查組當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并督促其按期完成整改。此次執(zhí)法檢查，有效促進(jìn)神木縣重點(diǎn)企業(yè)在防雷安全重視，為神木縣安全生產(chǎn)多加一道安全閥。

（2）正確應(yīng)對(duì)防雷減災(zāi)體制改革。2017年10月針對(duì)省氣象局召開(kāi)的全省防雷減災(zāi)體制改革推進(jìn)會(huì)，神木市氣象局切實(shí)加強(qiáng)防雷監(jiān)管工作，明確防雷體制改革重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)解決改革進(jìn)展不平衡問(wèn)題。同時(shí)，完善檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)主體有效監(jiān)管，規(guī)范防雷檢測(cè)市場(chǎng)秩序。還加強(qiáng)部門(mén)合作，探索建立企業(yè)防雷安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則。開(kāi)展防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力評(píng)價(jià)，并啟動(dòng)社會(huì)企業(yè)防雷檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作，全面落實(shí)企業(yè)防雷安全主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防雷裝置檢測(cè)單位管理，做好登記認(rèn)定工作，加強(qiáng)與安監(jiān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)期有效的監(jiān)管辦法。加大對(duì)防雷安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和管理，通過(guò)各種新聞媒體，加大對(duì)防雷安全監(jiān)管規(guī)章和文件宣傳力度，全面提升防雷安全管理水平。

2 防雷安全管理工作存在的問(wèn)題

（1）行政管理人員未得到落實(shí)。防雷安全管理工作關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，要正確認(rèn)識(shí)到防雷安全管理工作在社會(huì)事務(wù)管理中的地位和作用，盡管氣象主管機(jī)構(gòu)參與到社會(huì)管理中事項(xiàng)較多，除了氣象為民服務(wù)外，防雷管理涵蓋范圍和責(zé)任最大，只有建立健全防雷管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)防雷管理人員，才能促進(jìn)防雷安全管理工作的順利開(kāi)展。

（2）對(duì)防雷安全管理工作重視度不高。現(xiàn)階段，廠(chǎng)礦企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校都能堅(jiān)持防雷年檢，但一部分單位領(lǐng)導(dǎo)自身防雷安全意識(shí)不強(qiáng)，不重視防雷安全工作，對(duì)雷電災(zāi)害存在麻痹和僥幸心理。甚至還有不少單位在防雷中心上門(mén)協(xié)調(diào)防雷檢測(cè)相關(guān)事宜時(shí)，始終不予以配合，有時(shí)還存在拒絕防雷檢測(cè)情況。

（3）防雷檢測(cè)單位檢測(cè)工作不到位。在實(shí)際防雷檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多單位并沒(méi)有在“防”上下功夫。部分單位和企業(yè)在防雷安全管理工作中缺乏專(zhuān)門(mén)管理人員，安裝防雷裝置長(zhǎng)期處于無(wú)人管理狀態(tài)，且沒(méi)有日常維護(hù)，使得防雷裝置效果大打折扣，防雷安全責(zé)任制落實(shí)不夠現(xiàn)象突出。

3 規(guī)范防雷安全管理工作措施

（1）不斷加大防雷工作宣傳力度。神木市氣象局應(yīng)在全社會(huì)積極宣傳防雷減災(zāi)法律法規(guī)和相關(guān)防御措施，使防雷安全防范意識(shí)和安全檢查工作深入人心，爭(zhēng)取在全社會(huì)中形成自覺(jué)遵守防雷安全法律法規(guī)的良好氛圍。特別是易燃易爆等特定場(chǎng)所應(yīng)加大防雷工作宣傳力度，借助懸掛條幅、微信推送、制作宣傳冊(cè)等方式向人們積極宣傳防雷減災(zāi)信息，利用高音大喇叭、電視節(jié)目等方式宣傳，最大限度避免和降低雷電災(zāi)害損失。

（2）加大檢查力度和督促整改落實(shí)。神木市氣象部門(mén)應(yīng)對(duì)加大對(duì)境內(nèi)企業(yè)防雷安全工作檢查力度，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，與地方部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，并聯(lián)合開(kāi)展防雷安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，采取有針對(duì)性措施限期整改，對(duì)于限期不整改的加大懲處力度。對(duì)于防雷檢查突出問(wèn)題，給予重大安全隱患責(zé)任人警告，并依法下達(dá)整改通知單，做好督促檢查，直至整改合格。除外，結(jié)合安全大檢查工作，幫助被檢測(cè)企業(yè)加強(qiáng)防雷安全日常管理、防雷裝置維護(hù)，建立防雷裝置質(zhì)量檔案，配備專(zhuān)門(mén)防雷安全管理人員，方便防雷安全管理工作順利開(kāi)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核。在對(duì)相關(guān)防雷裝置施工時(shí)，為增強(qiáng)防雷裝置效果，企業(yè)應(yīng)提前委托具有相應(yīng)防雷資質(zhì)單位做好防雷跟蹤技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)持有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大考核力度，將現(xiàn)場(chǎng)考核與資料考核結(jié)合，檢查檢測(cè)方案和檢測(cè)內(nèi)容是否完整、檢測(cè)記錄和現(xiàn)場(chǎng)情況是否保持一致，檢測(cè)結(jié)果是否準(zhǔn)確等。一旦發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有通過(guò)考核應(yīng)依照法律法規(guī)查處，并要求重新檢測(cè)，直到檢查合格為止。對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核，可以確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)時(shí)具有認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)檢測(cè)流程規(guī)范，全面掌握建筑物自身防雷電能力，降低雷電危害。