賈琰潔，魏 紅

（中共鄭州市委黨校 管城分校，河南 鄭州 450000）

黨的十九大報(bào)告對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了全新判斷：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”［1］這一基于我國(guó)國(guó)情的科學(xué)判斷，將新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述得極為精準(zhǔn)，是對(duì)過(guò)去判斷的深化、細(xì)化,深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發(fā)展思想。這一基于我國(guó)國(guó)情的科學(xué)判斷，既是新時(shí)代開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的邏輯起點(diǎn)，也是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。有了對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的正確認(rèn)識(shí)，我們黨才能精準(zhǔn)確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)與重大戰(zhàn)略，從而驅(qū)動(dòng)“中華號(hào)”巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)界定正當(dāng)時(shí)。

一、中華人民共和國(guó)成立以來(lái)關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的表述

1956年，黨的八大報(bào)告指出：“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”［2］1979年，鄧小平在中央召開(kāi)的理論務(wù)虛會(huì)上明確指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾?！保?］1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做了規(guī)范性表述：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！保?］黨的十二大、十三大確認(rèn)了這一提法，并將其載入黨章總綱，確定為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾。

馬克思辯證唯物主義學(xué)說(shuō)告訴我們，社會(huì)矛盾是錯(cuò)綜復(fù)雜的。在諸多社會(huì)矛盾中，各個(gè)矛盾的地位是不一樣的。其中，處于支配地位、對(duì)社會(huì)發(fā)展起決定性作用的矛盾是主要矛盾，其他處于從屬地位、對(duì)社會(huì)發(fā)展不起決定性作用的矛盾則是次要矛盾。同時(shí)，也要看到，事物是發(fā)展變化著的，矛盾不是一成不變的。黨的十九大作出的當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的新表述，精準(zhǔn)地把握了我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié)，其中公平性、可持續(xù)性、共同性等內(nèi)涵代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向，也為我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新方向，必將指引著中國(guó)人民奔向一個(gè)更加美好的未來(lái)。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關(guān)注的光圈變大了，問(wèn)題的對(duì)焦更精準(zhǔn)。這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對(duì)5年來(lái)中國(guó)發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的深刻總結(jié)，也是對(duì)40年來(lái)改革發(fā)展成果的有力回應(yīng)，更是對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。

二、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是客觀的必然

社會(huì)主要矛盾是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾。社會(huì)主要矛盾變化是一個(gè)自然的歷史過(guò)程，人們不可能主觀選擇，但對(duì)其判斷必須及時(shí)準(zhǔn)確，認(rèn)識(shí)超前或滯后都會(huì)干擾社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，甚至?xí)璧K社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)在不同發(fā)展階段的社會(huì)主要矛盾，是科學(xué)判明發(fā)展形勢(shì)、正確制定大政方針的重要前提，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾，深刻理解“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動(dòng)了黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)生歷史性變革。與此相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也必然發(fā)生深刻的變化。

1.人民對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求。按照國(guó)際通行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的十大指標(biāo)衡量，我國(guó)發(fā)展的軌跡是從極貧時(shí)代（1949～1978年），經(jīng)過(guò)溫飽時(shí)代（1978～1990年），到跨越小康水平時(shí)代（1991～2000年），再進(jìn)入全面建成小康社會(huì)時(shí)代（2001～2020年）。特別是在核心的四大指標(biāo)上，21世紀(jì)前20年，我國(guó)的人均GDP將增長(zhǎng)5倍多、恩格爾系數(shù)平均下降18個(gè)百分點(diǎn)、HDI指數(shù)上升0.2，貧困人口比例將徹底降為零。隨著我國(guó)社會(huì)事業(yè)的巨大發(fā)展，社會(huì)支出占財(cái)政總支出的比重從2009年的39%上升到2016年的48%，社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)到2016年已達(dá)8.87億人和7.44億人，分別占應(yīng)覆蓋總?cè)丝诘?0.5%和75.9%，正向全方位、全周期、全覆蓋的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。2015年，我國(guó)人均GDP已達(dá)8000美元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位，進(jìn)入中高收入國(guó)家的行列。從恩格爾系數(shù)來(lái)看，2016年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為30.1%，接近聯(lián)合國(guó)劃分的20%～30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP達(dá)到8000美元后，消費(fèi)者對(duì)衣、食、用等基本生活必需品的消費(fèi)轉(zhuǎn)向追求品種、品質(zhì)、品牌，更加注重安全、健康等。從居民消費(fèi)升級(jí)的演進(jìn)規(guī)律來(lái)看，我國(guó)的居民消費(fèi)將更多地從生存型消費(fèi)升級(jí)到發(fā)展型消費(fèi)、享樂(lè)型消費(fèi)。例如，2016年居民用于文化娛樂(lè)的人均消費(fèi)支出為800元，比2013年增長(zhǎng)38.7%，年均增長(zhǎng)11.5%；2012～2016年5年間，人均醫(yī)療保健支出年均增長(zhǎng)12.6%，國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游人次年均增長(zhǎng)分別為10.7%和10.1%。這些具體生動(dòng)的數(shù)字標(biāo)志著人民的需要已從追求物資數(shù)量的階段轉(zhuǎn)向追求生活品質(zhì)的階段。

2.人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)美好生活的期待越來(lái)越廣泛。自2013至2017年，人民網(wǎng)每年都會(huì)在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前就“民眾期待什么”進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)美好生活的期待越來(lái)越廣泛，呈現(xiàn)出多樣化、多元化的特征。2013年列出的網(wǎng)民關(guān)注的十大問(wèn)題是社會(huì)保障、反腐倡廉、收入分配、住房保障、醫(yī)療改革、穩(wěn)定物價(jià)、食品藥品安全、法治中國(guó)、行政體制改革、國(guó)防建設(shè)；2014年網(wǎng)民關(guān)注的十大問(wèn)題中的食品藥品安全問(wèn)題排在第三位；2015年網(wǎng)民關(guān)注的十大問(wèn)題中的收入分配問(wèn)題排在第一位；2017年網(wǎng)民關(guān)注的十大問(wèn)題中的反腐倡廉問(wèn)題排在第一位，其他分別是社會(huì)保障、醫(yī)療改革、就業(yè)和收入、教育公平、住房、環(huán)境保護(hù)、公共安全、依法治國(guó)、脫貧攻堅(jiān)。以上可以看出，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等都已成為當(dāng)下人民群眾關(guān)注的話題和追求的目標(biāo)。

3.人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要發(fā)展得還不平衡。當(dāng)前，社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要發(fā)展得還不平衡，即表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化。服務(wù)業(yè)所占比重低于同等發(fā)展中國(guó)家約10個(gè)百分點(diǎn)以上，傳統(tǒng)制造業(yè)占制造業(yè)的比重高達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國(guó)的1%左右。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化。2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.72，收入差距較大。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化。尼爾森2016年11月發(fā)布的消費(fèi)者報(bào)告顯示，東部地區(qū)進(jìn)入提升品質(zhì)階段，而西部地區(qū)仍處在滿足基本生活階段，區(qū)域差距較大。四是人與自然結(jié)構(gòu)的異化。資源環(huán)境已經(jīng)達(dá)到或接近承受能力的上限，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。這些重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展不平衡，必然導(dǎo)致供給與需求之間的不平衡，使人民對(duì)美好生活的需要得不到有效滿足。

4.人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要發(fā)展得還不充分。當(dāng)前，社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要發(fā)展得還不充分，即表現(xiàn)出總量性矛盾。從人均GDP來(lái)看，我國(guó)目前人均GDP只有8000美元，按照世界銀行的國(guó)家分類，我國(guó)還屬于發(fā)展中國(guó)家，因而作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，而且還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。從GDP總量來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，大約到2030年左右會(huì)超越美國(guó)成為世界第一，但這并不意味著我國(guó)已經(jīng)成為世界強(qiáng)國(guó)。我們知道，當(dāng)年美國(guó)GDP總量超越英國(guó)后又經(jīng)過(guò)50年左右的努力，才替代英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義和資本主義兩種制度的并存、斗爭(zhēng)還將長(zhǎng)期存在，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性仍未充分發(fā)揮出來(lái)。

三、破解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的著力點(diǎn)

馬克思從歷史唯物主義的角度深刻指出，社會(huì)需求是發(fā)展生產(chǎn)力的根本驅(qū)動(dòng)力。他在《德意志意識(shí)形態(tài)》中提到:“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動(dòng)，是一切歷史的基本條件?！保?］馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中又進(jìn)一步闡明了社會(huì)需求對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的決定性作用,“消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要”，“沒(méi)有需要，就沒(méi)有生產(chǎn)”，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須服務(wù)于社會(huì)需求這一根本目的。這種需求，既有物質(zhì)需求，又有精神需求；既有個(gè)體需求，又有集體需求；既有經(jīng)濟(jì)需求，又有社會(huì)、文化、生態(tài)等多方面需求。因而，發(fā)展生產(chǎn)力的核心就是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。人民日益增長(zhǎng)的需求是社會(huì)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，屬于社會(huì)主要矛盾中的次要方面。解決這一矛盾，必須著力破除制約需求的生產(chǎn)力因素，即矛盾的主要方面，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。毋庸置疑，發(fā)展依然是解決中國(guó)所有問(wèn)題的金鑰匙。要實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是主攻方向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線方向，全面深化改革是根本動(dòng)力，“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)是關(guān)鍵舉措。為此，新時(shí)代謀劃“五大建設(shè)”，必須把發(fā)展重點(diǎn)放在解決不平衡不充分的發(fā)展這個(gè)新的矛盾的主要方面上。

1.要著力開(kāi)啟創(chuàng)新發(fā)展時(shí)代。黨的十九大報(bào)告明確指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”［6］經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的基礎(chǔ)。新時(shí)代我們黨準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心從量的積累適時(shí)轉(zhuǎn)向質(zhì)的追求，從供給側(cè)出發(fā)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略也成為“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)有力的關(guān)鍵動(dòng)因。經(jīng)過(guò)5年的努力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。要堅(jiān)決摒棄高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效率的粗放式傳統(tǒng)發(fā)展方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，下大力氣去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減乘除法”，繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，最終形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、全要素生產(chǎn)率全面提高的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新的發(fā)展方式。

2.要著力開(kāi)啟強(qiáng)黨強(qiáng)國(guó)時(shí)代。推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)事業(yè)發(fā)展的重要保障，是堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是推進(jìn)民主法治、黨風(fēng)廉政、行政體制改革等重要事業(yè)的根本路徑。5年多來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從自身出發(fā)，狠抓黨建工作，以“成為世界上最強(qiáng)大的一個(gè)政黨”來(lái)要求自己，并以此為突破口堅(jiān)定地整肅黨紀(jì)、軍紀(jì)、政紀(jì)，依靠建設(shè)強(qiáng)大的政黨來(lái)最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)家。要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

3.要著力開(kāi)啟文化復(fù)興時(shí)代。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我國(guó)的文化事業(yè)也到了質(zhì)變的關(guān)頭，這個(gè)質(zhì)變就是中華文化的全面復(fù)興，就是中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。習(xí)近平總書記提出，要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)造中華文化新輝煌，必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律并傳播正能量，提高我國(guó)文化軟實(shí)力，做好意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升話語(yǔ)權(quán)，重新創(chuàng)造中華文化的新輝煌。

4.要著力開(kāi)啟和諧共富時(shí)代。在社會(huì)主義初級(jí)階段“下半場(chǎng)”，中國(guó)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步更加要求高度關(guān)注社會(huì)公平，讓社會(huì)主義的建設(shè)成果更加惠及全體人民。5年多來(lái)黨和國(guó)家高度重視社會(huì)建設(shè)的公平性，逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，開(kāi)啟了全體人民邁向共同富裕的新時(shí)代。要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

5.要著力開(kāi)啟美麗中國(guó)時(shí)代。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，“把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”［7］，這是促進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)的重要決斷?；诖?，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才進(jìn)入了以人民為中心、人與自然和諧共生的發(fā)展新時(shí)代。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是社會(huì)主義在中國(guó)取得巨大成就的最好證明，是中華民族的面貌發(fā)生前所未有變化的深層原因，標(biāo)志著人民需要的拓展提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)上升。同時(shí)，新的社會(huì)主要矛盾也表明，決勝全面建成小康社會(huì)具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和充分條件。我們有能力、有條件乘勢(shì)而上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

［1］［6］［7］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向第八次全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，1956-09-17（01）.

［3］韓保江.新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾及其現(xiàn)實(shí)意義［EB/OL］.http://theory.people.com.cn/n1/2017/1101/c40531-29619775.html,2017-11-01/2018-03-15.

［4］關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議［EB/OL］.http://www.gov.cn/test/2008-06/23/content_1024934.htm,2008-06-23/2018-03-15.

［5］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社,2012.158.