我國衰老煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)升級發(fā)展方略的研究

孫喜民 牛克洪

(1.陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司，陜西省西安市，710065；2.中國能源研究會，北京市西城區(qū)，100045)

煤礦是資源開采類企業(yè)，但資源儲量不論多少總有被挖完的一天，資源枯竭而煤礦衰老進而關(guān)井這是一條鐵規(guī)。所以，單就一座煤礦而言，其發(fā)展是不可持續(xù)的，而煤礦企業(yè)通過開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項目是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。多年來，我國衰老煤礦企業(yè)實施轉(zhuǎn)產(chǎn)取得了許多成功經(jīng)驗，有的實現(xiàn)了完全轉(zhuǎn)產(chǎn)非煤產(chǎn)業(yè)。在我國由高速發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，煤礦企業(yè)尤其是衰老煤礦企業(yè)如何揚長避短轉(zhuǎn)產(chǎn)選擇到好的項目以及做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)化升級？這是值得深入探索破解的新命題。

1 認清衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的基本狀況

煤礦因資源枯竭進入衰老后，存在什么樣的優(yōu)勢和劣勢？目前又是什么狀態(tài)及處于什么階段？這是需要首先弄清楚的基本問題。衰老煤礦一般在主客觀上存在“六長八短”的基本現(xiàn)狀。

1.1 衰老煤礦影響轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的長、短項

(1)六長——煤礦剩余可利用資源價值的優(yōu)勢(潛力)。概括起來主要有：一是煤炭生產(chǎn)隊伍的基本素質(zhì)較好；二是安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理經(jīng)驗較豐富；三是煤炭市場客戶比較熟悉；四是煤礦工業(yè)廣場區(qū)房屋及供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施較齊全；五是社會關(guān)系資源較廣泛；六是員工求轉(zhuǎn)產(chǎn)、求發(fā)展的愿望較為迫切。

(2)八短——影響煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)再生發(fā)展的短板(問題)。概括起來主要有：一是思想觀念傳統(tǒng)；二是管理體制機制不適；三是經(jīng)營管理粗放；四是非煤新產(chǎn)業(yè)開發(fā)無經(jīng)驗；五是歷史包袱較重；六是企業(yè)現(xiàn)存資產(chǎn)貶值；七是現(xiàn)金流來源少、周轉(zhuǎn)資金缺乏；八是適應(yīng)轉(zhuǎn)型項目的技術(shù)與人才嚴重不足。

總之，把長項與短項進行比較可以看出，長項少且短項多，并且原來采煤的所謂長項轉(zhuǎn)到做非煤產(chǎn)業(yè)項目就不成為長項了，甚至還成為短項。比如煤炭生產(chǎn)隊伍的基本素質(zhì)較好、安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理經(jīng)驗較豐富、煤炭市場客戶比較熟悉，這些長項在開發(fā)及經(jīng)營非煤新產(chǎn)業(yè)項目上的用處尚不清楚。

1.2 衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展中的問題及現(xiàn)階段認知

(1)目前存在的突出問題。經(jīng)過幾十年發(fā)展的實踐探索，我國衰老煤礦企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)方面取得喜人進步，但是也應(yīng)清醒地看到目前還存在著許多問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)涉及面過廣、攤子過大，但個體規(guī)模?。欢钱a(chǎn)品過度依賴內(nèi)部市場，沒有形成自身核心競爭力；三是企業(yè)戰(zhàn)略方向、目標還不太明確；四是公司管理體制、機制和管理模式還比較傳統(tǒng)；五是企業(yè)管理方式、方法陳舊，經(jīng)營比較粗放；六是公司員工尤其是管理人員思想觀念傳統(tǒng)、思路窄，習(xí)慣于全資獨家經(jīng)營，對合作共贏發(fā)展還不適應(yīng)。

(2)衰老煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展階段定性的認知。從衰老煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律上講，必然要經(jīng)歷三個歷史階段。第一階段是開發(fā)創(chuàng)業(yè)、奠定基礎(chǔ)時期；第二階段是擴張發(fā)展、初步形成規(guī)模格局時期；第三階段是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展時期。目前，全國大部分衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展已走過和完成第一階段發(fā)展歷程及任務(wù)，也就是說關(guān)閉煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)業(yè)奠定了非煤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第二階段已進入中后期，初步形成一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及經(jīng)濟規(guī)模?，F(xiàn)在全國幾乎陷入全面產(chǎn)能過剩，結(jié)束了過去規(guī)模擴張發(fā)展階段，開始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新時代。所以說，在全國進入新常態(tài)、新時代的大背景、大趨勢下，現(xiàn)時期絕大多數(shù)衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展正處于形成規(guī)模格局開始結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展時期。

2 衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的主要任務(wù)和目標要求

2.1 衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級發(fā)展的主要任務(wù)

衰老煤礦企業(yè)現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主要任務(wù)是：明確方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

(1)明確方向，就是要全面診斷系統(tǒng)謀劃，編制好衰老煤礦企業(yè)未來轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計，確定短期和中遠期目標、企業(yè)的發(fā)展愿景和價值目標。

(2)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是要分析清楚衰老煤礦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和市場客戶結(jié)構(gòu)等情況，找準這些結(jié)構(gòu)中的長板和短板。在此基礎(chǔ)上設(shè)計優(yōu)化方案及優(yōu)化方案的實施步驟和方法。

(3)突出主業(yè)，就是按照比較優(yōu)選的方法，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進行合理優(yōu)化調(diào)整，收縮戰(zhàn)線，突出主體產(chǎn)業(yè)和重點價值增長點工作，為企業(yè)做強、做專、做精而明確其要素資源優(yōu)先配置的方向及著力點。

(4)轉(zhuǎn)型升級，就是堅持思想觀念升級到新時代，發(fā)展戰(zhàn)略升級為創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)，主體產(chǎn)業(yè)升級為把控住前景美好的，產(chǎn)品升級為市場銷路好、附加值高的，經(jīng)營管理升級為集約化、精益化的新型商業(yè)模式。

(5)高質(zhì)量發(fā)展，就是把衰老煤礦企業(yè)從追求規(guī)模擴張發(fā)展模式轉(zhuǎn)到講質(zhì)量、講效率、講效益軌道上。

2.2 衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的目標要求

根據(jù)5個方面的重點任務(wù)，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)階段衰老煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的目標要求是：專、精、高、強、好。

(1)所謂“?！保褪腔诳紤]衰老煤礦企業(yè)資金、人才、技術(shù)、管理及環(huán)境基礎(chǔ)條件情況，現(xiàn)階段不宜再盲目鋪設(shè)新攤子、新貸款上項目、擴大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而是按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，量力而行，圍繞主體產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，集中力量把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品做專。

(2)所謂“精”，就是在做“專”上力求精確、精美、精細、精道、精益，以“精”為上，以“精”取勝。

(3)所謂“高”，就是在員工素質(zhì)上要高，在產(chǎn)品上力求高品味、高科技含量、高附加值，在經(jīng)營行為上力求高效率、高效益。

(4)所謂“強”，就是體現(xiàn)在企業(yè)綜合實力上要強、市場競爭力要強。

(5)所謂“好”，就是表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、發(fā)展態(tài)勢、社會形象等方面要好。

3 衰老煤礦企業(yè)科學(xué)選擇新上產(chǎn)業(yè)項目

新時代下如何科學(xué)選擇非煤產(chǎn)業(yè)項目是每個衰老煤礦企業(yè)都要面對的問題，項目選擇的對不對、好不好，對衰老煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生存發(fā)展影響很大。為此，筆者提出選擇新項目必須遵循“四以”選擇項目的原則、堅持“四項”條件參考依據(jù)、采用“五個”方法選擇項目。

3.1 遵循“四以”選擇項目的原則

衰老煤礦企業(yè)如何正確選擇新建產(chǎn)業(yè)項目，而在新建產(chǎn)業(yè)項目中又怎樣選定市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)和管理者？其內(nèi)在聯(lián)系是什么？這幾方面相互依賴關(guān)系又是什么？筆者對此進行了初步梳理，提出以下遵循“四以”選定項目的原則：即在企業(yè)總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以市場需求選定產(chǎn)品，以產(chǎn)品選定產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)組合產(chǎn)權(quán)，以產(chǎn)權(quán)確定老板。

(1)遵循以市場需求選定產(chǎn)品的原則。首先明確一個大的前提，即企業(yè)自己的戰(zhàn)略方向定位，想做什么，能做什么，做多大規(guī)模，做到什么檔次(品牌、品質(zhì)、收益率)。在此基礎(chǔ)上要全面研判特定區(qū)域市場(戰(zhàn)略客戶群)目前需求產(chǎn)品是什么？中期需求產(chǎn)品是什么？遠期需求產(chǎn)品是什么？各時期需求產(chǎn)品數(shù)量是多少？這些需求產(chǎn)品中本企業(yè)大體能掌控(占領(lǐng))多少份額？而企業(yè)又能夠生產(chǎn)多少產(chǎn)品？

(2)遵循以產(chǎn)品選定產(chǎn)業(yè)的原則。在充分了解市場需求商品種類、需求量以及近期、中期、遠期需求量變化情況之后，就具備了選定企業(yè)可以進入的產(chǎn)業(yè)目標，這樣選定的目標產(chǎn)業(yè)一定會是有市場需求空間的，也是企業(yè)能具備資金、技術(shù)、人才等要素支撐保障的，因此是會有發(fā)展前景的。

(3)遵循以產(chǎn)業(yè)組合產(chǎn)權(quán)的原則。在選定所開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目之后，必然會遇到第一個投入資金的籌集來源問題，即由誰來投資——產(chǎn)權(quán)。根據(jù)黨和國家發(fā)展混合所有制的部署，以及著眼降低企業(yè)投資風(fēng)險和建立現(xiàn)代企業(yè)制度新機制，應(yīng)盡量吸收戰(zhàn)略合作者投資和部分相關(guān)企業(yè)投資，對高新類產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)吸收高科技人員、關(guān)鍵經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵市場營銷人員投資入股，有的項目也可實行企業(yè)全員持股。

(4)遵循以產(chǎn)權(quán)確定老板的原則。產(chǎn)業(yè)項目一旦確定了產(chǎn)權(quán)入資合作者，就可以根據(jù)《公司法》規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度及法人治理結(jié)構(gòu)，明確公司股東會組成人員，依據(jù)股東會推薦和審批組建公司董事會和監(jiān)事會，并由董事會選聘公司總經(jīng)理。這樣新公司的“老板”結(jié)構(gòu)就形成了，同時，還應(yīng)采用市場化機制由董事會選聘公司總經(jīng)理，對總經(jīng)理實行契約化管理。

3.2 堅持“四項”條件參考依據(jù)

為在新時代科學(xué)選擇新開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目，必須要堅持以下四項條件(導(dǎo)向清單)作為選擇產(chǎn)業(yè)項目的決策參考依據(jù)。

(1)堅持政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的基本導(dǎo)向。一是充分了解國家鼓勵發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項目清單；二是了解省政府鼓勵發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項目清單；三是了解駐地市縣鼓勵發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項目清單。

(2)堅持市場需求產(chǎn)業(yè)的主體導(dǎo)向。一是分析把握世界市場需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向；二是分析把握中國市場需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向；三是分析把握所在省域市場需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向；四是分析把握所在市縣域市場需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向。

(3)堅持企業(yè)主管集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃導(dǎo)向。了解本基層企業(yè)的上級集團公司未來發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向。

(4)堅持企業(yè)自身所具備運用要素的支撐導(dǎo)向。一是所能調(diào)集運用資金量的基本狀況；二是所能調(diào)集運用專業(yè)人才量的基本狀況；三是所能調(diào)集運用專業(yè)技術(shù)的基本狀況；四是所能調(diào)集運用項目場所的基本狀況；五是所能調(diào)集運用相關(guān)社會資源的基本狀況。

3.3 采用“五個”方法選擇項目

(1)明確項目選擇目標。這個目標就是：精準選項。達到實踐中項目落地可能性、可行性和有效性。

(2)明確項目選擇標準。要體現(xiàn)項目選擇精準就必須達到“四條標準”：一是產(chǎn)業(yè)項目方向正確，即符合企業(yè)確定的發(fā)展戰(zhàn)略方向；二是項目產(chǎn)品市場有需求，即有市場空間定位；三是項目得到政策支持，即符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；四是企業(yè)有能力(要素資源支撐)保障，即企業(yè)自身具備或可社會運作的發(fā)展所需資源。

(3)廣開信息收集渠道。在明確產(chǎn)業(yè)方向的前提下，要開發(fā)多渠道收集項目信息。比如，通過媒體了解收集項目信息，發(fā)動企業(yè)管理人員和員工通過親朋好友收集項目信息，通過政府部門、大學(xué)、科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等收集項目信息，通過參加會議、論壇交流收集項目信息，通過宣傳廣告招攬項目信息。

(4)采用比較選擇方法。有了大量項目信息之后，具體可采用3種方法來選擇好的項目：一是合并同類項比較法，即分產(chǎn)業(yè)歸類合并，進行項目比較排序；二是要素組合比較法，即按項目落地應(yīng)具備的相關(guān)要素，分產(chǎn)業(yè)項目組合按優(yōu)劣順序排隊；三是按發(fā)展時段比較法，即按照項目的近期(1～3年)、中期(4～6年)、遠期(7～10年)生存值(市場容量、收益情況等)進行比較選擇；四是綜合比較選擇法，對以上3種方法比較選出的項目進行綜合評價比較，排出優(yōu)先類次順序。

(5)走好四道決策程序。在對收集到的項目信息綜合排序之后，要做好以下四道工序的選擇決策工作。一是組織專人對前3個項目信息進行市場深入調(diào)研，將調(diào)研情況寫成可研報告；二是組織企業(yè)內(nèi)外專家進行論證與評析(找出可研報告中不可行點)；三是組織企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門人員討論可研報告(專就不可行點分析，尋找破解之方)；四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進行項目選擇決策。

4 需要處理好六個關(guān)系

為保證衰老煤礦企業(yè)順利實施轉(zhuǎn)產(chǎn)升級發(fā)展方略，企業(yè)管理層應(yīng)正確認識和科學(xué)處理好相關(guān)六個方面的重要關(guān)系。

4.1 處理好近期與中遠期的關(guān)系

近期，要著力做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品優(yōu)化結(jié)構(gòu)、管理創(chuàng)新和提質(zhì)增效等工作，創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良的經(jīng)營效果。中遠期，要做好戰(zhàn)略謀劃，著力解決企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展方向、項目、路徑問題。做好近期與中遠期發(fā)展銜接，實現(xiàn)有序良性遞進式發(fā)展。

4.2 處理好內(nèi)部市場與外部市場的關(guān)系

衰老煤礦企業(yè)的主管集團公司內(nèi)部市場是一個值得特別關(guān)注的市場，一定要高度重視，很好維護，盡力占領(lǐng)。內(nèi)部市場有多方面的好處，比如市場關(guān)系熟悉、交易成本低、貨款回籠有保障、風(fēng)險較少。對內(nèi)部市場不要過度依賴，更不能放棄，不管內(nèi)部市場需求的是低端的、中端的、或是高端的產(chǎn)品，都要千方百計去滿足，要加強內(nèi)部市場需求升級趨勢研究，保持生產(chǎn)供給產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量與用戶需求動態(tài)性平衡，為內(nèi)部用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、合理價格和快捷周到的服務(wù)。同時，積極開發(fā)外部市場，不斷擴大外部市場份額和收益率，做到內(nèi)外部市場互相促進、共同發(fā)展，并逐步擴大外部市場的占有份額。

4.3 處理好老項目與新項目的關(guān)系

對現(xiàn)有已投資生產(chǎn)經(jīng)營的項目，要全面分析，找出潛在價值點，去精心、精細、精益地經(jīng)營管理好，千方百計去挖掘項目的內(nèi)在價值，要知道己經(jīng)投資的項目是收不回來的，必須用心去經(jīng)營好，一般不要輕易放棄。當(dāng)然，在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局時可能把有些項目列為了次主業(yè)、輔業(yè)、甚至是退出類企業(yè)，但即使那樣也要盡量盤活存量資產(chǎn)，采取改制、變賣、出租等方式收回投資。要盡量少上新項目(不是絕對不上新項目)，確實遇到好的項目也要細調(diào)研、慎決策、快實施。

4.4 處理好企業(yè)自身努力與上級扶持的關(guān)系

在未來發(fā)展過程中，衰老煤礦企業(yè)努力爭取上級主管企業(yè)及地方政府的支持是十分必要的，通過向上級主管企業(yè)及地方政府有關(guān)部門多渠道、多方式地匯報、交流、公關(guān)、宣傳《轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，求得上級主管企業(yè)及地方政府有關(guān)部門的扶持和支持。要把企業(yè)自身扎實工作、增收創(chuàng)效與上級支持有機結(jié)合起來。

4.5 處理好企業(yè)發(fā)展與改革的關(guān)系

企業(yè)不要把關(guān)注發(fā)展與推進改革對立起來，要通過深化改革為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力、注入生機活力，通過創(chuàng)新為企業(yè)提供發(fā)展新動能。在實施轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不斷深化改革，使改革和發(fā)展互相促進。

4.6 處理好企業(yè)自主發(fā)展與外部合作發(fā)展的關(guān)系

為解決衰老煤礦企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級所遇到的資金、技術(shù)、人才、管理、市場瓶頸短板，尋找外部合作、引資、引技、引人、引平臺是必要的，衰老煤礦企業(yè)應(yīng)解放思想，廣開思路，采用借資、借智、借技、借力、借平臺，實現(xiàn)互利共贏，加快發(fā)展。

參考文獻：

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