我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策研究

趙 梅

（膠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，山東 膠州 266300）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行安全的監(jiān)督和管理。在此過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)可以采取必要的行政措施和手段，幫助企業(yè)提高安全責(zé)任意識(shí)，及時(shí)地查找出影響安全生產(chǎn)的隱患，進(jìn)而保障企業(yè)內(nèi)部的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

1 我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所面臨的挑戰(zhàn)

1.1 安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)不完善

在依法治國(guó)的今天，法律已然成為治國(guó)之重器，而且從中央到地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)已經(jīng)涉及不少。但在實(shí)際的生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，仍有一些企業(yè)和生產(chǎn)者無(wú)視法律的權(quán)威，為了利益的獲取敢于以身試法。更有甚者去專門研究法律的漏洞，從而逃避法律的監(jiān)管，這都與我國(guó)的執(zhí)法力度不嚴(yán)和法律法規(guī)不完善有關(guān)。

1.2 相關(guān)部門的安全監(jiān)管力度不足

安全監(jiān)管是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一道保險(xiǎn)，但一些偏遠(yuǎn)的基層政府看來(lái)，安全監(jiān)管的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正相關(guān)，反而安全監(jiān)管的投入會(huì)影響本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。因此，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而使得生產(chǎn)的監(jiān)督和管理力度不足。除此之外，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)配套的安全解救措施和救援物資的老化，往往在出現(xiàn)安全生產(chǎn)受到威脅時(shí)無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行營(yíng)救，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐膶?shí)體經(jīng)濟(jì)受到重大的威脅。

1.3 相關(guān)部門員工的安全監(jiān)管意識(shí)淡薄

安全監(jiān)管意識(shí)淡薄主要源于本身的專業(yè)安全排查能力不過(guò)關(guān)所致，再加上對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力的分辨不足，往往不容易發(fā)現(xiàn)安全隱患。面對(duì)大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力豐厚，安全管理較為規(guī)范所以排查工作簡(jiǎn)單。企業(yè)不及時(shí)做到技術(shù)和設(shè)備更新，容易存在安全隱患，相關(guān)部門人員卻難以在技術(shù)上進(jìn)行分辨，導(dǎo)致安全隱患的長(zhǎng)期存在。

2 提升我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策研究

2.1 加緊法律的補(bǔ)充和普法工作的開(kāi)展

《安全生產(chǎn)法》在2014年12月1日實(shí)施，距今已有4年，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于安全生產(chǎn)的關(guān)注時(shí)間并不足，因此存在法律規(guī)定較為籠統(tǒng)、不完善的特點(diǎn)。需要盡快的出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則以便于適應(yīng)未來(lái)安全生產(chǎn)的需要，防止因?yàn)閭€(gè)別的員工和企業(yè)主鉆法律的漏洞，造成重大的安全責(zé)任事故發(fā)生。

2.2 完善國(guó)家安全監(jiān)督管理體系

為了幫助地方的政府和部門樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、完善安全監(jiān)督和管理體系的建設(shè)，需要從以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：①落實(shí)基層的安全任務(wù)分配，樹(shù)立員工責(zé)任意識(shí)。將地區(qū)的安全監(jiān)督工作采取網(wǎng)格化的管理辦法，將安全監(jiān)管任務(wù)具體分配在每位部門工作人員的肩上，確保每日的安全監(jiān)管工作可以正常、全面的運(yùn)行；②加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)審慎每日的日常監(jiān)管工作的管理，確保人員按質(zhì)按量完成任務(wù)，一旦出現(xiàn)安全事故，由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；③監(jiān)管工作要以“預(yù)防為主，治療為輔”。每日的監(jiān)管工作要將以定期不定時(shí)的形式出現(xiàn)，重點(diǎn)放在中小企業(yè)的監(jiān)督上，當(dāng)出現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的行為時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行查處，將安全事故的壓制在萌芽狀態(tài)。

2.3 擴(kuò)大安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度

安全執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理安全生產(chǎn)的重要代表，代表國(guó)家的權(quán)威性，代表安全排查的專業(yè)性。建設(shè)安全隊(duì)伍，首先要強(qiáng)化思想教育，要以身作則維護(hù)好國(guó)家和政府的形象，對(duì)于職業(yè)道德素養(yǎng)較差的人員要及時(shí)的進(jìn)行批評(píng)教育，優(yōu)秀的執(zhí)法人員應(yīng)將其相關(guān)的先進(jìn)事跡進(jìn)行內(nèi)部和外部的宣傳，為執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)樹(shù)立良好的榜樣。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。專業(yè)意識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作十分重要，除定期培訓(xùn)外，還應(yīng)做好安全的知識(shí)測(cè)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的模擬調(diào)查，可以請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員帶隊(duì)進(jìn)行安全調(diào)查，將傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代排查技術(shù)有利結(jié)合，使得工作更具專業(yè)性。

3 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)安全。安全監(jiān)管部門不僅要做好對(duì)企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)的宣傳，更重要的是做好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和排查，幫助企業(yè)在安全的環(huán)境下發(fā)展。