劉軍

摘 要：本文就如何推進內蒙古印刷產業(yè)的發(fā)展這一問題，從推進內蒙古印刷產業(yè)發(fā)展的對策和保障措施兩方面展開論述，旨在為促進產業(yè)發(fā)展提供一些思路。

關鍵詞：內蒙古;印刷;產業(yè) ;發(fā)展;策略

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2018）11B-0010-02

隨著全球經濟的艱難復蘇，我國傳統印刷業(yè)賴以生存和發(fā)展的經濟基礎和客觀環(huán)境均發(fā)生了深刻的變化，面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，如何全面提升印刷業(yè)服務產業(yè)、服務群眾的供給質量和水平，進而推進內蒙古印刷產業(yè)發(fā)展是我們需要深入思索的問題。筆者根據多年的印刷工作經驗，加上深入學習十九大精神后的體會，提出一些粗淺的想法。

一、推進內蒙古印刷產業(yè)發(fā)展的對策

（一）提升創(chuàng)新能力，推進印刷業(yè)的發(fā)展

印刷業(yè)的不斷發(fā)展，需要技術、工藝、材料等方面的不斷創(chuàng)新，這樣才能保持產業(yè)持續(xù)發(fā)展。要推廣綠色印刷節(jié)能環(huán)保印刷技術，從環(huán)境、材料、裝備等方面進行改造。數字印刷技術在不同領域的推廣和使用，充分體現了新興技術和傳統印刷技術的融合與發(fā)展。納米印刷等各類新材料和新技術的應用，推動3D等其他新興產業(yè)的發(fā)展。在人才隊伍、體制、機制方面需搭建好的發(fā)展平臺，加快印刷產業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）綠色印刷是印刷未來努力和發(fā)展的方向

目前，我區(qū)綠色印刷工作推進緩慢，同國家綠色印刷發(fā)展規(guī)劃要求相差很大。截止到2018年上半年，我區(qū)1312家印刷企業(yè)中，取得綠色印刷資格認證的企業(yè)有13家，占全區(qū)印刷企業(yè)總數的1%。與國家“十二五”期間印刷規(guī)劃要求的30%比例有很大差距。加快綠色印刷標準體系建設，按照“源頭削減和過程控制是重點、兼顧末端治理”的思路，推動VOCs（揮發(fā)性有機物）治理。推行綠色印刷，使企業(yè)在成本、能耗、減排等方面得到有效控制，推動印刷產業(yè)鏈協同發(fā)展。推動印刷與其他行業(yè)的有效銜接，加大印刷市場的占有率，拓寬市場空間，提高企業(yè)的自信心和主動性。

（三）推動數字化、網絡化、智能化建設水平

現代企業(yè)的建設，通過推進生產流程信息化和生產過程自動化，來實現信息化管理水平。結合我區(qū)市場需求，以出版物智能印刷為突破口，培育“智慧印廠示范項目”，實現智慧印廠建設。目前，內蒙古出版物以及各大出版社的部分圖書印刷向按需印刷、個性印刷、多媒體融合轉型;通過新的嘗試，建立大數據網絡平臺，建設蒙古文字庫，實現蒙古文、漢文電子圖書，中小學教材的電子膠片，提高工作效率和產品品質等方面有突破性的進展。部分包裝印刷采取個性化、綠色環(huán)保等印刷方式與數字技術進行深度融合。加強與互聯網、云計算、大數據的融合，嘗試培育互聯網印刷平臺。

（四）加大印刷業(yè)與新興產業(yè)的延伸與融合

推進印刷業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快與互聯網的融合，推進新技術與新工藝的使用。2016年下半年，內蒙古呼和浩特市已有五家印刷企業(yè)嘗試新興產業(yè)的融合;部分書刊廠在維持主業(yè)提升的基礎上，延伸至3D印刷和VR產品的開放，已取得了一定成效并設有體驗館。鼓勵印刷企業(yè)利用多層次資本市場，實現轉型升級和跨越式發(fā)展。

（五）加強印刷示范企業(yè)建設，帶動行業(yè)整體發(fā)展

截止到2016年底，內蒙古已有5家印刷企業(yè)成為國家印刷示范企業(yè)，在自治區(qū)政府項目和資金上得到了扶持。鼓勵示范企業(yè)利用資本市場，實現集約發(fā)展。推動各地印刷采取集聚方式，充分發(fā)揮基園區(qū)的規(guī)模效應。目前、呼和浩特市與通遼市的印刷園區(qū)建設初具規(guī)模，這對于全區(qū)印刷企業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。

（六）完善質量管理體系，提升標準化建設水平

為了更好地滿足客戶和市場的需要，需進一步規(guī)范印刷業(yè)標準化水平，保證質量管理體系的正常運行，保障產品生產的規(guī)范性、生產質量的穩(wěn)定性，真正達到標準作業(yè)，完善印刷產品質量監(jiān)督檢測制度。開展多種形式的產品質量檢測活動，內蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局、國家印刷產品檢測中心（分別設于北京、上海、廣州）、人民教育出版社等，每年定期對全國印刷企業(yè)的產品進行檢測;我區(qū)如內蒙古愛信達教育印務有限責任公司等幾家印刷企業(yè)取得了良好的成績，對優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎勵，對不合格者予以曝光和依法處理，從而提高全行業(yè)的質量意識和質量水平。

（七）轉變發(fā)展模式，正確調整產業(yè)結構

改變印刷企業(yè)的發(fā)展模式，由過去追求數量增長變?yōu)樽非筚|量，由粗放經營轉變?yōu)閿底只芾?，由資源的依托轉變?yōu)榭萍纪苿由a，促進印刷業(yè)向信息化、個性化、服務等方向發(fā)展，加快向主動服務型產業(yè)轉變。調整產業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，鼓勵大項目向呼市、包頭、鄂爾多斯三個印刷產業(yè)帶集中，提高集約化程度。鼓勵其他盟市地區(qū)主動承接產業(yè)轉移，培育新的特色產業(yè)群。

（八）提升監(jiān)管服務水平，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境

根據《印刷業(yè)管理條例》，完善印刷企業(yè)年度數據統計、報告公示平臺，進一步推進我區(qū)印刷委托書網上備案，完善印刷企業(yè)退出機制。完善企業(yè)誠信、信用評價機制，保障健康有序的競爭環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協會的積極性，提高行業(yè)治理能力，完善行業(yè)治理體系。近幾年，國家和內蒙古各級文化執(zhí)法部門，定期或不定期地對我區(qū)印刷企業(yè)進行掃黃打非、“五項管理制度”等方面工作的指導和聯合檢查，維護了行業(yè)秩序，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了保駕護航的作用，營造了行業(yè)公平競爭的良好環(huán)境。

二、保障措施

（一）強化制度建設，進一步提升管理效率

《印刷業(yè)管理條例》制度的修訂，保障五項管理制度的執(zhí)行，通過年度核驗、質量評比等手段，保障印刷經營活動有效監(jiān)管。建立和完善印刷登記、資質審核制度、印刷品登記、入庫出庫和殘次品銷毀等制度，堅持部門間的相互配合;加強對印刷企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)揮“互聯網+”的平臺作用，推進印刷管理網絡信息系統建設，盡快實現印刷委托書和內部資料的信息化網上審批制度。

完善印刷業(yè)相關制度，做到全過程監(jiān)管和控制，依法執(zhí)政，定期開展行政執(zhí)法培訓，保障印刷行業(yè)形成健康良好的文化環(huán)境。加強內蒙古新聞出版廣電局、文化執(zhí)法局、掃黃打非辦等部門的協作，改進監(jiān)管方法，提高行業(yè)監(jiān)管能力。實現信息共享，保障完成相關部門印刷業(yè)許可審批、出口退稅等相關政策，為企業(yè)提供良好的市場環(huán)境，為企業(yè)競爭創(chuàng)造更有利的條件。

（二）加強引導扶持，推進企業(yè)轉型步伐

印刷企業(yè)的發(fā)展需要政府政策的扶持和引導，通過與財政、金融、稅務、各審批、主管部門的協調，按照印刷業(yè)“十三五”總體規(guī)劃要求，需要政策和資金扶持。自2008年開始，內蒙古自治區(qū)在蒙古文印刷方面給予稅收政策的優(yōu)惠，對于印刷企業(yè)所承接的蒙古文印刷業(yè)務，其所交的稅費全部先征后返。區(qū)域性稅收激勵政策可以覆蓋企業(yè)所得稅，所采用的稅收獎勵方式可采用優(yōu)惠稅率、免稅以及稅收減免等。稅收優(yōu)惠政策可以降低企業(yè)的稅收成本，增加利潤，對企業(yè)的轉型、發(fā)展給予了很大的扶持。目前，繼續(xù)支持一批綠色印刷產業(yè)示范項目，鼓勵實施數字化改造重點項目。2018年，我區(qū)規(guī)模印刷企業(yè)在政府資金的扶持下，建設了內蒙古唯一一家試卷秘密載體印刷基地，填補了我區(qū)甲級試卷秘密載體印刷方面的一項空白，意義非常。支持各地建設產業(yè)園區(qū)，完善創(chuàng)新激勵機制。支持中小型印刷企業(yè)的集約發(fā)展，有效發(fā)揮出版、印刷、職業(yè)技能大賽等獎項的活動參與、交流和學習作用，推動印刷產業(yè)轉型發(fā)展的步伐。

（三）專業(yè)人才資源的建設是產業(yè)發(fā)展的保障

加強印刷從業(yè)者思想素質教育和職業(yè)道德管理，培養(yǎng)行業(yè)工匠精神，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展需要的各類人才，主要抓好企業(yè)領導、經營、專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。加強和完善印刷行業(yè)職業(yè)資質鑒定，內蒙古印刷協會在印刷職業(yè)鑒定方面做出了很大貢獻。截止到2017年，為我區(qū)培養(yǎng)出專業(yè)技術人員達1100余人。這幾年，國家新聞出版廣電總局對內蒙古印刷業(yè)進行“一對一”幫扶，通過聘請北京印刷學院專業(yè)講師，來幫助我區(qū)印刷企業(yè)培養(yǎng)出一批批印刷專業(yè)人才，這種人才培養(yǎng)機制的實施，對企業(yè)的發(fā)展起到了非常好的作用。內蒙古印刷協會積極組織技能培訓，有效完善行業(yè)技能鑒定，同時參與國家印刷職業(yè)技能大賽，增加行業(yè)人員學習、交流和提升的機會。健全和形成了一套科學有效的行業(yè)人才資源管理的良好體系模式。

（四）印刷協會進一步發(fā)揮好協調、指導作用

加強對內蒙古印刷協會及各行業(yè)的組織、協調和指導工作。依照行業(yè)協會章程，根據其職能發(fā)揮好協調、監(jiān)督、服務等職責，進一步強化協會在產業(yè)推進、行業(yè)規(guī)范、標準制定、技能培訓、質量評比和行業(yè)誠信諸多方面的作用。在新技術的研究和使用、市場形勢分析和產業(yè)發(fā)展方面給予引導。推動印刷協會與各行業(yè)組織的溝通，加強協會自身建設，促使行業(yè)自律經營，使協會更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

參考文獻：

[1]徐振媛.內蒙古新聞出版廣電電影電視年鑒2015[J].內蒙古人民出版社，2016，（12）.

[2]孟根.內蒙古轉型發(fā)展之最大問題調查研究[J].廣西師范大學出版社，2016，（1）.