曾巧玲

廣西壯族自治區(qū)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)院，廣西南寧 530023

1 信息化在地籍管理中的應(yīng)用

1.1 自動(dòng)編制地籍檔案目錄

交互檢索信息功能是信息化系統(tǒng)中的一種強(qiáng)大功能，它可以對(duì)地籍檔案的目錄進(jìn)行自動(dòng)的編制。在地籍檔案管理工作中，交互檢索信息功能有很多具體的應(yīng)用，諸如自動(dòng)編排地籍檔案案卷號(hào)就是有效利用了計(jì)算機(jī)以及掃描儀。當(dāng)然，該信息功能也為及時(shí)準(zhǔn)確地查找地籍檔案信息內(nèi)容以及及時(shí)檢索查詢地籍屬性信息提供了便利。

1.2 協(xié)調(diào)地籍管理辦公各項(xiàng)內(nèi)容

協(xié)調(diào)好地籍管理辦公各項(xiàng)內(nèi)容有利于高質(zhì)量、高效率的完成地籍管理工作。想要完成這一目標(biāo)就需要不同單位之間相互默契配合，處理好每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得工作任務(wù)可以順利完成。如何大幅度提升地籍管理的質(zhì)量和水平，其實(shí)也在于關(guān)注地籍管理工作的每一個(gè)銜接之間是否存在紕漏，只有仔細(xì)檢查，才可以防患于未然[1]。

1.3 輔助地籍檔案編研

要想進(jìn)一步提升地籍檔案研編水平，那么地籍管理信息系統(tǒng)所具有的迅速查詢檔案信息的功能就可以發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。要想完成圖形的編輯與繪制，使編研信息提取更加高效，檔案編研質(zhì)量得到大幅度提升，那么就需要借助可視化信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，最終完成城市地籍管理的規(guī)劃和決策工作。

1.4 共享土地規(guī)劃管理部門檔案數(shù)據(jù)

目前，地籍檔案信息的應(yīng)用越來越廣泛，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也具有重要作用。為了緊跟時(shí)代發(fā)展，新型的信息技術(shù)將應(yīng)用到我國(guó)的地籍管理信息系統(tǒng)之中，用以發(fā)布地籍管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而有效發(fā)揮它的作用。這些地籍管理數(shù)據(jù)也將在不同部門內(nèi)進(jìn)行相互共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的地籍編輯過程。此外，土地規(guī)劃的檔案信息還能夠集成地理屬性和空間屬性的目的，為查詢地籍檔案信息圖形環(huán)節(jié)提供保障。

1.5 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)地籍信息

地籍管理信息化系統(tǒng)的建立不僅展現(xiàn)出儲(chǔ)存功能在信息管理和空間屬性信息方面的實(shí)力，而且借助互聯(lián)網(wǎng)，組建互聯(lián)網(wǎng)地籍信息充分發(fā)揮了該信息系統(tǒng)的服務(wù)性功能。借助互聯(lián)網(wǎng)媒體，諸多信息查詢和檢索變得更加迅速，有效地推動(dòng)信息的再開發(fā)和有效利用。總之，互聯(lián)網(wǎng)地籍信息的管理越高效就越能帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2 信息化在地籍管理中的應(yīng)用路徑

2.1 努力強(qiáng)化地籍管理基礎(chǔ)地位

地籍資料在很多方面發(fā)揮作用，是多項(xiàng)工作的實(shí)行依據(jù)。它在土地利用規(guī)劃、供地計(jì)劃方面以及實(shí)行土地用途管制上提供一定的支持。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一使用的土地分類系統(tǒng)以及調(diào)查方法和程序就可以進(jìn)行土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。該工作與圖表冊(cè)相互配合，再經(jīng)過實(shí)際的考察環(huán)節(jié)，以科學(xué)方法為依據(jù)，能很好地表現(xiàn)出不同類型土地的利用狀況。土地變更調(diào)查在每年都會(huì)實(shí)行，這為各項(xiàng)工作的展開提供了很多便利條件。每次更新的最新信息可以準(zhǔn)確的體現(xiàn)各種土地類型的實(shí)際利用情況和變化趨勢(shì)，可以有效地反應(yīng)土地利用結(jié)構(gòu)和改善規(guī)律，以及建設(shè)所需信息，也可以判斷土地供求的合理性，檢測(cè)土地利用存在的問題[2]。

地籍管理的意義即是實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)管理，建立相應(yīng)的制度。土地登記的確認(rèn)有很多有利之處，它使得土地權(quán)屬糾紛得到解決，權(quán)利人的合法權(quán)益得到維護(hù)，社會(huì)秩序得到穩(wěn)定。就目前的社會(huì)狀況來看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，地籍管理也有其要完成的主要任務(wù)。地籍管理是在為國(guó)家管理土地，改革土地使用制度，改善管理體制，該管理也為土地租賃制度的完善提供正確依據(jù)。地籍管理根據(jù)土地登記，定級(jí)估價(jià)，為企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)的明確以及耕地動(dòng)態(tài)平衡提供信息支持，為土地的正確有效地管理提供保障?？梢?，地籍管理也是具有舉足輕重的作用，地籍管理問題的解決也有利于國(guó)土資源管理的根基更加穩(wěn)固，如果失去地籍管理的基礎(chǔ)支持，構(gòu)建國(guó)土資源管理制度就會(huì)無據(jù)可依。

但是目前來看，地籍管理仍然保持著傳統(tǒng)的模式，作用往往只體現(xiàn)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供者，而不是積極監(jiān)督者，參與國(guó)土資源管理的態(tài)勢(shì)是被動(dòng)的。在土地利用規(guī)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)用地許可、土地開發(fā)整理等重要環(huán)節(jié)地籍工作是最先開始的，但也是最早結(jié)束的。數(shù)據(jù)提供完畢，地籍管理工作似乎就完成了使命，沒有真正地貫穿在整個(gè)過程當(dāng)中。

2.2 積極建立地籍管理動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系

地籍管理要通過直接或間接的方式，監(jiān)督土地的利用，用地策劃，以及土地的用途管理、用地許可、償還、使用等的制度執(zhí)行情況，考量自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身的特點(diǎn)。

土地用途管制制度的執(zhí)行也要地籍管理的有效監(jiān)督。管理者以地籍管理的監(jiān)督信息為依據(jù)及時(shí)反應(yīng)土地利用的狀況就可以對(duì)每一塊地的所有權(quán)、面積、變更來源、去向和用途變化狀況進(jìn)行掌握，及時(shí)地登記在冊(cè)，存入信息庫(kù)中。這些信息不僅可以通過地籍管理圖、冊(cè)、表等十分清晰明了的檢查出因違反相關(guān)規(guī)定的土地用途，而且還可以利用土地遙感檢測(cè)等多種方式，返發(fā)現(xiàn)違法占地的情況，實(shí)現(xiàn)供地計(jì)劃和土地利用規(guī)劃，對(duì)土地的有效合理利用進(jìn)行管制[3]。

土地有償使用制度的執(zhí)行也有賴于地籍管理的有效監(jiān)督。在土地變跟登記的過程中，土地使用權(quán)需要把關(guān)的環(huán)節(jié)很多，例如土地所屬權(quán)的問題、土地實(shí)際用途、土地所占面積、坐落位置、具體登記、土地價(jià)格等。

建設(shè)用地審批和依法用地的執(zhí)行也同樣需要地籍管理監(jiān)督。地籍資料的存在對(duì)日后的工作具有舉足輕重的作用。詳細(xì)的資料可以用來了解土地權(quán)屬合法、面積是否準(zhǔn)確、界址是否明確、用途是否合理，這些都可以為建設(shè)用地項(xiàng)目審批提供參考。在審批工作之后，對(duì)實(shí)際調(diào)查核實(shí)的情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)批準(zhǔn)文件和實(shí)際用地情況進(jìn)行確立，賦予權(quán)力予以登記，對(duì)出現(xiàn)問題的，與實(shí)際情況不匹配的不進(jìn)行登記。當(dāng)然，在地籍管理監(jiān)督過程中也要注意一些不良的圈地占地情況。同時(shí)，及時(shí)檢測(cè)檢查也能夠及時(shí)的監(jiān)督土地規(guī)劃的狀況和農(nóng)田保護(hù)的情況。

2.3 高度重視地籍管理信息化

地籍管理信息化建設(shè)有其顯著的優(yōu)勢(shì)，具有統(tǒng)一性的特點(diǎn)。根據(jù)其所做出的貢獻(xiàn)，政府和有關(guān)部門就應(yīng)該給予相應(yīng)的重視和關(guān)注。從另一方面考慮，建設(shè)地籍管理信息化，就需要地籍管理相關(guān)部門，單位努力培養(yǎng)管理人員，積極地參與到建設(shè)任務(wù)中，為地籍工作投入更大的熱情，力求地籍工作的迅速發(fā)展。再者，制定地籍管理的長(zhǎng)短期發(fā)展計(jì)劃，可以督促信息化的建設(shè)。

2.4 強(qiáng)化應(yīng)用新型專業(yè)化技術(shù)

信息技術(shù)發(fā)展迅速，地籍管理也需要借助信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高信息技術(shù)的利用效率，諸如在航天測(cè)繪、遙感技術(shù)等方面。如此可以提升調(diào)查信息的規(guī)范性等。要想達(dá)到能夠科學(xué)規(guī)范的地籍管理工作，就需要針對(duì)土地登記代理和持證上崗制度有待健全的狀況下，有效保障國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)行政人員的工作能力，在代理制度下，結(jié)合各方面力量，提升了登記工作的效率[4]。

2.5 加快建設(shè)地籍信息化步伐

國(guó)土資源政務(wù)系統(tǒng)需要經(jīng)過不斷地完善過程，滿足一些政務(wù)的工作需要，這就需要加大建設(shè)地籍信息化的任務(wù)。就目前情況來看，應(yīng)用的各個(gè)系統(tǒng)之間的配合經(jīng)常存在差異，不成系統(tǒng)。借助GIS技術(shù)，涵蓋業(yè)務(wù)模塊，就可以更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的配合和統(tǒng)一，為國(guó)土資源的信息化系統(tǒng)的建設(shè)提供支持。值得關(guān)注和防范的是，升級(jí)工作和工作安排也為系統(tǒng)的建立提供了很好的便利條件。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立對(duì)于各項(xiàng)工作的進(jìn)行都具有十分有價(jià)值的，為了能夠使業(yè)務(wù)拓展面積更大，完成監(jiān)控信息的即時(shí)反饋，完善綜合信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)十分有必要。當(dāng)然，將其資源作為基礎(chǔ)，就可以為之后的應(yīng)用提供更多更好的信息服務(wù)。

2.6 建立高素質(zhì)的地籍管理隊(duì)伍

目前，人才的匱乏也將成為地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中的一個(gè)關(guān)鍵的制約性影響因素。所以，如何培養(yǎng)符合地籍管理的信息化建設(shè)所需要的人才，選擇擁有高技術(shù)水平和管理水平的高精尖、綜合性人才是加強(qiáng)地籍管理隊(duì)伍的重要保證。我國(guó)地籍管理信息化水平的不斷提升也要依靠相關(guān)部門的大力支持。相關(guān)部門不僅要制定綜合性人才的培養(yǎng)計(jì)劃，也要讓參與信息化的工作者掌握一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦信息知識(shí)。同時(shí)，借助崗位的考察審核職能，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、綜合實(shí)力強(qiáng)大的地籍管理團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié)語

地籍管理信息化的工作需要各方面力量的參與，牽涉很多方面的內(nèi)容。首先，與此相關(guān)的單位部門要立足于實(shí)際狀況，做好各單位的配合工作，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致的研究和分析。其次，作為一名地籍管理人員，也應(yīng)該不斷地提升自己的工作能力，力求達(dá)到地籍管理工作所需要的綜合性、高素質(zhì)的人才，為地籍管理工作提供更大的幫助。

[1] 楊萬平. 對(duì)土地地籍管理信息化建設(shè)的探討[J]. 科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（13）：208.

[2] 池淑新. 土地地籍管理信息化建設(shè)的思考[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015（14）：40.

[3] 沈立志. 信息化在土地地籍管理中的應(yīng)用分析[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（8）：57.

[4] 姜巖. 淺析土地地籍管理信息化建設(shè)工作[J]. 科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（22）：218.