戴凌云+孫廣仲+楊力+金鑫

摘要 稻田綜合種養(yǎng)是農業(yè)供給側改革的一項重要措施。針對近年來鹽城市鹽都區(qū)稻田綜合種養(yǎng)的發(fā)展現狀，從行政推進、技術跟進、產業(yè)促進3個方面對促進稻田綜合種養(yǎng)的發(fā)展進行了思考和探索，以期為稻田綜合種養(yǎng)模式的推廣提供參考。

關鍵詞 稻田綜合種養(yǎng)；行政推進；技術跟進；產業(yè)促進；江蘇鹽城；鹽都區(qū)

中圖分類號 S964.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）01-0267-02

近年來，鹽城市鹽都區(qū)積極實施“藏糧于地、藏糧于技”和農業(yè)供給側結構調整戰(zhàn)略，按照“因地制宜，適度規(guī)模，市場先行，種養(yǎng)共贏”的原則，積極推進稻田綜合種養(yǎng)工作，取得了一定的成效。2016年全區(qū)累計推廣266.7 hm2，較2005年增加1倍；且種養(yǎng)模式較多，也出現了多個規(guī)模在6.7 hm2以上的種養(yǎng)典型。七星農場千畝稻田綜合種養(yǎng)基地為2016年全市秋播農業(yè)結構調整會議提供了觀摩現場，并且得到了與會領導的一致好評；通過稻田綜合種養(yǎng)優(yōu)質稻米轉換率比例達30%以上，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益較好。

1 行政推進是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的重要前提

稻田養(yǎng)殖模式在鹽城市鹽都區(qū)已有30多年的發(fā)展歷史，雖然不是新生事物，但在新形勢下該模式的推進仍面臨著許多矛盾和困難，其制約因素較多。目前，鹽都區(qū)稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展速度較慢，成熟的典型較少，需要行政引擎發(fā)動，起步前行。

1.1 明確用地規(guī)范

江蘇省雖然在2016年一號文件中明確提出了推進稻田綜合種養(yǎng)的相關要求，但因稻田綜合種養(yǎng)需開挖養(yǎng)殖圍溝，部分改變耕地現狀，加之實施稻田綜合種養(yǎng)的匡口中水稻種植面積占總面積的比例暫無權威規(guī)定，國土部門在土地利用監(jiān)管上往往無法判斷是否違規(guī)，一般先通知停止施工，這就影響了項目推進。同時，用于基礎設施建設的倉儲、機庫等用地問題難以解決[1]?；巨r田保護這個限制因素使得各地在推進過程中小心翼翼。只有解決好這個關鍵問題，稻田養(yǎng)殖才會有較大面積的發(fā)展。建議省級農業(yè)和國土部門聯(lián)合制定實施細則，明確用地規(guī)范，重點明確養(yǎng)殖圍溝可占用整個稻田面積的比例等。同時，各級農業(yè)部門也要加強與國土部門的聯(lián)系溝通，爭取對發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)工作的理解和支持。

1.2 明確扶持政策

除一些在外創(chuàng)業(yè)有成、有一定資金實力和已有養(yǎng)殖基礎的經營者外，如無財政項目資金扶持，一般新型經營主體都難以承擔前期基礎設施建設、水利改造、防逃防盜設施建設等資金籌措壓力和種養(yǎng)風險。盡管鹽都區(qū)區(qū)委出臺了扶持政策，對稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模達13.3 hm2以上的經營戶獎補5萬元，但推進速度仍然緩慢。為此，在政策扶持上需要繼續(xù)加大力度。一是繼續(xù)組織實施“江蘇省稻田綜合種養(yǎng)試點”項目，在原有基礎上擴大試點范圍，加大了扶持力度。二是在政策許可的范圍內，統(tǒng)籌整合國土、水利、農業(yè)開發(fā)等涉農項目資金，在稻田綜合種養(yǎng)農田基礎設施建設上進行適當傾斜。三是各級政府設立稻田綜合種養(yǎng)推進專項獎補資金，對達到補助標準的示范基地，按一定的補助標準落實“以獎代補”政策。四是積極爭取金融部門在涉農貸款和農經系統(tǒng)的政策性融資擔保上，為稻田綜合種養(yǎng)示范推廣提供穩(wěn)定的資金支持。

1.3 明確目標考核

目前，基層干群對稻田綜合種養(yǎng)認識不到位，絕大多數新型經營主體對發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)處于觀望態(tài)度，仍滿足于目前低投入、低效益的常規(guī)稻麥種植或投入較多、市場風險較大的單純的提水養(yǎng)殖，試點的積極性不高，不敢、不想也不愿發(fā)展。少數經營主體以流轉土地開展稻田綜合種養(yǎng)為名，準備1～2年后轉為純從事提水螃蟹養(yǎng)殖，而不考慮稻田綜合種養(yǎng)。在各級黨委政府對稻田綜合種養(yǎng)示范高度推進的情況下，鎮(zhèn)村干部要解放思想，強化行政推動，引導群眾特別是新型經營主體積極示范。一是加強宣傳。在電視、報紙、網絡上大力宣傳稻田綜合種養(yǎng)對于推進供給側結構調整、改善生態(tài)環(huán)境、提升產品品質、促進農民增收的重要性；借助媒體對現有成功典型的經驗進行宣傳報道，營造良好的氛圍，并組織基層干群特別是一些有發(fā)展意向的新型經營主體進行考察觀摩，增強感性認識，提高參與的積極性，從而推動稻田綜合種養(yǎng)的示范擴展。二是加強規(guī)劃。因地制宜規(guī)劃稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)，明確實施規(guī)模、主推模式和管理機理。鼓勵、引導新型經營主體組建專業(yè)合作社，并且通過土地流轉、股份合作等多種形式，不斷擴大生產經營規(guī)模；把示范區(qū)建設與其他項目實施、休閑觀光農業(yè)建設和特色鄉(xiāng)村建設有機結合起來。三是強化考核。把發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)列入糧食生產考核內容中去，列入當前農業(yè)供給側結構調整的考核指標中去[2]。

2 技術跟進是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的關鍵因素

2.1 多層面開展技術研究

一是研究稻田綜合種養(yǎng)條件下的水稻種植技術。重點研究水稻栽插密度和肥水施用技術。水稻種植密度的選擇既要力爭高產需求，又要保證魚、蝦、蟹的正常生長和活動的空間。肥料施用要研究肥料的種類及施用的時間和數量；水漿管理主要研究如何科學擱田而不影響水產品的健康生長。二是研究養(yǎng)殖技術。重點研究水草種植和放養(yǎng)技術。水草種植技術上主要研究水草混合種植的比例和種植密度等，在放養(yǎng)上主要研究放養(yǎng)數量、投喂飼料的數量和時間節(jié)點等，通過研究實現最佳配比。三是研究優(yōu)質種養(yǎng)技術。水稻除草、穗頸稻瘟病是防治難點，防治不力會影響種養(yǎng)質量，特別是作為有機稻米，種植品質難以保證。重點研究生物防治技術、物理防治技術及生態(tài)防治技術，研究藥物防治的種類和使用方法。四是研究機械收種技術。一般稻田綜合種養(yǎng)的水稻不能直播，重點要研究機插秧和拋秧技術，包括適宜的品種、植株的高度、密度和水漿管理的配套技術等[3]。五是研究多種種養(yǎng)模式。加強調查研究，不斷優(yōu)化稻田綜合種養(yǎng)模式，逐步形成適合本地發(fā)展、適應市場需求、社會經濟效益較好的經營模式。通過試驗研究，逐步形成制定適合本地實際、簡便易行、操作方便的稻田綜合種養(yǎng)技術規(guī)程，目前已經參與制定《克氏原螯蝦稻田養(yǎng)殖技術規(guī)程》，并成為市級地方標準。今后，還要逐步制定稻田育扣蟹、稻田養(yǎng)鴨等市級地方標準。endprint

2.2 多形式開展技術培訓

大多新型經營主體只對糧食種植技術和市場行情有所了解，而對水產養(yǎng)殖技術、特別是稻田綜合種養(yǎng)技術了解甚少。在水產養(yǎng)殖上，除區(qū)水產技術推廣站外，基層技術力量普遍薄弱，示范基地難以及時就近獲得高水平的技術指導和服務，很多種養(yǎng)、管護技術只能靠自學或在實踐中探索積累。要采取多種形式強化技術培訓。一是專家培訓搶入門。邀請各級水產專家和稻漁復合種養(yǎng)專家，到鹽都區(qū)開展專題技術培訓，擴大稻田綜合種養(yǎng)的知曉度和參與度。二是現場培訓拓眼界。組織種養(yǎng)經營主體去安徽省全椒縣、湖北潛江縣和淮安盱眙縣等參觀學習，并組織去本市建湖、東臺等縣（市）和鹽都區(qū)七星現代化農場等區(qū)內規(guī)模種養(yǎng)戶參觀學習，借鑒學習成功經驗，加強示范推廣，擴大示范帶動效應。三是大戶培訓增信心。定期邀請部分成功的種養(yǎng)大戶，通過技術交流和稻田現場問答等形式現身說法、傳授技術和經驗，增強推進稻田綜合種養(yǎng)的信心和決心。

2.3 多部門開展技術指導

稻田綜合種養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)較多，包括種植、水產、農機等，特別是水產種類較多，必須要加強多部門合作，開展系統(tǒng)性、專業(yè)性、高水平的技術指導和服務。一是農漁融合指導。在關鍵時刻，種植、水產技術推廣部門，不定期聯(lián)合開展稻田綜合種養(yǎng)技術指導工作。為新型經營主體和種養(yǎng)大戶提供基礎工程改造、選種育種、苗種放養(yǎng)、水質調控、病害防治等相關服務，同時要簡化技術操作程序，明確關鍵技術，不斷提高種養(yǎng)管理技術水平。二是機藝融合指導。一些稻田綜合種養(yǎng)示范戶，水稻種植和收獲往往靠人工進行，導致作業(yè)效率嚴重低下，成本居高不下，種養(yǎng)效益難以提升。要加強與農機部門合作，切實解決種養(yǎng)過程中水稻全程機械化作業(yè)的難題，同時也要完善水產養(yǎng)殖中增氧和捕撈機械的開發(fā)與應用，努力提升稻田種養(yǎng)效益。三是農氣融合指導。養(yǎng)殖的水產品易受臺風暴雨、極端高低溫等不利氣候影響，要加強與氣象部門合作，密切關注天氣變化，防止災害發(fā)生，降低災害損失[4]。

3 產業(yè)促進是發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的根本保證

3.1 提升產品質量層次

“吃得飽，更要吃得好”，這是農業(yè)供給側結構調整的宗旨。市場的競爭首先是質量的競爭，稻田綜合種養(yǎng)必須把產品質量放在首位。一是選用優(yōu)質水源。稻田綜合種養(yǎng)，水是關鍵。沒有優(yōu)質的水源，很難生產出優(yōu)質的產品。選擇靠近河流、湖泊且水質相對較好的區(qū)域，如可在鹽都區(qū)的大縱湖、樓王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行種養(yǎng)；并且實行健康種養(yǎng)，強化水質管理。二是選用優(yōu)質品種。水稻品種要選用食味品質優(yōu)良的南粳9108品種，積極示范揚農稻1號優(yōu)質稻米新品種。選用有成熟技術、有成功經驗的品種進行養(yǎng)殖。三是選用低毒低殘留農藥。根據生產無公害、綠色和有機產品的市場需求，積極選用低毒、低殘留的農藥，有條件的要示范應用生物防治和物理防治的方法，同時應精準用藥，減少用藥的次數和用藥量。另外，在肥料使用上也要控制化肥施用數量，積極應用綠肥和有機肥。

3.2 提升品牌建設水平

鹽都區(qū)稻米品牌不多，特別是種養(yǎng)品牌不多，已有品牌影響力也不夠。目前只有鹽都七星現代化農場稻鴨共作“七星谷”的稻米品牌，已獲得有機品牌認證，具有較強的市場競爭力。要加強市場培育，大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的溢價效應。一是強化品牌打造。通過政府推動和市場引導相結合的方法，鼓勵、引導骨干企業(yè)和新型經營主體著力打造具有市場競爭力的稻田綜合種養(yǎng)的生產和加工產品品牌，提升產品檔次，提高產品附加值。也可以利用區(qū)域公共品牌提升產品的知名度。二是強化品牌宣傳。要積極參加各種稻米博覽會、展銷會，推介種養(yǎng)品牌。同時要積極借鑒“七星谷”品牌宣傳的經驗，加大媒體宣傳力度，提高品牌社會認知度。三是強化品牌維護。對于生產、流通、加工、銷售產業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的參與者，都要恪盡職守，自覺維護品牌形象。

3.3 提升市場營銷能力

目前，全區(qū)從事稻田綜合種養(yǎng)的主體主要以個人為主，占50%以上，企業(yè)僅占10%左右，缺乏技術、市場、管理等方面的集成優(yōu)勢；鹽都區(qū)稻田育扣蟹一直以一家一戶為主，質量參差不齊，產量、售價差距較大，收益波動大。在有骨干企業(yè)參與和品牌打造的前提下，重點要加大營銷力度。一是實行訂單和訂制種植。要通過優(yōu)良品牌優(yōu)質產品，吸引中高端消費群體，實行訂單和訂制種植，培育穩(wěn)定的客戶群，減少營銷費用，提高種養(yǎng)效益。二是加大網絡營銷力度。大力推行 O2O線上網店、線下實體店相結合銷售模式。三是積極探索專業(yè)銷售。主要采用品牌代理、建立專賣店和網上電商銷售等途徑，擴大產品銷量。

4 參考文獻

[1] 魏文燕，李良玉，唐洪，等.成都地區(qū)稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展現狀和對策[J].水產科技情報，2017，44（2）：99-102.

[2] 殷瑞鋒，朱澤聞，錢銀龍.湖北省潛江市稻田綜合種養(yǎng)經濟效益分析[J].中國農業(yè)會計，2016（10）：9-11.

[3] 向君祖，姚華清.從周邊稻田綜合種養(yǎng)看龍山稻漁產業(yè)發(fā)展[J].基層農技推廣，2016，4（7）：94-95.

[4] 李嘉堯，常東，李柏年，等.不同稻田綜合種養(yǎng)模式的成本效益分析[J].水產學報，2014，38（9）：1431-1438.endprint