趙芳芳，李儲學(xué)

（黃河科技學(xué)院 新聞中心，河南 鄭州 450063）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！保?］他要求全黨都要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺?！爸袊厣鐣髁x進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［2］。在這樣的大背景下，青年群體作為國家建設(shè)的主力軍和中堅(jiān)力量，其所扮演的角色和作用更為重要、更為突出、更為關(guān)鍵。而青年社會組織作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，對于推進(jìn)法治中國建設(shè)、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，亦是不可或缺的。促進(jìn)青年更好成長、更快發(fā)展，是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。因此，思考和設(shè)計(jì)新時(shí)代青年社會組織依法有序有效參與國家和社會治理已成為當(dāng)前理論研究和實(shí)踐探索的重要課題。

一、青年社會組織參與治理是全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容

1.引導(dǎo)青年依法有序參與國家和社會治理，有利于團(tuán)結(jié)發(fā)揮青年群體的智慧和力量。黨和政府高度重視并大力推進(jìn)法治宣傳教育，使得民主參與理念進(jìn)一步推廣，加上互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體的普及，青年群體接受社會主義法治思想和社會主義民主理念越來越方便。在多重作用下，青年人的參與意識和參與能力不斷增強(qiáng)，參與治理、表達(dá)意愿、貢獻(xiàn)智慧、服務(wù)社會的聲音更加強(qiáng)烈、更加清晰、更加自覺，已成為治理創(chuàng)新的中堅(jiān)力量和生力軍。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年年底，全國注冊社會組織的人員中，45歲以下的占71.15%。從青年成長發(fā)展、婚戀交友到維護(hù)青少年合法權(quán)益、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，都能看到各類青年服務(wù)團(tuán)隊(duì)的身影，青年已經(jīng)成為我國社會建設(shè)領(lǐng)域的有生力量［3］。青年社會組織作為團(tuán)結(jié)青年、凝聚青年、服務(wù)青年的重要平臺和載體，是蘊(yùn)藏著巨大青春活力和無限智慧的寶庫。要通過完善的制度保障、有效的機(jī)制設(shè)計(jì)、便捷的服務(wù)支持，打開這座寶庫，在法治的陽光下，充分釋放和發(fā)揮青年社會組織的參與熱情、參與意愿和參與能力，為整個(gè)國家和社會治理提供青年人的智慧與方案。同時(shí)，也要通過制度化的方式，將廣大青年人的參與治理活動納入法治化的軌道，減少和避免非法言論的傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生，最大限度地傾聽青年的聲音，維護(hù)青年的權(quán)益，促進(jìn)青年的發(fā)展。

2.引導(dǎo)青年依法有序參與國家和社會治理，有利于促進(jìn)治理創(chuàng)新和治理能力的提升。社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，是社會治理的重要主體和依托。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》提出，要充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨(dú)特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務(wù)，培養(yǎng)和提升廣大青年的社會化技能。深入推進(jìn)治理創(chuàng)新和治理能力提升，要廣泛引導(dǎo)和發(fā)揮青年群體的作用，為國家和社會治理注入新的血液、增添新的動力、形成新的格局。青年社會組織以青年為主要參與主體，以青年為主要服務(wù)對象，在我國社會組織體系和治理體系中最具活力、最具發(fā)展力和生長空間，能夠廣泛承接政府職能和公共服務(wù)，進(jìn)而靈活有效地開展各種社會治理和社會服務(wù)活動。因此，對政府相關(guān)部門而言，青年社會組織既是重要的工作對象又是值得依靠的工作力量，既是服務(wù)主體也是合作伙伴。只有充分認(rèn)識和有效利用青年社會組織的“雙重身份”，才能更好地引導(dǎo)和支持青年社會組織發(fā)展，同時(shí)又通過這種發(fā)展反過來進(jìn)一步推動治理工作的優(yōu)化。

3.引導(dǎo)青年依法有序參與國家和社會治理，有利于解決新時(shí)代我國社會的主要矛盾。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”［4］，“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”［5］。青年是一個(gè)重要的群體，青年人的夢想、青年人對美好生活的向往，與全國人民一樣，共同支撐起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。更好地服務(wù)青年，保障青年人的合法權(quán)益，讓更多的有志青年能夠更有效地參與到國家和社會治理的偉大實(shí)踐中，爭做對美好生活追求的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，成為良好治理秩序和社會主義民主法治的共享者，不斷增強(qiáng)青年群體的參與感、獲得感、幸福感，這一過程本身就是對新時(shí)代我國社會主要矛盾的回應(yīng)和解決。同時(shí)，青年社會組織具有比較優(yōu)勢，他們植根于基層社會，在開展互益性、公益性服務(wù)時(shí)更有針對性，更加貼近現(xiàn)實(shí)、貼近社會、貼近青年，能夠瞄準(zhǔn)青年和社會需求的“痛點(diǎn)”問題，低成本高效率地參與治理和提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對美好生活的追求和參與。有調(diào)查顯示，青年社會組織成員參與組織活動的平均次數(shù)為每年6.5次，青年社會組織所開展的活動受歡迎比例為84.1%。要充分發(fā)揮青年社會組織的樞紐功能，在黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源、提供服務(wù)、參與治理等方面發(fā)揮作用，聯(lián)系動員廣大青年，幫助青年更好地融入社會，實(shí)現(xiàn)對美好生活的追求與參與。要充分發(fā)揮青年人思維活躍、善于運(yùn)用新技術(shù)新手段等優(yōu)勢，使之參與設(shè)計(jì)公益產(chǎn)品，參與社會治理創(chuàng)新，協(xié)助政府部門完成多領(lǐng)域的治理事務(wù)和公共服務(wù)，探索有效化解我國社會主要矛盾的多元化模式和途徑。

4.引導(dǎo)青年依法有序參與國家和社會治理，有利于加快社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)?！霸诒臼兰o(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”［6］是黨的十九大報(bào)告明確提出的奮斗目標(biāo)，青年是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要力量。青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國家核心競爭力的重要因素。隨著國家和社會治理體制改革的不斷深化，我國各類青年社會組織正在蓬勃發(fā)展，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，把青年社會組織的力量匯聚在一起，引導(dǎo)這股力量成為推動創(chuàng)新治理和社會建設(shè)的動力，將使國家的發(fā)展沿著正確的道路加速前進(jìn)。青年社會組織在這一過程中將發(fā)揮組織者、動員者、參與者的角色作用，激發(fā)和引導(dǎo)廣大青年人樹立愛國精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神，通過法治化、民主化、制度化的渠道和方法，依法有序地參與治理實(shí)踐。青年社會組織在參與治理的活動中融入法治、民主、平等、自由、尊嚴(yán)、權(quán)利、義務(wù)、時(shí)尚、互動等這些青年人喜歡的元素，既可以讓參與治理的青年群體形成正確的主人翁精神，又可以起到社會的緩沖器、協(xié)調(diào)器、穩(wěn)定器作用，協(xié)助政府正確引導(dǎo)青年、動員青年，有效減少和避免青年對社會的情緒發(fā)泄，弘揚(yáng)正能量、傳遞好聲音，使青年人的熱情、激情和感情得到正確有效的釋放，讓青年人的志向、抱負(fù)和夢想與國家夢、民族夢、人民夢交融在一起，從而煥發(fā)新的姿態(tài)、產(chǎn)生新的動力，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想！

二、青年社會組織參與治理存在的問題

1.思想認(rèn)識存在誤區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展缺乏規(guī)劃。思想認(rèn)識的誤區(qū)不僅體現(xiàn)在相關(guān)主管部門上，也體現(xiàn)在社會及青年社會組織自身上。第一，從主管部門來看，2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》提出要“加強(qiáng)聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)，把青年社會組織緊密團(tuán)結(jié)起來”。2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度 促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》中指出，要一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，并從大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織、完善扶持社會組織發(fā)展政策措施、依法做好社會組織登記審查等八個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。從這些政策來看，相關(guān)主管部門應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等職責(zé)作用。然而，在實(shí)踐中，一些部門對青年社會組織存在認(rèn)知上的盲區(qū)，在引導(dǎo)青年社會組織方面也存在一些誤區(qū)，對青年社會組織聯(lián)系、服務(wù)較多，而引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管不足，亟待引起重視。一些共青團(tuán)組織受慣性的影響，很容易沿襲過去的行政思維對青年社會組織進(jìn)行引導(dǎo)［7］。相關(guān)主管部門對如何引導(dǎo)青年社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用，缺乏清晰明確的方向和科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，這也制約著引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等相關(guān)職能的發(fā)揮。第二，從社會方面來看，社會公眾對青年社會組織及其功能了解較少，對其認(rèn)可度和信任度不高，青年社會組織的改革發(fā)展缺乏良好的社會信任環(huán)境和群眾基礎(chǔ)支持。第三，從青年社會組織自身來看，普遍存在發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)定位、角色功能、制度管理等方面的不明確、不完善、不透明等問題，對自身改革發(fā)展和品牌推廣缺乏清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識和規(guī)劃，這是導(dǎo)致青年社會組織發(fā)展緩慢和功能較弱的重要主觀因素。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，參與治理功能不強(qiáng)。人才問題是青年社會組織參與治理所面臨的最前沿問題，由于各種原因，導(dǎo)致人才留不住。一方面是待遇低，另一方面是提升空間不大。人才的匱乏直接影響青年社會組織對治理事務(wù)及公共服務(wù)的承接能力，根據(jù)共青團(tuán)上海市委的調(diào)研，在“制約青年社會組織參與社會治理的原因”這一問題調(diào)查中，選擇最多的首先是“社會組織專業(yè)能力不夠（缺乏組織活動的經(jīng)驗(yàn)）”，占38.8%；其次是“信息不對稱，缺乏相應(yīng)信息獲取渠道”和“經(jīng)費(fèi)資金不足”；再次是“沒有專業(yè)人才”“馬太效應(yīng)”“社會資源有限”“居民不信任”［8］。由此可見，人員流動大、專職人員隊(duì)伍建設(shè)緩慢、自身能力發(fā)展不足等，都是青年社會組織自身建設(shè)必須重點(diǎn)解決的問題。青年社會組織雖然有了一定的發(fā)展，但是其自身依然比較弱小，結(jié)構(gòu)、功能比較單一，主要以公益類、興趣類為主，服務(wù)對象是青年群體本身，滿足青年人的情感聯(lián)結(jié)、興趣愛好等，這種組織性質(zhì)和組織功能類似于“俱樂部型”的社會組織，受益的對象有限，服務(wù)的范圍也有限，這些都制約了其在社會治理、社會服務(wù)和基層建設(shè)方面更大的作為。

3.資金來源比較單一，組織面臨資源困境。青年社會組織本身較為弱小，組織初期缺乏足夠的資金支持，用于組織發(fā)展和參與治理、提供服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)較少，而且籌集資金渠道窄、社會捐助少。而青年社會組織在開展各種組織活動中，都需要大量的經(jīng)費(fèi)開支。在依靠提供服務(wù)獲取資金支持這方面，目前政府在購買青年社會組織服務(wù)上還有一些困難，如購買服務(wù)的政府部門較少，而且購買種類比較單一、購買額度不高。這些都限制了青年社會組織的生存和發(fā)展。

4.社會信任程度偏低，獲取認(rèn)可支持受限。雖然青年社會組織獲得了合法身份和合法地位，但目前還有不少青年社會組織成立并不規(guī)范，很多組織游離于體制之外、沒有經(jīng)過依法登記注冊，管理和監(jiān)督還有待進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。相關(guān)政府部門，如民政部門、教育主管部門等缺乏協(xié)同合作，對青年社會組織的各種情況缺乏聯(lián)系和溝通。個(gè)別地區(qū)的青年社會組織的基本信息缺乏一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)整合平臺，很多青年社會組織不被社會及公眾所熟知，致使社會公眾對青年社會組織具有防范心理。在信息沒有權(quán)威發(fā)布的情況下，青年社會組織經(jīng)常遭遇“信不過”的問題，而對于購買服務(wù)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、進(jìn)行合作等相關(guān)部門也面臨“選不準(zhǔn)”的問題。在這種環(huán)境下，青年社會組織開展活動、參與治理所需要的成本較高，想要獲取信任需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，由于社會對青年社會組織的作用、貢獻(xiàn)不清楚、不了解，社會捐助和社會支持就很少。因此，加強(qiáng)青年社會組織信任資本及社會資本建設(shè)，致力于共通性社會資本的培育和對特定性社會資本的轉(zhuǎn)化［9］，是政府相關(guān)部門及青年社會組織自身最急需開展的一項(xiàng)重要工作。

三、新時(shí)代推進(jìn)青年社會組織參與治理的建議

1.提升青年工作理念，厚植法治文化土壤。相關(guān)主管部門應(yīng)以中央推進(jìn)社會組織改革為契機(jī)，轉(zhuǎn)變青年工作理念，重視青年社會組織的培育和發(fā)揮作用，將青年社會組織工作作為重要職能，在聯(lián)系、服務(wù)等職能的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)化引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管等職能。要突出主管部門的公共性、權(quán)威性、服務(wù)性，引導(dǎo)社會輿論，形成全社會正確認(rèn)識青年社會組織地位、認(rèn)可青年社會組織工作、支持青年社會組織發(fā)展的良好氛圍。按照《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》的要求，改善對青年社會組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等有關(guān)職能部門及群團(tuán)組織協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。要加強(qiáng)對青年社會組織的政治引領(lǐng)，完善黨委、政府與青年社會組織的溝通交流機(jī)制，把對青年社會組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。要強(qiáng)化法治思想和法治手段，加強(qiáng)對青年社會組織的管理和監(jiān)督，保障青年社會組織在法治的框架下健康有序地運(yùn)行，依法參與治理過程，依法代表和維護(hù)青年的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青年積極參與新時(shí)代國家建設(shè)。青年社會組織應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，按照法治精神和法治要求，依法參與國家和社會治理，傳遞好聲音、弘揚(yáng)正能量，積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

2.優(yōu)化政策引導(dǎo)支持，加快組織培育發(fā)展。第一，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，不斷發(fā)掘和總結(jié)基層青年社會組織工作的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新工作方式，綜合運(yùn)用各種引導(dǎo)和服務(wù)方法，如設(shè)立青年社會組織孵化基地或孵化園，鼓勵(lì)社會力量興辦青年社會組織孵化基地。政府和社區(qū)應(yīng)該為青年社會組織及其活動提供穩(wěn)定的場地支持，幫助青年社會組織有效解決所面臨的問題。通過設(shè)立青年社會組織發(fā)展專項(xiàng)資金，加大購買青年社會組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，購買主體應(yīng)從過去單純的政府購買，擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等主體，購買范圍從過去的公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活等各領(lǐng)域，還要解決青年社會組織發(fā)展資金不足等困難。第二，主管部門應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立青年社會組織發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極開展青年社會組織培訓(xùn)項(xiàng)目，對不同發(fā)展階段的青年社會組織采取不同的支持政策，如成立青年社會組織服務(wù)培育中心，為青年社會組織各階段的發(fā)展和參與治理提供配套服務(wù)，幫助支持青年社會組織不斷提升自身能力，更快速更有效地參與到國家和社會治理實(shí)踐。同時(shí)，引領(lǐng)青年社會組織不斷加強(qiáng)法治建設(shè)、人才建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)等有關(guān)工作，建立系統(tǒng)、權(quán)威、可查證的青年社會組織人才培訓(xùn)及認(rèn)證體系，幫助青年社會組織培養(yǎng)更多骨干。第三，重點(diǎn)培育和扶持新時(shí)代我國主要矛盾變化所產(chǎn)生的治理新需求的社會服務(wù)類、社會治理類的青年社會組織。如服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類青年社會組織、婚戀交友類青年社會組織、心理健康及輔導(dǎo)類青年社會組織、青少年事務(wù)社會工作領(lǐng)域的社會組織等，滿足這些新興領(lǐng)域青年群體自身的需要、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及治理改革的需要。

3.健全組織角色功能，促進(jìn)依法參與治理。面對治理新形勢、新問題、新要求，迫切需要青年社會組織不斷完善自身參與功能、增強(qiáng)參與治理能力，切實(shí)有效地引領(lǐng)青年群體在擴(kuò)大社會參與、推動國家和社會治理中扮演好不可替代、不可或缺的角色，引領(lǐng)新時(shí)代的青年文化、滿足新時(shí)期的青年需求、服務(wù)新常態(tài)的社會治理，讓自身成為社會組織中最具活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ闹髁姾蜕姟Ｕ块T應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和支持青年社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是加強(qiáng)參與能力建設(shè)，健全青年社會組織在參與科技服務(wù)、公益慈善、社區(qū)服務(wù)、社會治理等方面的功能，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會組織的示范帶動作用，大力開展品牌活動。政府有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、智庫、社會組織、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等多方力量，打造參與治理及服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+青年社會組織+社區(qū)”“青年組織+青年陣地”等參與治理新模式，并通過開展公益創(chuàng)投大賽、青年參與社會治理創(chuàng)新交流會、青年參與治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)表彰會等形成，引導(dǎo)青年社會組織健康發(fā)展，吸引青年參與社區(qū)治理。建立健全青年社會組織依法參與治理的制度體系和有效機(jī)制，鼓勵(lì)青年社會組織更好地團(tuán)結(jié)動員青年群體參與國家和社會治理，不斷增強(qiáng)黨和政府對青年的凝聚力、影響力。

4.推進(jìn)多元互動交流，構(gòu)建新型伙伴關(guān)系。第一，大力實(shí)施“伙伴計(jì)劃”，政府相關(guān)部門應(yīng)打造適應(yīng)青年社會組織溝通交流的平臺，搭建青年社會組織與黨政機(jī)構(gòu)、社會、社區(qū)的伙伴關(guān)系，鏈接多方資源，積極探索扶持青年社會組織成長的資源供給模式，積極探索以項(xiàng)目為紐帶的合作治理，如社會協(xié)同治理項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃等，持續(xù)打造品牌項(xiàng)目和品牌活動，通過政府的引導(dǎo)、青年社會組織承接或參與項(xiàng)目，加強(qiáng)青年社會組織與政府、社會、社區(qū)、青年群體的廣泛交流互動，在互動實(shí)踐中不斷提升青年社會組織參與治理的意識和參與能力。第二，政府部門應(yīng)設(shè)立專門的青年社會組織聯(lián)絡(luò)部，建立由各類青年社會組織參加的聯(lián)席會議機(jī)制，大力推進(jìn)“組織+”，探索其在青年社會組織參與治理中發(fā)揮樞紐作用的機(jī)制，建立健全政府與青年社會組織常態(tài)溝通、協(xié)同合作的體制機(jī)制，讓治理政策、治理需求、治理信息等能夠在不同主體之間及時(shí)、充分、有效地傳播，打破組織壁壘，實(shí)現(xiàn)治理的合作與協(xié)同。第三，適應(yīng)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”青年社會組織參與治理公共平臺，建立健全青年社會組織基本情況及參與治理情況數(shù)據(jù)庫，加大信息公開力度，建立青年社會組織數(shù)據(jù)庫，讓青年群體及社會公眾能夠簡便快捷地檢索和掌握青年社會組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、組織架構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、社會信譽(yù)等方面的信息，讓所有青年社會組織都能夠“找得到、聯(lián)系上、可信賴、幫上忙”。政府相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳推廣力度，發(fā)揮優(yōu)秀青年社會組織的典型示范作用。第四，政府相關(guān)部門應(yīng)通過加強(qiáng)與青年社會組織骨干人員定期聯(lián)系，加強(qiáng)與青年社會組織的聯(lián)系，擴(kuò)寬交流溝通的渠道，在一些代表性組織、重要會議中增設(shè)青年社會組織界別，做好對青年社會組織及其骨干成員的組織吸納，及時(shí)了解青年社會組織發(fā)展和參與治理中存在的問題、訴求，幫助其依法爭取政策支持、反映合理訴求、給予資源支撐。

5.重視學(xué)生社團(tuán)作用，增強(qiáng)服務(wù)治理能力。學(xué)生時(shí)代是塑造價(jià)值、學(xué)習(xí)知識、增長技能的重要階段，也是人生的黃金時(shí)期，把正確價(jià)值觀和學(xué)習(xí)掌握的知識有效結(jié)合起來，不僅能夠在學(xué)習(xí)期間為社會提供有效的服務(wù)，而且進(jìn)入社會后能快速地融入社會，擔(dān)當(dāng)起參與治理、服務(wù)社會的重任。政府及青年社會組織應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生社團(tuán)的互動聯(lián)系，共同組織活動、共同開展項(xiàng)目，著力引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮社會效用，引導(dǎo)動員學(xué)生更多地參與社會實(shí)踐和社會服務(wù)。如在發(fā)揮青年學(xué)生優(yōu)勢方面，通過發(fā)展項(xiàng)目、打造品牌的形式，大力弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化和紅色文化。大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、教育及咨詢。建立與社區(qū)和社會組織的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，深度開展社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐、社會服務(wù)等項(xiàng)目。通過系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、有效的合作，真正發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的優(yōu)勢和作用，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立正確的法治觀、民主觀，增強(qiáng)參與意識、合作意識和服務(wù)意識，樹立為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗的堅(jiān)定信念。

［1］［2］［4］［5］［6］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017.70，11，11，11，19.

［3］謙敦實(shí).青年社會組織工作的“123”［N］.中國青年報(bào)，2016-08-31（01）.

［7］石國亮，王玲雪.青年社會組織發(fā)展的政策環(huán)境與政策建議［J］.中國青年研究，2015，（2）.

［8］滬青.上海已有近5000個(gè)青年社會組織［N］.人民政協(xié)報(bào)，2015-01-20（10）.

［9］王楊，鄧國勝.社會資本視角下青年社會組織培育的邏輯［J］.中國青年研究，2015，（7）.