楊業(yè)玲

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

[內(nèi)容提要]精心做好農(nóng)村基層工作是當(dāng)前工作的重中之重，也是訪惠聚駐村工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。闊坦塔木村工作隊(duì)進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，聚焦總目標(biāo)，做好思想引領(lǐng)；打造美麗鄉(xiāng)村，庭院經(jīng)濟(jì)促增收；用情為民辦實(shí)事，增強(qiáng)村“兩委”號(hào)召力，把工作落到了實(shí)處，得到群眾的一致好評(píng)。

堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們的執(zhí)政之基。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確將人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。新形勢(shì)下，如何精心做好群眾工作是基層工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要保障，也是訪惠聚工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。當(dāng)前，我們還面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾訴求不斷變化、基層職能不斷轉(zhuǎn)變、干部能力素質(zhì)欠缺等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為群眾工作帶來(lái)不少難題。伊犁州黨校駐伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)闊坦塔木村工作隊(duì)入駐以來(lái)，深入基層了解民情，在精心做好群眾工作方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。

根據(jù)闊坦塔木村的基本村情和群眾工作的特點(diǎn)，闊坦塔木村工作隊(duì)利用入駐的前三個(gè)月，由工作隊(duì)隊(duì)員、村干部對(duì)全村進(jìn)行了三次無(wú)死角、全覆蓋的精準(zhǔn)摸底調(diào)查，對(duì)全村村民家庭的的基本情況進(jìn)行全面的摸排，了解村民的家庭基本狀況及困難訴求，并對(duì)村民的基本情況及主要訴求進(jìn)行分門歸類，針對(duì)其特點(diǎn)開展了一系列有針對(duì)性的幫扶工作，取得了較好的效果。

一、堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”，做好思想引領(lǐng)

1.開展庭院微宣講，打通理論宣傳最后一公里。

針對(duì)闊坦塔木村群眾思想觀念落后、保守的特點(diǎn)，州黨校組織雙語(yǔ)教師組成宣講隊(duì)，將群眾關(guān)心的大政方針政策、法律法規(guī)等問(wèn)題進(jìn)行分類，并組織專家進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，定期走入農(nóng)民家中，開展“庭院微宣講”，以群眾熟悉的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，用“小故事”闡明“大道理”，對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，把大主題落小、落細(xì)、落實(shí)，群眾喜歡聽(tīng)，效果好，打通了理論宣講到群眾的“最后一公里”。從工作隊(duì)入駐以來(lái)，與后盾單位共開展庭院微宣講40余場(chǎng)次，參與群眾超過(guò)2000人次。同時(shí)，還利用開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼、節(jié)慶日慰問(wèn)、捐資助學(xué)等活動(dòng)的契機(jī)，開展大型的宣講活動(dòng)，參與群眾超過(guò)3000人次。農(nóng)民的精神面貌、思想觀念都開始發(fā)生可喜的變化。

2.開展系列普通話比賽，提升村民國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用水平。

國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用水平低，不懂國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用是影響闊坦塔木村年輕人外出就業(yè)的一個(gè)重要制約因素。為了進(jìn)一步提高村民學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用的積極性，闊坦塔木村工作隊(duì)在入駐開始，依托黨校的教師資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)牧民夜校的村民國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用水平進(jìn)行摸底測(cè)試，將村民分為A、B、C三個(gè)等次，由原來(lái)的大班分成了不同層次的小班，國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用教學(xué)也由原來(lái)的一周兩次增加為一周四次，由不同的教師針對(duì)不同的班級(jí)進(jìn)行不同內(nèi)容、不同層次、不同方式的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，因材施教，雙語(yǔ)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性得到了明顯的提升。目前，工作隊(duì)在全村婦女、闊坦塔木村小學(xué)、普通村民中開展了三次國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用大賽，共有54名選手、1500余名群眾參加了現(xiàn)場(chǎng)比賽，通過(guò)唱紅歌、講故事、古詩(shī)詞背誦、現(xiàn)場(chǎng)回答問(wèn)題等多種方式，充分調(diào)動(dòng)了村民學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用的積極性和熱情，在全村形成了人人學(xué)國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用、人人說(shuō)國(guó)家通用語(yǔ)言運(yùn)用的良好學(xué)習(xí)氛圍，村民的普通話水平有了明顯的提升。

3.建立黨員幫教之家，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

闊坦塔木村共有57名農(nóng)牧民黨員，加上工作隊(duì)8名正式黨員，共有65名中共黨員，為了充分發(fā)揮黨員的幫教作用，闊坦塔木村工作隊(duì)以巷道為單位，成立了10個(gè)黨員幫教之家，以黨員幫教之家為單位，以庭院微宣講、志愿者活動(dòng)、趣味文體活動(dòng)等為載體，每個(gè)月開展一次活動(dòng)，幫助困難群眾解決困難訴求，進(jìn)行政策宣傳，強(qiáng)化黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做好黨和群眾的橋梁與紐帶，同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了村民對(duì)村委會(huì)的凝聚力和向心力。通過(guò)黨員幫教之家，增強(qiáng)了黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高了明辨是非的能力和政治敏銳性和政治判斷力。闊坦塔木村“黨員幫教之家”于2018年3月成立，目前已開展四次庭院微宣講，三次志愿者活動(dòng)，為困難家庭解決困難訴求14起，受到群眾的一致好評(píng)。

4.充分利用升旗、農(nóng)牧民夜校，加強(qiáng)對(duì)村民的思想引導(dǎo)和教育。

每周一升旗和周四農(nóng)牧民夜校，是闊坦塔木村常規(guī)性村民教育活動(dòng)。工作隊(duì)及村委會(huì)充分利用升國(guó)旗人員集中，面對(duì)面教育效果好的特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、民族宗教及相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳、教育，組織黨員、大學(xué)生、村民代表帶頭向“三股勢(shì)力”發(fā)聲亮劍，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)、宗教政策及黨的惠民政策，參與群眾達(dá)8000人次以上，凝聚了共識(shí)，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感。在農(nóng)牧民夜校時(shí)間，工作隊(duì)除了開展國(guó)語(yǔ)、法律及相關(guān)政策的宣傳、教育、培訓(xùn)，還召開村籍成功人土座談會(huì)，邀請(qǐng)本地土專家為農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3次，參與群眾達(dá)900余人次。

二、打造美麗鄉(xiāng)村，庭院經(jīng)濟(jì)促增收

闊坦塔木村工作隊(duì)以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，以提高農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)為發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)促增收等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全面打造闊坦塔木村鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

首先，加大環(huán)境整治力度，打造闊村高顏值。闊坦塔木村處于交通要道，218國(guó)道從闊坦塔木村貫穿而過(guò)，環(huán)境衛(wèi)生狀況直接影響村容村貌。闊坦塔木村按照“保持田園風(fēng)光，美化村莊庭院的”總體要求，以道路硬化、垃圾處理、危房改造、村莊美化等4項(xiàng)工作為重點(diǎn)，因地制宜，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作快速推進(jìn)。截至目前，全村進(jìn)行了道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治和違建清除工作，并在全村積極開展栽花種草美化庭院的活動(dòng)，工作隊(duì)花費(fèi)一萬(wàn)余元，購(gòu)買了2000余株玫瑰花苗，免費(fèi)送給村民，種在門前庭院，并鼓勵(lì)村民在庭院中多種花卉，美化庭院，到了夏天，村里玫瑰飄香，花語(yǔ)芬芳，全村人居環(huán)境得到極大改善。在秋收結(jié)束后，工作隊(duì)在全村舉行“慶豐收、話團(tuán)結(jié)”大型慶?；顒?dòng)，并對(duì)全村“最美庭院”戶主進(jìn)行表彰，現(xiàn)在，美化庭院已經(jīng)蔚然成風(fēng)，闊坦塔木村風(fēng)光秀美，村容整潔美觀，群眾的自豪感、凝聚力、向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

其次，庭院經(jīng)濟(jì)促增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、庭院增收目標(biāo)。闊坦塔木村工作隊(duì)針對(duì)村民院落規(guī)劃散亂、土地利用率不高、家中缺乏勞動(dòng)力等原因?qū)е峦ピ航?jīng)濟(jì)發(fā)展不力的問(wèn)題，幫助農(nóng)民合理規(guī)劃土地，統(tǒng)一購(gòu)買了4萬(wàn)多株菜苗，免費(fèi)發(fā)放給了村民，既改善了農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)，也發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。為了農(nóng)民的蔬菜有銷路，工作隊(duì)與村兩委決定，將村口沿218國(guó)道的店鋪用來(lái)專門銷售村民家中的綠色蔬菜，同時(shí)，還積極發(fā)動(dòng)后盾單位的力量，讓干部們直接到村民家去采摘農(nóng)家菜，通過(guò)庭院蔬菜的種植與銷售，切實(shí)幫助了農(nóng)民在家門口發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入，也實(shí)現(xiàn)了闊坦塔木村鄉(xiāng)村美麗、庭院增收的目標(biāo)。

三、用情為民辦實(shí)事，增強(qiáng)村“兩委”號(hào)召力

1.積極拓寬就業(yè)門路，解決村民就業(yè)。

闊坦塔木村人多地少，富余勞動(dòng)力多，工作隊(duì)想方設(shè)法幫助農(nóng)民走出去：積極聯(lián)系伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園及本村周邊的用工企業(yè)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，先后在石膏壓條廠、木材廠、冷庫(kù)、管材廠及伊寧市東城花苑保潔部聯(lián)系到用工崗位，解決了70多名村民的就業(yè)問(wèn)題，并且讓這些成功外出并在生活上有根本改變的村民在農(nóng)牧民夜校上講感受，談經(jīng)驗(yàn)，談自己家庭發(fā)生的變化，現(xiàn)身說(shuō)法，讓更多的人了解外出務(wù)工對(duì)家庭的好處，對(duì)個(gè)人的好處，吸引更多的年輕人走出去，解放觀念?，F(xiàn)在闊坦塔木村的年輕人外出務(wù)工的人員在不斷增加，外出務(wù)工的意愿也明顯增多，社會(huì)風(fēng)氣也有了明顯的轉(zhuǎn)變，原來(lái)等、靠、要的思想有了明顯轉(zhuǎn)變。

2.以八大工程為載體，落實(shí)民生工作。

為了進(jìn)一步做好群眾工作，讓訪惠聚工作切實(shí)落到實(shí)處，闊坦塔木村工作隊(duì)依據(jù)村情開展了八項(xiàng)重要工程，讓村民切實(shí)得到實(shí)惠：第一，明亮工程。投資1萬(wàn)元，讓主要巷道的路燈每天晚上亮2個(gè)小時(shí)，為村民夜晚出行帶來(lái)了方便。第二，美化工程。為村民買來(lái)2000棵玫瑰花苗，免費(fèi)贈(zèng)送給每一戶村民，在主要巷道種植玫瑰花，打造花園美景。第三，惠民工程。修建12間門面房，共422平米，以每年150-200元/平米的價(jià)格出租給村民，拓寬了農(nóng)民家庭的增收渠道，增加了農(nóng)民的家庭收入。第四，引水工程。投資50萬(wàn)元，修建庭院綠化渠4.5公里，美化了巷道，也為村民提供了方便。第五，金婚工程。投資5仟元為26對(duì)金婚老人拍攝金婚紀(jì)念照，在彌補(bǔ)老人們遺憾的同時(shí)，也給村民樹立起了學(xué)習(xí)的榜樣。第六，引領(lǐng)工程。籌資40萬(wàn)元，在闊坦塔木村打造文化廣場(chǎng)，作為教育群眾、引領(lǐng)群眾的重要文化活動(dòng)陣地，也為村民提供休閑、娛樂(lè)的重要活動(dòng)場(chǎng)所，豐富村民的精神文化生活。第七，扶貧工程。投資70萬(wàn)元，為20戶貧困戶每戶蓋40平米抗震安居房，讓貧困家庭也能住有所居。第八，好人好事工程，在村口制作好人好事宣傳欄，將每個(gè)月發(fā)生的好人好事張貼上榜，在村里營(yíng)造助人為樂(lè)、爭(zhēng)做好人好事的良好氛圍。

3.飽含真情解民憂，為村民做好事、辦實(shí)事。

一是充分利用后盾單位的力量，以“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)為契機(jī)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)、生活難題，為群眾修建牛棚、清理院內(nèi)垃圾、平整院落土地、出資醫(yī)治生病村民、幫助勞動(dòng)力缺乏家庭進(jìn)行秋收等，切實(shí)幫助農(nóng)民解決了生產(chǎn)生活難題，也得到了廣大群眾的衷心認(rèn)可和好評(píng)。二是結(jié)合各種慈善捐助活動(dòng)，扶貧幫困，自工作隊(duì)入駐以來(lái)，為困難群眾解決冬季燃煤70余噸，聯(lián)系各類愛(ài)心人士為困難群眾捐款2萬(wàn)余元，捐贈(zèng)大米、清油、面粉及生活用品；聯(lián)合后盾單位開展“衣暖人心”愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)三次，共捐贈(zèng)衣物1000余件，累計(jì)捐資約5萬(wàn)余元。

4.捐資助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心，營(yíng)造重視教育濃厚氛圍。

闊坦塔木村長(zhǎng)期封閉、落后，一個(gè)重要的原因是教育相對(duì)落后，全村實(shí)有人口2547人，大學(xué)生僅有55名，而且村民文化水平普遍偏低，大多村民僅為小學(xué)文化水平。為了改變村民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，闊坦塔木村工作隊(duì)聯(lián)系后盾單位及社會(huì)愛(ài)心人士、企業(yè)，在闊坦塔木村開展金秋助學(xué)捐資活動(dòng)，為25名家庭困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2.5萬(wàn)元，并對(duì)新錄取的14名大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，在全村范圍內(nèi)開展捐資助學(xué)活動(dòng)，由村民捐款籌資7782元，建立捐資助學(xué)基金，對(duì)家庭困難的大學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)幫扶，免除這些孩子的后顧之憂。在“慶豐收、話團(tuán)結(jié)”大型活動(dòng)中，對(duì)教育子女的好家長(zhǎng)進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)良好家庭教育，讓讀大學(xué)成為人人羨慕的好事，成為每個(gè)家庭的愿望。通過(guò)這一系列活動(dòng)，闊坦塔木村愿意讀書的孩子多了，有上大學(xué)意愿的孩子多了，群眾對(duì)教育的觀念也明顯有所轉(zhuǎn)變。

群眾工作開展的如何，是評(píng)價(jià)“訪惠聚”駐村工作成效的重要指標(biāo)之一，也是基層工作的重中之重。做好“訪惠聚”駐村工作，就要時(shí)刻把群眾放在第一位，把群眾當(dāng)親人，想群眾所想，急群眾所急，把群眾的疾苦放在心上，真正做群眾的“貼心人”，唯有如此，才能讓民族團(tuán)結(jié)之花遍地盛開，讓群眾緊緊團(tuán)結(jié)在我們周圍，讓群眾成為我們真正可以依靠的強(qiáng)大力量。