王 健 李 鵬

安徽省土地勘測(cè)規(guī)劃院，安徽合肥 230601

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)總結(jié)方法

搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于工礦廢棄地復(fù)墾利用的相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于工礦廢棄地復(fù)墾利用的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1.2 數(shù)據(jù)征集與典型地塊實(shí)地踏勘相結(jié)合方法

在安徽省工礦廢棄地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合研究需要，制定更詳細(xì)的涉及工礦廢棄地位置、范圍、類型、特點(diǎn)的調(diào)查表格，向各有關(guān)市、縣征集工礦廢棄地廢棄類型、程度、地形地貌、植被狀態(tài)、海拔、灌溉條件、排水條件、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤pH值、有機(jī)制含量、破壞程度狀況等基礎(chǔ)信息。

在信息征集的基礎(chǔ)上，按照“具有區(qū)域地貌特點(diǎn)、廢棄地類型特點(diǎn)”兩項(xiàng)原則，對(duì)馬鞍山、銅陵、池州、淮北4市的9縣（區(qū)）23個(gè)工礦廢棄地地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。實(shí)地采集典型區(qū)域基礎(chǔ)信息，調(diào)查近年來(lái)區(qū)域內(nèi)工礦廢棄地的總體情況、近期情況及發(fā)展變化的趨勢(shì)，調(diào)查細(xì)化工礦廢棄地類型、區(qū)域分布、特點(diǎn)、廢棄地復(fù)墾利用等情況，形成現(xiàn)場(chǎng)圖片、收集實(shí)地調(diào)查資料，開(kāi)展現(xiàn)狀分析。

2 相關(guān)概念闡述

2.1 工礦廢棄地

國(guó)土資源部文件規(guī)定，工礦廢棄地應(yīng)當(dāng)是無(wú)土地復(fù)墾義務(wù)人、在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)已經(jīng)明確為建設(shè)用地但尚無(wú)法利用的建設(shè)用地，包括各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成毀損的土地，因交通、水利設(shè)施和建筑物廢棄等遺棄荒蕪的土地、廢棄的農(nóng)村磚瓦窯等用地及特殊用地等廢棄的建設(shè)用地。

2.2 工礦廢棄地類型

2.2.1 采礦廢棄地

采礦廢棄地是指由于各類礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)產(chǎn)生的工礦廢棄地。包括煤礦開(kāi)采廢棄地、金屬礦開(kāi)采廢棄地、石油天然氣等項(xiàng)目開(kāi)采廢棄地。安徽省主要礦產(chǎn)資源是煤礦，開(kāi)采方式主要為地下井工開(kāi)采，所產(chǎn)生的工礦廢棄地也相對(duì)較多；其它各類金屬礦、石灰?guī)r礦等礦產(chǎn)資源，在我省大部分采用的是露天開(kāi)采方式。

（1）煤礦開(kāi)采廢棄地。煤礦開(kāi)采會(huì)對(duì)地形地貌、地表附著物、土壤、巖層等造成損毀破壞[1]，露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、矸石堆放場(chǎng)等場(chǎng)地在礦山停產(chǎn)后容易形成廢棄土地。井工煤礦開(kāi)采會(huì)引起地表沉降并產(chǎn)生塌陷，煤矸石堆積會(huì)壓占大量土地，井工開(kāi)采產(chǎn)生的廢棄地除了塌陷區(qū)外，還包括矸石堆放場(chǎng)等廢棄地[2]。

（2）金屬礦開(kāi)采廢棄地。金屬礦的開(kāi)采，大部分采取露天和井工開(kāi)采兩種方式。與煤礦開(kāi)采相比，金屬礦地下采空區(qū)產(chǎn)生的塌陷，一般具有較為明顯的時(shí)間滯后效應(yīng)。除此之外，鐵、銅、鉛、猛等重金屬礦的開(kāi)采，極易對(duì)礦區(qū)周邊土壤、水體和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染。金屬礦開(kāi)采過(guò)程中也容易形成土地壓占和土地挖損，破壞表層土壤；長(zhǎng)期開(kāi)采還有可能引起塌陷和污染，產(chǎn)生大量廢棄土地[3]。

（3）石油天然氣等項(xiàng)目廢棄地。石油天然氣等能源項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸過(guò)程中也容易形成的廢棄土地，損毀形式主要為挖損、壓占，包括井場(chǎng)、道路和管線等廢棄地，在安徽省主要是運(yùn)輸管線和配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的廢棄地。

2.2.2 交通、水利等設(shè)施產(chǎn)生的廢棄地

交通設(shè)施廢棄地主要有鐵路、公路、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)用地等產(chǎn)生的廢棄土地。水利設(shè)施廢棄地主要包括農(nóng)村水利設(shè)施、大型水利工程遺棄后產(chǎn)生的廢棄土地。

2.2.3 各類工礦企業(yè)廢棄地

各類工礦企業(yè)廢棄地是工礦企業(yè)因停產(chǎn)、倒閉或是其它原因遺棄后，產(chǎn)生的廢棄地，主要包括磚瓦窯廠、廢棄廠房等。

2.2.4 其它廢棄地

（1）挖損造成的工礦廢棄地。主要是各類礦山開(kāi)采和煤礦開(kāi)采形成挖損后產(chǎn)生的廢棄地，還包括取土燒制磚窯、挖沙等生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的地表挖掘損毀。

（2）壓占造成的工礦廢棄地。采礦過(guò)程中，會(huì)對(duì)表層土壤或其他物質(zhì)進(jìn)行剝離，形成采礦剝離物，這些剝離物的堆積，會(huì)產(chǎn)生土地壓占；對(duì)無(wú)用的廢石、廢棄物進(jìn)行清理的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生土地壓占；礦渣、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物的堆積，也會(huì)產(chǎn)生大面積土地壓占。除此之外，還包括廢棄的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、停產(chǎn)倒閉企業(yè)廠房等壓占廢棄的土地。

（3）塌陷造成的工礦廢棄地。地下采礦過(guò)程中引起地表塌陷而產(chǎn)生的塌陷土地，在安徽省主要是采煤塌陷地。

（4）污染造成的工礦廢棄地。鐵、銅、鉛、猛等各種金屬礦開(kāi)采產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染所產(chǎn)生的廢棄地。

3 工礦廢棄地基本情況

根據(jù)安徽省工礦廢棄地調(diào)查成果顯示，安徽省工礦廢棄地總面積為420226.40畝，其中：工業(yè)用地26922.15畝，占總面積6.41%；采礦用地323425.16畝，占總面積76.96%；倉(cāng)儲(chǔ)用地11366.32畝，占總面積2.70%；港口碼頭用地189.30畝，占總面積0.05%；水工建筑用地55041.71畝，占總面積13.19%；鐵路用地1311.89畝，占總面積0.31%；公路用地1922.11畝，占總面積0.46%；管道運(yùn)輸用地47.72畝，占總面積0.01%。

4 工礦廢棄地特征

4.1 損毀類型分類類型特征

根據(jù)本文中確定的工礦廢棄地類型，按照各類型對(duì)應(yīng)的挖損、塌陷、壓占、污染四類損毀類型，向各有關(guān)縣國(guó)土資源局進(jìn)一步征詢每一個(gè)工礦廢棄地地塊的損毀類型。根據(jù)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，安徽省工礦廢棄地按損毀類型分類面積為：挖損面積129857.64畝、占總面積30.90%；塌陷面積70369.38畝、占總面積16.75%；壓占面積216993.08畝、占總面積51.64%；污染面積3006.30畝、占總面積0.72%。安徽省的工礦廢棄地?fù)p毀類型主要為挖損、塌陷、壓占三種類型，其中又以壓占類型為最顯著類型，占總量一半以上。

4.2 區(qū)域分布特征

依據(jù)《安徽省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的工程類型區(qū)，將安徽省工礦廢棄地所在縣區(qū)對(duì)照工程類型區(qū)所涵蓋的區(qū)域，進(jìn)行了數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)，得出：安徽省工礦廢棄地主要分布在皖北的淮北、宿州、阜陽(yáng)、亳州，沿江的蕪湖、安慶以及中部區(qū)域的合肥、六安、蕪湖、滁州、宣城等地，這些市的工礦廢棄地總量都在2萬(wàn)畝以上。安徽省的工礦廢棄地主要集中在淮北平原區(qū)和沿江平原區(qū)，這與安徽省煤礦主要分布在淮北平原區(qū)、金屬礦主要分布在沿江平原區(qū)的情況有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

4.3 權(quán)屬單位性質(zhì)

安徽省工礦廢棄地權(quán)屬單位性質(zhì)分為國(guó)有和集體兩種類型。安徽省共有工礦廢棄地11160宗，其中，國(guó)有土地1521宗、集體土地9639宗，面積分別為125126.60、295099.80畝，約70.22%面積的工礦廢棄地為集體所有。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，工礦廢棄地復(fù)墾的任務(wù)主要集中在集體性質(zhì)的權(quán)屬單位上。

4.4 工礦廢棄地坡度級(jí)別

坡度對(duì)土地利用有著直接影響，相對(duì)平坦的土地使用率和利用率一般來(lái)說(shuō)都比坡度要高，且用途也更廣泛。對(duì)照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的5個(gè)坡度級(jí)別，將安徽省工礦廢棄地矢量數(shù)據(jù)與第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，得到每宗工礦廢棄地坡度等級(jí)。安徽省坡度級(jí)別1～5的工礦廢棄地地塊數(shù)量分別為6216、2280、1466、808、390宗，面積分別為261705.43、81163.45、45986.98、21602.46、9768.07畝，主要坡度級(jí)別為1～3級(jí)，合計(jì)面積為388855.86畝，占總量92.14%。

4.5 破壞特征

根據(jù)安徽省工礦廢棄地調(diào)查成果及實(shí)地樣點(diǎn)調(diào)查結(jié)果分析，安徽省挖損類型的工礦廢棄地的特征，主要是破壞表層土壤，特別是耕作層，使土地部分或完全喪失自然生產(chǎn)能力，或破壞山體原本面貌使山體失去植被覆蓋、表面裸露。塌陷類型工礦廢棄地的特征主要是由于地下開(kāi)采導(dǎo)致地表塌陷或高低不平，破壞耕地和其他土地，不同的塌陷程度，對(duì)地表破壞的程度差異較大，淺層塌陷一般在1.5～3m，嚴(yán)重時(shí)，塌陷深度可達(dá)10m。壓占類型工礦廢棄地主要是采礦活動(dòng)中留下的大量廢棄物、巖石、尾礦、碴土等大量占?jí)涸诘乇?，使地表形態(tài)、土層結(jié)構(gòu)被破壞；由于占?jí)涸虻牟煌級(jí)何锏暮穸壬賱t幾十厘米，多則幾十米。污染類型工礦廢棄地特征主要是尾礦堆積場(chǎng)（如煤矸石、金屬礦和石灰石等礦產(chǎn)生的礦渣等）經(jīng)雨水沖刷、淋溶，周邊土地受到大量有毒有害物質(zhì)侵蝕，當(dāng)重金屬、PH值或某些化學(xué)物質(zhì)含量超過(guò)土壤承受限值時(shí)，逐漸使土地喪失植被生長(zhǎng)和利用功效。

5 結(jié)語(yǔ)

本研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)的是2012年安徽省工礦廢棄地專項(xiàng)調(diào)查成果，工礦廢棄地由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生，但不涵蓋全部因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的廢棄地，因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的全部廢棄地的基本情況有待進(jìn)一步調(diào)查，同時(shí)各地區(qū)在2012年時(shí)間節(jié)點(diǎn)后新增的工礦廢棄地，有待在工礦廢棄地復(fù)墾利用開(kāi)展過(guò)程中補(bǔ)充完善。

本文研究?jī)?nèi)容得到了《安徽省工礦廢棄地復(fù)墾利用與技術(shù)研究課題》的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。在研究過(guò)程中，有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門積極配合并提供了大量有效數(shù)據(jù)，在此表示感謝。