胡 溪，張 偉*，李永源，劉 潔

（1.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，國家環(huán)境保護環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點實驗室，北京 100012；2.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院京津冀區(qū)域環(huán)境研究中心，北京 100012；3.首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院，北京 100048）

引言

黨的十九大指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！彪S后2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求?！边@是對我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展變化做出的一個重大判斷，為今后我國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向、提出了任務(wù)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，意味著中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新的發(fā)展階段。在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的大背景下，推動經(jīng)濟高質(zhì)量綠色化發(fā)展，需要建立滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的環(huán)境統(tǒng)計體系。在高質(zhì)量發(fā)展階段，更加應(yīng)該重視民生和環(huán)境質(zhì)量改善問題。因此，加快形成推動高質(zhì)量綠色發(fā)展的環(huán)境統(tǒng)計體系是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

環(huán)境統(tǒng)計是人們認識和了解環(huán)境質(zhì)量以及人類活動等因素對環(huán)境影響的重要工具，在環(huán)境保護工作中具有認識作用、服務(wù)作用和監(jiān)督作用[1]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了環(huán)境變化及環(huán)境保護的成效[2]，也是政府宏觀決策的重要參考和基礎(chǔ)[3]。目前，我國環(huán)境統(tǒng)計體系雖然已經(jīng)具備一定的制度基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)條件，但隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、經(jīng)濟的高速發(fā)展、環(huán)境經(jīng)濟核算工作的開展以及污染減排工作的推進，現(xiàn)有的統(tǒng)計體系在低碳、綠色發(fā)展方面反映不足，仍缺乏一套完整的環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計體系，來解決好經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗、環(huán)境改善之間的關(guān)系，實現(xiàn)資源環(huán)境的有效管理，以反映經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展過程中資源能源消耗以及生態(tài)環(huán)境退化的情況，也為研究建立高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系積累經(jīng)驗。

1 國際環(huán)境統(tǒng)計的建立和發(fā)展

國際環(huán)境統(tǒng)計主要是以聯(lián)合國（United Nations,UN）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic and Cooperation Development, OECD）為主導(dǎo)而展開的。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩召開后，環(huán)境問題引起了全世界各個國家的普遍重視，這是探討保護全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國際會議，會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》，促進了各國對環(huán)境統(tǒng)計的認識，并相繼開展了實踐活動，逐漸形成了社會統(tǒng)計、經(jīng)濟統(tǒng)計和環(huán)境統(tǒng)計三位一體的統(tǒng)計格局。1974年，聯(lián)合國統(tǒng)計司提出了關(guān)于國際環(huán)境統(tǒng)計工作計劃草案；1984年，聯(lián)合國統(tǒng)計司正式頒布《環(huán)境統(tǒng)計發(fā)展框架》（FDES），提出了環(huán)境統(tǒng)計的組織和發(fā)展的系統(tǒng)方法，并開展了應(yīng)用試點工作；1988年和1991年《環(huán)境統(tǒng)計的概念和方法：人類居住區(qū)統(tǒng)計》《環(huán)境統(tǒng)計的概念和方法：自然環(huán)境統(tǒng)計》兩份技術(shù)報告發(fā)表，這些成為指導(dǎo)各國開展環(huán)境統(tǒng)計和方法研究的重要參考依據(jù)[4]。2008年底，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme, UNEP）提出發(fā)展“綠色經(jīng)濟”的倡議，這與1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會正式提出可持續(xù)發(fā)展概念相似，迅速得到世界各國的熱烈響應(yīng)，UNEP認為推動綠色經(jīng)濟的一個重要手段是使公共和民營資本投向清潔技術(shù)、自然資源、人的發(fā)展和社會保障體系等領(lǐng)域，用來促進綠色發(fā)展。

隨著綠色發(fā)展理念在全球范圍內(nèi)的迅速傳播，2009年OECD提出一個融經(jīng)濟、環(huán)境、社會、技術(shù)及發(fā)展于一體的全面綜合綠色增長衡量框架，該框架充分考慮了自然資源的價值，并將其他商品和服務(wù)視為生產(chǎn)要素，構(gòu)建了一套涵蓋生產(chǎn)、消費和環(huán)境三大類別的綠色增長指標體系，一級指標的4類是經(jīng)濟活動中的環(huán)境和資源生產(chǎn)率、自然資產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量的環(huán)境因素、經(jīng)濟機遇和政策響應(yīng)，共包括14個二級指標和23個三級指標[5]。2012年，UNEP發(fā)布《綠色經(jīng)濟指標指導(dǎo)手冊》，將經(jīng)濟增長與人類福祉、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等相互聯(lián)系，注重經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧生態(tài)環(huán)境綠色化發(fā)展，構(gòu)建了一套包括環(huán)境、政策及幸福與公平3個一級指標、14個二級指標和39個三級指標的評價指標體系。UNEP綠色經(jīng)濟衡量框架的設(shè)計理念類似于OECD綠色增長戰(zhàn)略框架，都涉及經(jīng)濟、社會和環(huán)境領(lǐng)域，但OECD更關(guān)注經(jīng)濟增長，強調(diào)從經(jīng)濟活動的過程中來實現(xiàn)資源環(huán)境保護，而UNEP則更強調(diào)環(huán)境保護和污染治理，將更多的資金投資于環(huán)境領(lǐng)域，也更體現(xiàn)了社會進步和人類福祉[6]。

2 我國環(huán)境統(tǒng)計發(fā)展歷程

2.1 起步階段

我國的環(huán)境統(tǒng)計是適應(yīng)環(huán)境保護工作的需要而建立的，最早可追溯到20世紀50年代，當時開展的國土、水利、氣象、礦產(chǎn)等方面的統(tǒng)計報表中包含了環(huán)境統(tǒng)計的少許內(nèi)容。1974年，我國成立了第一個環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)組織——國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組。1979年，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了全國首次3 500多個大中型企業(yè)環(huán)境情況基本調(diào)查。1980年，為了加強環(huán)境管理，制定環(huán)境保護有關(guān)方針政策，編制自然環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃，我國針對縣及縣以上工業(yè)污染物排放及其治理情況開展了環(huán)境統(tǒng)計，國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組與國家統(tǒng)計局聯(lián)合建立了環(huán)境統(tǒng)計制度[7]，主要針對縣及縣以上工業(yè)企業(yè)污染物排放及其治理情況開展環(huán)境統(tǒng)計，涉及生態(tài)保護建設(shè)方面的統(tǒng)計內(nèi)容較少。從此，我國正式建立了環(huán)境統(tǒng)計報表制度，這標志著我國環(huán)境統(tǒng)計制度的正式建立。

2.2 發(fā)展階段

從1981年起，環(huán)境統(tǒng)計工作在全國范圍內(nèi)展開，要求每年編制環(huán)境統(tǒng)計年報資料和環(huán)境統(tǒng)計分析報告。我國的環(huán)境統(tǒng)計經(jīng)過近30年的發(fā)展，取得了巨大的進步。1985年進行了首次全國工業(yè)污染源調(diào)查，國家環(huán)保局頒布了《加強環(huán)境統(tǒng)計工作的規(guī)定》，“九五”期間開始將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物排放與治理情況納入統(tǒng)計范圍，開展了以重點調(diào)查（抽樣調(diào)查）為主、科學(xué)估算為輔的年度環(huán)境統(tǒng)計工作，并會同有關(guān)部門每年發(fā)布環(huán)境狀況公報和環(huán)境統(tǒng)計年報[8]。1995年，《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》頒布，這是關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計的第一個法規(guī)性文件，對于環(huán)境統(tǒng)計的任務(wù)與內(nèi)容、環(huán)境統(tǒng)計的管理、環(huán)境統(tǒng)計機構(gòu)和人員及其職責等，做了明確的規(guī)定；之后又制定了《國家環(huán)境保護局局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計工作管理辦法》。1997年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源調(diào)查工作為基礎(chǔ)，制定并實施了新的“九五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度。2001年，進一步擴大了危險廢物集中處置情況統(tǒng)計范圍，細化了城市污水處理狀況統(tǒng)計，增加了城市垃圾無害化處理情況統(tǒng)計調(diào)查，制定并實施了“十五”環(huán)境統(tǒng)計綜合報表和專業(yè)報表制度。2002年，增加了環(huán)境統(tǒng)計半年報。2003年，國家環(huán)?？偩謱π畔⒔y(tǒng)計提出了新的要求，例如，修訂《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》，改革與完善統(tǒng)計指標和方法，開展“三表合一”試點工作等（環(huán)境統(tǒng)計、排污申報登記和排污收費制度污染源調(diào)查合并，簡稱“三表合一”）[9,10]。

2.3 完善階段

“十一五”以來，環(huán)境保護成為我國的一項基本國策，國家采取了一系列措施加強環(huán)境保護，環(huán)境統(tǒng)計工作也得到了長足的發(fā)展。2006年，我國制定并實施了“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，繼續(xù)在充實調(diào)查項目、擴大調(diào)查范圍、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和數(shù)據(jù)分析利用水平等方面進行了改進，同年通過施行新《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》。2007年，國家環(huán)?？偩忠蟾鞯貐^(qū)、各部門要按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面推進“三個體系”建設(shè)。同年，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，并要求“加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，改革環(huán)境統(tǒng)計方法，開展統(tǒng)計季報制度，全面、及時、準確提供環(huán)境綜合信息”。2011年，國務(wù)院印發(fā)實施的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中更是明確要求“完善污染減排統(tǒng)計體系，全面推進統(tǒng)計環(huán)境保護能力標準化建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計”[11-13]。2016年，國家發(fā)改委、統(tǒng)計局等部委聯(lián)合制定了《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》和《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系》，將其作為生態(tài)文明建設(shè)評價考核的依據(jù)，其中《綠色發(fā)展指標體系》包含資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活和公眾滿意程度7類一級指標56個二級指標，從多維度、多層面地綜合反映了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展，補齊綠色發(fā)展短板。

3 我國環(huán)境統(tǒng)計體系問題分析

我國的環(huán)境統(tǒng)計從無到有，已有了長足的進步和提高，但仍停留于對單純終端污染物的排放登記和核查，缺乏對源頭和過程的追溯，對資源消耗和生態(tài)環(huán)境的影響更是微乎其微。在經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展的新形勢下，環(huán)境統(tǒng)計暴露出許多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 缺乏環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計制度的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌

環(huán)境統(tǒng)計核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散在國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等多個部門，業(yè)務(wù)內(nèi)容之間有重復(fù)、交差現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源比較分散，如水環(huán)境質(zhì)量與水資源量、大氣污染排放與能源消耗量等均存在密切關(guān)系，然而上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測職能分屬在不同部門，由于管理職能和采集渠道不同，部門數(shù)據(jù)封鎖不能互聯(lián)共享，缺少部門間數(shù)據(jù)互相比對、剔重、清洗、整合和分析。此外，部門之間統(tǒng)計制度框架的差異及數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象使得指標和數(shù)據(jù)在概念、口徑、范圍、來源、方法等方面并不一致，可比性差，標準化、規(guī)范化程度低，導(dǎo)致在統(tǒng)計核算過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)整合困難，并且沒有建立跨部門及面向公眾的數(shù)據(jù)共享平臺，使相關(guān)的統(tǒng)計內(nèi)容未能形成完整的環(huán)境統(tǒng)計信息體系。

3.2 部分反映高質(zhì)量的環(huán)境統(tǒng)計指標不完善

我國目前經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系偏重“數(shù)量”和“速度”，不能全面反映“質(zhì)量”，在衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量時，常采用經(jīng)濟相關(guān)指標，未考慮投入、環(huán)境、資源、物價、就業(yè)等方面的因素。首先在環(huán)境統(tǒng)計指標體系中偏重于總量的統(tǒng)計，缺乏環(huán)境承載力、資源消耗量、生態(tài)損害和可持續(xù)發(fā)展等的統(tǒng)計，如土壤狀況、危險廢物、新型污染物、全球氣候變化（溫室氣體、溫室效應(yīng)）等。其次，常規(guī)的環(huán)境統(tǒng)計體系，缺乏能反映社會進步、人類生活品質(zhì)、環(huán)境公眾滿意度等民生福祉的數(shù)據(jù)。再次，環(huán)境統(tǒng)計體系中部分經(jīng)濟指標缺失，如環(huán)境保護投融資、產(chǎn)出和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)情況的統(tǒng)計調(diào)查、分析和預(yù)測等。

3.3 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、存在失真問題

近年來，上報的資源環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、失實的問題普遍存在。第一，一些企業(yè)害怕環(huán)保部門將環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與排污費征收或環(huán)保處罰掛鉤，少報、瞞報或虛報敷衍環(huán)境統(tǒng)計人員，致使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性受到影響。第二，目前還有部分污染源還沒有完全納入環(huán)保管理，重點調(diào)查企業(yè)也遠遠沒有達到生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的85%的標準。第三，環(huán)保部門內(nèi)部管理體制協(xié)調(diào)不順，統(tǒng)計方法不健全，如污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)廣泛受到質(zhì)疑。僅重點工業(yè)污染源污染物排放量就存在環(huán)境統(tǒng)計、排污申報和排污費征收三套數(shù)據(jù)，且這三套數(shù)據(jù)之間差異較大。第四，由于管理、設(shè)備、技術(shù)、人員素質(zhì)等方面的原因，且數(shù)據(jù)采集口徑、時點、范圍和質(zhì)量控制要求不盡一致，缺少統(tǒng)一的標準和規(guī)范。第五，為應(yīng)付各種考核以及出于政績考慮等，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)常常會受到人為因素的干預(yù)，成為一些政府和領(lǐng)導(dǎo)掩蓋問題、美化政績的工具。

3.4 統(tǒng)計體系法律法規(guī)不健全，缺乏制度保障

目前，我國環(huán)境統(tǒng)計相關(guān)立法較為滯后，新《環(huán)境保護法》未明確相關(guān)責任主體，《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》也尚未明確環(huán)境統(tǒng)計過程中的權(quán)限和職責。環(huán)境統(tǒng)計執(zhí)行的是企業(yè)自報，各級環(huán)保部門由下至上、逐級匯總審核上報的工作制度，該制度使得企業(yè)填報的數(shù)據(jù)不準確。相關(guān)制度不健全、不配套，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏質(zhì)量監(jiān)督和公眾舉報環(huán)節(jié)，企業(yè)自我監(jiān)管能力差，填報數(shù)據(jù)不準確，是影響環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因。同時，由于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在時效上的滯后性和報送頻次上的局限性，環(huán)境統(tǒng)計分析只能對上年度的數(shù)據(jù)做事后評述和趨勢分析，難以針對環(huán)境問題進行快速響應(yīng)，難以及時參與宏觀經(jīng)濟分析，難以對經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境統(tǒng)計體系建議

在推動生態(tài)文明建設(shè)、推引中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)下，必須加快完善環(huán)境統(tǒng)計體系、建立監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和審核體系、建立環(huán)境投資統(tǒng)計體系，用翔實、高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為中國生態(tài)文明建設(shè)、為經(jīng)濟綠色發(fā)展“保駕護航”。

4.1 完善環(huán)境統(tǒng)計方法體系

一是建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計方法。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)重心的變化著手，加強對人民美好生活水平以及發(fā)展中不平衡、不充分問題的動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建人民美好生活水平指數(shù)，充分反映人民美好生活需求的增長及滿足程度。在人民美好生活方面，統(tǒng)計角度可大體分為經(jīng)濟生活、就業(yè)狀況、文化教育、民主法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治、社會保障、社會文明、經(jīng)濟安全等。在發(fā)展平衡方面，統(tǒng)計角度可大體分為居民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、區(qū)域發(fā)展差距、民生短板、投資、消費不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等。

二是建立氣候變化統(tǒng)計方法體系。氣候變化統(tǒng)計是一項跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的工作，具有涉及面廣、指標復(fù)雜和專業(yè)性強的特點。建立氣候變化統(tǒng)計方法體系，加強溫室氣體排放的基礎(chǔ)統(tǒng)計指標體系、調(diào)查體系、調(diào)查方法等制度方法。明晰溫室氣體清單編制涉及的能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑、計算方法。建立氣候變化統(tǒng)計方法體系，實施涵蓋能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的統(tǒng)計制度，為國家溫室氣體清單編制和排放核算提供基礎(chǔ)資料。

三是探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。結(jié)合國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《自然資源資產(chǎn)負債表試編制度》，根據(jù)自然資源保護和管控的現(xiàn)實需要，確定具有重要生態(tài)功能的自然資源，核算自然資源期初存量、變化量及期末存量情況。采用統(tǒng)計與核算相結(jié)合的方法，收集基準年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，編制自然資源實物量賬戶，具體從水資源資產(chǎn)、林木資源資產(chǎn)、土地資源資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量資源資產(chǎn)和海洋資源資產(chǎn)六個方面開展自然資源資產(chǎn)負債表編制工作[14]。

4.2 建立監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和審核體系

一是創(chuàng)新數(shù)據(jù)收集監(jiān)測技術(shù)與管理機制。整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射以及生態(tài)資源等要素的監(jiān)測統(tǒng)計體系。充分利用自動在線監(jiān)測設(shè)備，并引入衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)模擬等先進技術(shù)，增強時效性，減少人為干預(yù)。按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、地方分級負責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。除現(xiàn)有統(tǒng)計監(jiān)測體系外，應(yīng)增加互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新統(tǒng)計途徑，開發(fā)通過手機、移動終端等數(shù)據(jù)采集方式。

二是建立數(shù)據(jù)審核機制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核是保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要一環(huán)，能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠。相比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)審核方式，綠色數(shù)據(jù)審核機制通過大數(shù)據(jù)模擬或模型預(yù)測手段，根據(jù)物料投入情況進而審核污染物的排放量，如通過企業(yè)用電量、煤炭消耗量等審核污染排放值是否在合理閾值內(nèi)，通過比較同類型污染物的排放值是否在相關(guān)范圍內(nèi)審核數(shù)據(jù)的真實性等。

三是建立不同綠色發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制。建立數(shù)據(jù)共享機制，提高數(shù)據(jù)的流動性，對提高綠色發(fā)展水平，降低社會成本，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的準確性、及時性、完備性具有重要意義。應(yīng)將環(huán)境、經(jīng)濟、能源及科學(xué)研究等數(shù)據(jù)相互融合、相互貫通、相互銜接，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，開放政府數(shù)據(jù)，研發(fā)有利于綠色發(fā)展數(shù)據(jù)交融模式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標準、規(guī)范和框架。

4.3 建立和完善環(huán)境投資統(tǒng)計體系

從我國國情和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展角度出發(fā)，將經(jīng)濟統(tǒng)計中涉及生態(tài)環(huán)保相關(guān)的數(shù)據(jù)剝離出來，如環(huán)境保護投資、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。建立按要素分類的環(huán)境投資統(tǒng)計體系，如水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、土壤污染防治、生態(tài)保護、核安全與非核輻射以及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等。同時，從環(huán)境管理實際需求出發(fā)，構(gòu)建要素－領(lǐng)域－屬性－活動－設(shè)施五層環(huán)境投資統(tǒng)計科目體系，建立和完善環(huán)保投資統(tǒng)計報表制度。