水污染現(xiàn)狀及水環(huán)境管理對(duì)策研究

齊奮春 趙 月

（1重慶市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)研究院有限公司深圳分公司 廣東深圳 518000 黑龍江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 黑龍江哈爾濱 150000）

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量也與日俱增，由此引發(fā)的水環(huán)境問(wèn)題日益突出。2017年底，我國(guó)人口達(dá)到了13億9008萬(wàn)人，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.52萬(wàn)億元。無(wú)論是人口規(guī)模還是工業(yè)規(guī)模同比均呈現(xiàn)出繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，生活和工業(yè)排放物的快速增加也加重了水污染，導(dǎo)致水環(huán)境承載力下降。水環(huán)境管理與水污染之間存在著十分緊密聯(lián)系，由于水環(huán)境管理效率較低，成為水污染的重要原因之一。因此，探討科學(xué)的水環(huán)境管理措施，積極解決水污染問(wèn)題，對(duì)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮著重要作用。

1 水污染及水環(huán)境管理現(xiàn)狀

1.1 水污染現(xiàn)狀分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)江河水、淺井水飲用人數(shù)占比達(dá)到了80%，其中，有許多所飲用的水體屬于受污染水質(zhì)，約有1.61億人飲用的水質(zhì)受到有機(jī)物污染。此外，隨著工業(yè)化發(fā)展，大量工業(yè)廢水和污水直接排放到水體中，加劇了水環(huán)境污染程度。每年工業(yè)廢水及污水以18億立方米的速度遞增；此外，工業(yè)生產(chǎn)廢水以及居民日常生活污水的日排放量超過(guò)了1.6億立方米。其中，約有80%的廢水及污水是未經(jīng)處理后直接排放到水體中。導(dǎo)致全國(guó)有約1/3的河段不同程度的受到了污染。一些重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源有50%左右未達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。綜上，我國(guó)目前水污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻，采取有效措施解決水污染問(wèn)題刻不容緩。具體來(lái)看，我國(guó)水污染呈現(xiàn)的特點(diǎn)是水污染嚴(yán)重現(xiàn)狀未得到根本改善；江、河、湖泊水污染負(fù)荷超過(guò)了水環(huán)境容量；地表水污染依然嚴(yán)峻。

1.2 水環(huán)境管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家從政策制定和資金支持等方面加大了水環(huán)境管理力度。但，目前水環(huán)境管理的政策還不夠完善，水環(huán)境治理的硬件依然較為薄弱。很多城鎮(zhèn)沒(méi)有污水處理廠，相關(guān)的污水處理收費(fèi)制度不健全，影響了污水處理工作的開(kāi)展。一些大城市或特大型城市污水處理基礎(chǔ)較為完善，地區(qū)水污染得到有效治理。但大多數(shù)小城市尤其是城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的水污染問(wèn)題尚未得到有效解決。面對(duì)日益嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，迫切需要通過(guò)水環(huán)境管理來(lái)提高水污染治理效率，為群眾提供安全的用水環(huán)境。

2 水環(huán)境管理對(duì)策

做好水環(huán)境管理，應(yīng)堅(jiān)持防控與治理雙結(jié)合，采取防控與治理兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌做好水污染治理，即，從“治理”和“預(yù)防”兩個(gè)方面做好水環(huán)境管理工作。

2.1 水污染治理

水污染治理是對(duì)已經(jīng)受到污染的水質(zhì)或者工業(yè)、生活中產(chǎn)生的廢水，采取一定的技術(shù)手段進(jìn)行有效治理。具體來(lái)說(shuō)，（1）做好污染源普查。為從源頭控制污水增量，應(yīng)對(duì)全國(guó)主要河道的排污口進(jìn)行摸底排查，對(duì)直接向河道排污的要做好截流分流排污，做好分開(kāi)處理。加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，杜絕雨污同排。（2）加大污水處理投入。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，污水排放量也會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、人口等現(xiàn)狀，加大污水處理基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，滿足日益增長(zhǎng)的污水處理的現(xiàn)實(shí)需要。政府通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、使用污水處理設(shè)備，減少企業(yè)污水排放量。（3）全面加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。環(huán)保管理部門(mén)要積極與工商、水利、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)、單位管理，建立排污企業(yè)名錄檔案，實(shí)行全面實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)督。村鎮(zhèn)等基層組織探索建立環(huán)保員，做好本區(qū)域水環(huán)境巡查、上報(bào)，建立全員參與，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同做好水環(huán)境管理監(jiān)督。（4）采取綜合治理。牢固樹(shù)立大環(huán)保理念，積極推動(dòng)工業(yè)、工業(yè)、城市與農(nóng)村全面共同水污染治理，大力倡導(dǎo)清潔可循環(huán)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)，大力實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)模式，減少農(nóng)藥化肥的施用量，徹底解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活污水，全面做好水污染治理。

2.2 水污染預(yù)防

水環(huán)境管理的根本在于做好源頭防控，最大限度地從源頭減少污水排放量。（1）提高居民環(huán)保意識(shí)。加大環(huán)保知識(shí)的普及力度，做好環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，最大限度地提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)水污染危害的認(rèn)知度，從而增強(qiáng)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)和行為自覺(jué)。（2）普及環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保技能。環(huán)保、水利、監(jiān)測(cè)等部門(mén)要根據(jù)實(shí)際需要，編寫(xiě)、印制污水防治方面的科普知識(shí)的宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、宣傳手冊(cè)，免費(fèi)提供給市民，并通過(guò)微信、微博、手機(jī)短信等形式向社會(huì)普及推廣，提高污水防治技能。（3）采取全方位監(jiān)控。加強(qiáng)河流、湖泊等水污染監(jiān)控，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在地下水系統(tǒng)建立密集的觀測(cè)井，確保全流域水質(zhì)的全程檢測(cè)、監(jiān)控。（4）加大水污染獎(jiǎng)懲力度。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極采取獎(jiǎng)懲措施，加大對(duì)水污染獎(jiǎng)懲力度。一方面，對(duì)發(fā)生水污染行為的企業(yè)或人員要加大懲處力度，采取刑事、民事等法律措施，加大違法行為的打擊力度。另一方面，要對(duì)檢舉、揭發(fā)以及遵守水污染防治的個(gè)人或企業(yè)給予精神、物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

結(jié)語(yǔ)

水是人類賴以生存的重要資源，承載著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，要及時(shí)掌握當(dāng)前水污染現(xiàn)狀，從治理和預(yù)防兩個(gè)方面做好水污染治理和水環(huán)境管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的自然環(huán)境，為美麗中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。