陳 磊

云南送變電工程有限公司，云南昆明 650216

隨著我國各項政策的不斷改革，市場的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，對于電力市場的發(fā)展，需要充分意識到電力發(fā)展的形勢，找準發(fā)展的方向。新的“一帶一路”的發(fā)展政策將會是新一輪經濟發(fā)展的趨勢，電力企業(yè)的發(fā)展也會注重被打造成“電網服務型為主，工程施工管理型”，掌握電力工程的運營維修和先進裝備技術研發(fā)，推動電力工程的快速發(fā)展。對于電力工程體制機制的建立，通過對管理體制的創(chuàng)新、制度的完善和準入評價機制的建立等形成對分包管理的有效監(jiān)督，推動工程分包隊伍的規(guī)范化管理，能夠有效提升施工質量和水平，促進電力工程的快速發(fā)展。

1 電力工程分包隊伍管理的相關內容闡述

電力工程分包管理是制定和落實有關的管理制度，實現分包隊伍資信準入評價、過程能力評價和動態(tài)綜合評價的一種全過程動態(tài)管理機制，在提升分包隊伍素質的過程中，規(guī)范和加強電網建設工程的管理，加強對相關管理人員和作業(yè)人員的能力評價，嚴格控制施工分包隊伍的準入機制，同時加強對施工分包隊伍施工過程的監(jiān)督和管理，建立優(yōu)秀的分包隊伍，也是對電力工程長期的支撐。

2 電力工程分包管理的現狀

當前社會經濟的發(fā)展，市場上一系列企業(yè)的改革，電力工程的發(fā)展也面臨內外部局勢的影響，而且未來市場上的改革措施的不斷落實，將會對電力工程的施工和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，對于提升企業(yè)的市場競爭力和提升企業(yè)的利潤有著重要的作用。但是，電力企業(yè)的科技含量不高，各方面的發(fā)展還不夠完善。需要不斷加快業(yè)務融合水平，注重把握企業(yè)的管控能力，注重電網系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

設備制造業(yè)務和物資的供應方面一直受到市場的波動比較大，市場上原材料價格變化不固定，對于市場開發(fā)工作造成一定的影響。

我國的電力發(fā)展不斷進行改革，大量的投資管理水平參差不齊，電力管理的模式也受到一定的挑戰(zhàn)，引入的一批施工分包管理隊伍素質比較低，也擾亂了電力市場發(fā)展的秩序。

電力工程承攬分包之后，在具體的工程施工過程中，對于各項工作的認識不到位，不能夠認識到業(yè)主的相關服務要求，不能夠充分發(fā)揮各個分包隊伍力量，而且經營意識比較淡薄。在項目實施管理的過程中，這種不健全經營意識導致企業(yè)的盈利低，那么項目的承接難度也就會相應增大。

對于市場發(fā)展的認識不到位，由于市場的改革發(fā)展也是比較快，要時刻加強對市場的改革認識，多進行市場調研工作，市場存在的各種風險是不確定的，在對市場進行開發(fā)的過程中，不能一味瞻前顧后、畏手畏腳，要注重隨時抓住機遇。

3 電力工程分包隊伍的管理機制建立

3.1 分包工程責任的明確

電力工程施工的進行需要建立分包管理小組，主要負責完善施工中的相關管理制度，審批施工中的各項工作內容，包括工程項目的分包方式和有關合同方案，對于施工分包隊伍中的施工人員進行審核，決定施工中的一些重要事項。要能夠切實落實施工分包管理小組的一些決策，在辦公室中需要分設基建部、安全質量監(jiān)督部和檢修部等。其中的基建部主要負責所在區(qū)域電網建設工程和施工分包的一些管理工作，對于電網建設工程中的分包隊伍的資質和轉入條件進行審核，對于每年的合格分包隊伍進行動態(tài)化的調整，要監(jiān)督相關的分包隊伍能夠全面貫徹和落實分包隊伍中有關的規(guī)定和要求，并對分包隊伍的相關資料進行審核；要定期進行數據信息的上報，貫徹落實電網工程施工分包隊伍的一些管理規(guī)定；要對施工分包隊伍與工程的實施進行監(jiān)督和指導，保證每一個細節(jié)的順利完成。

3.2 對施工分包隊伍資信的評價

對于施工分包隊伍是否能夠有資格參與工程施工，需要對其相關資信進行審核，包括分包工程的施工經歷、資源配置和教育培訓情況等有關的資信進行審核，其中的相關證件主要包括：營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書、政府部門頒布的安全生產證書以及分包工程近幾年的安全施工記錄。施工管理過程中的相關管理人員的個人資質，包括項目負責人和一些資料員、質檢員和安全員等的資質考核，是否具備相應的資格證書和比較豐富的施工經驗，而且這些相關的施工人員需與項目工程簽訂有相關的勞動合同，而且需有相關的社保證明。同時還需要對項目工程施工中的這些關鍵人員進行面試，對其所具備的一些個人技能和理論知識進行檢測，其中主要包括安全規(guī)范、施工技術等方面的綜合檢測，要保證其實際的施工管理技能符合一定的要求。對施工分包隊伍中的相關人員進行專業(yè)技術培訓，對相關的分包隊伍人員進行安全教育。例如，通過集中化的學習和授課等方式，對施工人員的施工常識、設施設備的應用和施工技術以及緊急事件的處理等方面的內容進行培訓，只有保證施工人員在具備相應的施工技能之后，才能夠開展施工工作。

3.3 施工分包隊伍施工過程的評價管理

對于施工分包隊伍的施工過程進行評價，需要組織相關的施工項目管理部、監(jiān)理部門等對電力工程的安全、質量和進度等方面進行評價和管理，還需要對施工項目部施工進度、質量和費用等方面進行動態(tài)化的評價。根據月度和竣工評價的相關情況，對分包隊伍的施工能力進行綜合評價分析，評價的結果也會與工程資金結算相掛鉤，對于評價結果獲得“優(yōu)秀”的部門要給予一定的獎勵，評價結果為“差”的工程隊伍，需要扣除一定比例的工程結算款。

3.4 分包施工隊伍的管理措施

在分包隊伍的實際施工過程中，需要充分做好相應的人員考核制度，對于施工人員的出勤情況和進出場的時間進行登記，其中包括施工人員的個人照片、身份信息和工種都需要做好相應的檢查，在進出場時都需要進行身份的核對。例如，在施工場地的進出區(qū)域設置打卡機，對于每天進場施工人員進行考勤管理，能夠對施工作業(yè)人員進行規(guī)范化管理，同時做好對施工項目的考核。在施工現場安裝攝像裝置，防止發(fā)生一些違章操作的情況，比如一些轉角區(qū)域、交叉跨越區(qū)域的作業(yè)現場，對整個施工現場進行全方位和全過程的監(jiān)控，同時需要每一個月對視頻資料進行分析和整理，對于一些違規(guī)的現象和違章人員進行處罰，按照相關的規(guī)定進行通報處理。另外，需要定期進行員工的培訓工作，對于工程施工的規(guī)范、相關設施設備的應用和施工技術的應用等方面進行培訓，要能夠充分提高現場作業(yè)人員的技術水平。

3.5 施工分包隊伍的綜合評價

對于施工分包隊伍的綜合評價主要包括對不合格施工的評價和優(yōu)秀施工隊伍的評價，需要每年對施工分包隊伍進行綜合評價，將評價結果與相關的合同管理相聯(lián)系。對于分包施工隊伍中有嚴重違反相關章程和有重大質量事故等的一些行為需要將其納入到不合格隊伍的評價管理中，對于經營管理不善和年審不合格的情況要追究其帶來的一系列經濟后果，禁止其參加一些項目工程的競標，按照有關的規(guī)定進行處罰。對于施工中表現優(yōu)秀的分包隊伍需要給予一定的獎勵，工程隊伍中施工能力強和誠信度高的一些分包隊伍，可以在年度審核的過程中給予一定的獎勵或者是免除下一年的資信審核。例如，在工程施工分包隊伍的選擇過程中，首先，要提出分包工程項目的計劃申請表，對于分包范圍和分包性質和工程造價方面的有關內容進行分析，審核分包隊伍的合法性和規(guī)范性，按照相關的規(guī)定進行談判和競爭，能夠保證選擇過程的公開和公正。施工承包單位可以將選定好的一些分包隊伍的相關證明資料和合同等進行審批，對于確定好的施工單位可以發(fā)放書面通知書。

3.6 加強分包隊伍的人力資源管理

對于電力工程施工分包隊伍的人力資源管理，需要通過建立人力資源管理小組，落實施工中的相關管理決策，對于一些安全監(jiān)察部門和審計部門的工作加強管理，指導和落實施工分包管理工作，保證各項管理流程的有效進行和實施，做好對日常績效的考核和控制，相關的建設管理單位需要按照合同的相關規(guī)定進行考核管理，做好經濟方面的處罰。

4 結語

綜上所述，工程分包隊伍的監(jiān)督管理機制建立也是為了能夠更好地落實相關的管理工作，在實際的施工作業(yè)過程中，能夠從工程的實際發(fā)展情況出發(fā)，在管理體系、制度建設和資信評價機制的建立中做好動態(tài)化的管理，要能夠充分保障施工分包隊伍的規(guī)范化管理和施工，能夠保證電力工程的有序發(fā)展。

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