新形勢下桂臺金融合作發(fā)展對策研究

【摘要】隨著中國-東盟區(qū)域金融合作不斷推進，兩岸之間的金融交流與合作也在不斷深化。廣西對臺合作的區(qū)位優(yōu)勢明顯，桂臺之間建立金融長期合作機制，是兩地金融合作的重要保障.能夠深化桂臺之間的區(qū)域合作，促進桂臺之間金融業(yè)務(wù)的往來，拓寬桂臺金融合作領(lǐng)域，助推桂臺經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】桂臺合作 桂臺金融 沿邊金融

一、引言

（一）當(dāng)前桂臺金融合作的新形勢

2017年9月15日，第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇暨第十屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇在廣西南寧舉辦，該論壇以“共享絲路機遇，深化融合發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮廣西資源、區(qū)位及市場優(yōu)勢，支持和幫助臺商參與“一帶一路”建設(shè)，凝聚合作共識，拓寬合作領(lǐng)域，促進桂臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展。當(dāng)前桂臺金融合作就是在“一帶一路”建設(shè)逐漸深入的新形勢下展開的，要把握和利用好絲路建設(shè)的機遇，對桂臺間金融合作的研究和實踐亟待加強。

（二）桂臺金融合作的意義

廣西地處華南、西南與東盟三個經(jīng)濟圈的結(jié)合部，擁有沿海、沿江和沿邊的區(qū)位優(yōu)勢。有學(xué)者估計，若廣西具有強有力的金融杠桿，廣西將在泛珠三角區(qū)域與東盟各國之間、粵港澳與西南各省市之間交流和合作的平臺扮演更加重要的角色。結(jié)合廣西金融業(yè)的發(fā)展實際，資金不足成為限制廣西金融業(yè)發(fā)展的桎梏，亟需加以改善?？v觀國內(nèi)外金融界，臺灣金融業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)走向成熟，擁有雄厚的金融資本，但其金融機構(gòu)的盈利水平呈下滑之勢，開拓新的金融市場是為當(dāng)務(wù)之急。研究桂臺金融合作問題，加強桂臺金融合作以使雙方優(yōu)勢互補必將可以譜寫兩岸金融合作新篇章。

二、桂臺金融合作的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）桂臺經(jīng)貿(mào)合作為桂臺金融合作打下一定的基礎(chǔ)

2017年9月，第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇在南寧成功舉行，通過共同舉辦桂臺經(jīng)貿(mào)合作論壇和臺灣名品博覽會，桂臺經(jīng)貿(mào)交流合作近幾年來取得了顯著成效。截止2016年12月，廣西累計批準(zhǔn)臺商規(guī)模以上投資項目1700多項，合同金資額超過102億美元，實際到位臺資53億美元。其中，十二五”期間，桂臺貿(mào)易總額達(dá)到41.05億美元，年均增長36.58%，同比增長91.3%，富士康、臺泥、統(tǒng)一、旺旺、九興、大潤發(fā)、康師傅等一批臺企相繼增資擴產(chǎn)。

因此，桂臺經(jīng)貿(mào)合作的蓬勃發(fā)展，派生出巨大的金融服務(wù)和資金流轉(zhuǎn)需求，為加強桂臺金融合作打下了基礎(chǔ)，而桂臺金融合作，不但有利于桂臺金融機構(gòu)之間實現(xiàn)互利互補，還有利于推動臺灣經(jīng)濟與廣西經(jīng)濟的良性互動和共贏發(fā)展。

（二）桂臺金融合作發(fā)展的現(xiàn)狀

截至目前，國有四大行中的中國銀行、中國建行的廣西區(qū)分行與廣西壯族自治區(qū)人民政府臺灣事務(wù)辦公室戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在南寧舉行。簽約雙方表示，將發(fā)揮各自優(yōu)勢，為駐桂臺資企業(yè)發(fā)展提供更為強大和便利的金融支持。此次《戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著中國銀行廣西分行與廣西壯族自治區(qū)臺辦戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正式建立，雙方在金融合作方面得到進一步提升。

1.建立廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為桂臺金融合作提供了機遇。2013年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，中國銀行等11個部門發(fā)布了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)包括南寧市、欽州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，區(qū)域面積31.77萬平方公里，人口4419萬?！犊傮w方案》的主要目標(biāo)是：經(jīng)過5年左右的努力，初步建立與試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系。實施人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、完善金融組織體系、培育發(fā)展多層次資本市場，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作、完善地方金融管理體制、建立金融改革風(fēng)險防范機制和健全跨境金融合作交流機制。從而促進滇桂兩地與東盟、南亞國家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對周邊地區(qū)國際影響力不斷增強。

2014年1月，《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》出臺，提出發(fā)起設(shè)立與香港或臺灣合資證券公司。爭取發(fā)起試驗區(qū)與香港或臺灣有關(guān)機構(gòu)合資證券公司，為試驗區(qū)充分利用多層次資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供金融支持。目前，廣西已經(jīng)進入試驗區(qū)的建設(shè)階段，為桂臺金融合作創(chuàng)造了更好的機遇。

2.臺灣金融機構(gòu)在桂尚未設(shè)立分支機構(gòu)。2015年6月6日，臺灣駐港金融機構(gòu)聯(lián)誼會代表一行，與廣西流通服務(wù)企業(yè)、制造企業(yè)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、臺資企業(yè)代表在南寧座談交流。自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹了廣西經(jīng)濟社會發(fā)展情況及廣西金融運行情況，臺灣駐港金融機構(gòu)聯(lián)誼會會長介紹了臺灣駐港金融機構(gòu)發(fā)展情況，雙方代表就桂臺銀企合作進行了探討。自2010年以來，臺灣的金融機構(gòu)在大陸不斷設(shè)立分支機構(gòu)，但是臺資金融機構(gòu)在大陸設(shè)立的分支機構(gòu)主要集中于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)，根據(jù)ECFA協(xié)議規(guī)定，大陸的多家銀行已取得在臺灣設(shè)立辦事處的資格，兩岸互設(shè)金融機構(gòu)，有利于貨幣的結(jié)算以及資金融通，能夠進一步為在廣西的臺資企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。但是當(dāng)前，廣西區(qū)內(nèi)仍然沒有能夠吸引一家臺灣金融機構(gòu)，這在一定程度上阻礙了桂臺金融合作的發(fā)展。

三、阻礙桂臺金融合作發(fā)展的因素分析

近年來，桂臺雙方交流不斷加強和深入，但是桂臺金融合作的進展緩慢，與其他行業(yè)相比，臺資金融機構(gòu)入駐廣西設(shè)立辦事處或分支機構(gòu)仍處于空白。本文認(rèn)為阻礙廣西與臺灣金融業(yè)合作存在以下幾個因素：

（一）廣西經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱

廣西雖然有沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，但總體上經(jīng)濟實力不夠強，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不夠高，現(xiàn)代化大工業(yè)少，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動，交通等基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善，融資渠道不寬，與長三角、珠三角經(jīng)濟區(qū)相比相對滯后。2016年，廣西全區(qū)的GDP總值為18245.07億元，增速為7.3%，而同期深圳市一年的GDP為17502.99億元，差點被深圳趕超。截至2017年9月，據(jù)廣西統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，金融業(yè)的發(fā)展速度依然較慢。經(jīng)濟的發(fā)展決定了金融，較小的經(jīng)濟總量，限制了廣西金融業(yè)的發(fā)展空間，使得臺灣金融機構(gòu)在向大陸設(shè)立分支機構(gòu)時，產(chǎn)生了地域選擇，更多的選擇了經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)。endprint

（二）臺資企業(yè)尚未形成規(guī)模

以2016年為例，廣西新增臺資項目44個，實際到位投資1.31億美元，累計批準(zhǔn)規(guī)模以上投資1687項，累計合同臺資額102.04億美元，累計實際到位臺資52.56億美元，與同期的廣東、江蘇等地相比差距較大。而廣西的臺資企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇，且大部分都是中小企業(yè)，整體規(guī)模小。從已經(jīng)在大陸設(shè)立臺資金融機構(gòu)的所在地看，臺資金融機構(gòu)主要選擇在國際金融中心城市和臺資企業(yè)的密集地。廣西臺資企業(yè)數(shù)量少，特別是沒有一批大型的龍頭企業(yè)帶動，很難形成集群效應(yīng)，而臺灣金融機構(gòu)特別是臺灣的銀行業(yè)主要以臺資企業(yè)客戶為主，這就制約了臺資金融機構(gòu)來廣西設(shè)點經(jīng)營。

（三）高素質(zhì)金融人才短缺

金融業(yè)是整個國民經(jīng)濟的核心，隨著金融業(yè)的國際化發(fā)展，對金融從業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高。與其他行業(yè)相比，不僅要求有高學(xué)歷、高水平、高技術(shù)， 還要精通有關(guān)計算機、法律、外語、會計、國際商務(wù)等知識。臺灣金融業(yè)的國際化程度較高，在選擇從業(yè)人員時，一方面偏向于有豐富經(jīng)驗的國際化人才，臺灣金融從業(yè)人員大多數(shù)都具備有多年的金融從業(yè)經(jīng)驗，以便快速的打開市場。另一方面特別側(cè)重具備較高英文水平以及國際公認(rèn)資格證的從業(yè)人員，以便于進行更好的網(wǎng)絡(luò)溝通和交流。除此以外，還會選擇外資金融機構(gòu)的人才。而廣西目前能夠符合這些要求的金融人才存在很大的缺口，這在很大程度上阻礙了臺灣金融機構(gòu)來廣西設(shè)點經(jīng)營的意愿。

阻礙桂臺金融合作發(fā)展的因素不止這些，如臺灣當(dāng)局的政策限制，經(jīng)濟政策，金融監(jiān)管的力度不夠等因素，在一定程度上也放緩了臺灣金融機構(gòu)在廣西設(shè)立分支機構(gòu)的步伐。

四、新形勢下促進桂臺金融合作發(fā)展的對策

結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的新形勢，分析桂臺兩地的實際，擴大和深化桂臺間的金融合作需要緊密地圍繞把握和利用好絲路建設(shè)機遇的戰(zhàn)略目標(biāo)去開展。

（一）以建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為基礎(chǔ)，尋求桂臺金融合作試點

廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)已經(jīng)取得了一定的成績，廣西全面推動人民幣結(jié)算和投融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，通過建立跨境人民幣結(jié)算審批的“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，擴大個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍，截至2016年12月，廣西跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)1709.69億元，其中個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量422億元。跨境人民幣貸款、人民幣國際投貸基金等投融資業(yè)務(wù)也取得進展，區(qū)域性跨境人民幣業(yè)務(wù)平臺也不斷豐富。在這樣的基礎(chǔ)上，桂臺金融合作試點可以分為以下幾個幾段：

第一階段，以南寧市作為桂臺金融合作的示范區(qū)，先爭取臺灣銀行業(yè)在南寧設(shè)立分支機構(gòu)，再進一步爭取保險、證券等金融機構(gòu)入駐南寧，支持在廣西臺資企業(yè)的發(fā)展，同時促進新臺幣和人民幣的自由兌換。

第二階段，在北部灣經(jīng)濟區(qū)的北海、欽州、防城港作為示范區(qū)，進一步促進北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，尤其是把廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)與臺灣有關(guān)機構(gòu)合作作為突破口。

第三階段，以桂林作為示范區(qū)，桂臺旅游業(yè)合作已經(jīng)取得了較好的成績，期中廣西旅游以桂林為主，因此把桂林作為桂臺金融合作的示范區(qū)，能夠更好的推動兩岸的旅游業(yè)發(fā)展。

（二）建議桂臺雙方以合資或參股的方式共建金融機構(gòu)

目前大陸的中國銀行、交通銀行及中國建設(shè)銀行在臺灣所設(shè)代表人辦事處均已陸續(xù)升格為分行，2015年9月8日，臺灣金融主管部門“金管會”核準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)銀行申請在臺設(shè)立辦事處，自此，中國農(nóng)業(yè)銀行是第五家大陸商業(yè)銀行獲準(zhǔn)在臺設(shè)立代表人辦事處。中國銀行臺北分行被指定為臺灣金融機構(gòu)人民幣清算行，因此，兩岸金融機構(gòu)可通過相互參股等方式深化合作，共同解決兩岸企業(yè)融資問題。

首先，廣西各金融機構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)臺資金融機構(gòu)進行合作，推動臺資金融機構(gòu)在廣西設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，借鑒富邦金控投資廈門市商業(yè)銀行的模式，支持符合條件的企業(yè)和臺資金融機構(gòu)參股廣西金融機構(gòu)。同時，積極創(chuàng)造條件，推動廣西本土的商業(yè)銀行在臺設(shè)立辦事處。

其次，在符合條件下，努力實現(xiàn)桂臺雙方以合資的方式共建金融機構(gòu)，可以先從銀行業(yè)入手，再推廣保險、證券行業(yè)，從而實現(xiàn)桂臺金融機構(gòu)的互助合作，為廣西與臺灣發(fā)展金融合作提供更好的機遇，更有效的推進桂臺金融合作的發(fā)展，使廣西的金融業(yè)得到更有利的發(fā)展。

（三）加強高級金融人才合作

廣西應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出對臺特色，加強與臺灣的合作，特別是金融人才的合作與培養(yǎng)。廣西金融業(yè)高級人才缺乏，而臺灣金融業(yè)有著較健全的人才培養(yǎng)體系。因此，桂臺雙方金融從業(yè)人員應(yīng)積極交流互動，增進雙放之間的了解，逐步縮小雙方的差距，為未來桂臺金融合作打下堅實的基礎(chǔ)。

首先，桂臺雙方應(yīng)建立金融人才的互訪交流機制，通過舉辦研討會、開展技術(shù)合作等，加強桂臺雙方金融行業(yè)的了解。

其次，在人才培養(yǎng)上，廣西應(yīng)與臺灣的高校及金融培訓(xùn)機構(gòu)建立更多的合作，使金融從業(yè)人員能夠進入臺灣高?；蛳嚓P(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進行深造和學(xué)習(xí)，為廣西培養(yǎng)高層次的金融人才。

同時，廣西更加完善高層次金融人才引進、培養(yǎng)等政策，引進具有特許金融分析師、金融精算師等資質(zhì)的人才，特別要引入熟悉臺灣金融業(yè)的金融人才，促進桂臺金融合作。

五、結(jié)語

加強對桂臺金融合作的研究對桂臺金融合作的實現(xiàn)，疏通雙方的投融資渠道，提高金融服務(wù)效率，刺激金融體制創(chuàng)新有積極的推動作用。深入桂臺金融合作的實踐有助于促進桂臺間金融業(yè)的優(yōu)勢互補，擴大和深化桂臺經(jīng)貿(mào)合作，為廣西金融業(yè)未來的發(fā)展帶來更加良好的機遇。

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作者簡介：李春妮（1984-），女，壯族，廣西南寧人，任職于廣西外國語學(xué)院，研究方向：桂臺金融、金融制度與金融政策。endprint