王偉波，劉銥林

（1.河南大學 馬克思主義學院，河南 開封 475000；2.華南理工大學 經(jīng)濟與貿(mào)易學院，廣東 廣州 510000）

近年來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，彰顯了反腐敗工作邁入新征程。新時期科學界定和劃分中國政治腐敗的概念、定義和表現(xiàn)類型，研究并探討政治腐敗的成因和治理對策，有利于我們?nèi)嬲J識和把握新時代政治腐敗的特征與發(fā)展趨勢，有利于不敢腐的目標早日實現(xiàn)，有利于把不能腐的籠子越扎越牢，有利于不想腐的堤壩提前竣工。

一、政治腐敗的現(xiàn)狀

在許多人眼中，“腐敗”的定義多為通過不正當手段獲取錢財，也就是說多數(shù)是因為“錢”而行賄受賄，構成腐敗的。新時代，時任中紀委書記王岐山將這一定義進行了拓展、深化，提出了政治腐敗的新概念，并列舉了政治腐敗的兩種現(xiàn)象，即拉幫結伙的利益集團和山頭主義宗派主義［1］。政治腐敗與經(jīng)濟腐敗的交織共鳴，是當前我國腐敗問題的沉疴毒瘤。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了重大成效。周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃等大老虎的紛紛落馬，不僅彰顯了我們黨反腐敗斗爭的決心，更是從頂層設計打造干凈的干部隊伍，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。然而，權力作為政治腐敗的溫床，使腐敗無法徹底地被根除。

自黨的十八大以來，黨中央在有腐必反、有貪必肅的堅定信念下，先治標、后治本，并以標本兼治作為最終目標，有效地遏制了腐敗對黨員干部的侵蝕，保障了百姓的根本利益，贏得了民心。隨著輿論監(jiān)督帶來的透明化、紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查長效化，我們肅清了眾多政治腐敗的干部群體，“打虎”“獵狐”等行動取得明顯成效，各地腐敗、違規(guī)違紀案件數(shù)量銳減，但一直沒有達到清本溯源的更高階段。腐敗問題是在多年嚴峻復雜的形勢下形成的，無法在短時間內(nèi)徹底清除。因此，即便在反腐敗工作取得顯著成效的新征程，仍然會有為權所迷的領導干部鋌而走險，繼續(xù)挑戰(zhàn)反腐敗工作。

政治腐敗依托權力，與經(jīng)濟腐敗相連共生，不可分割。在違法違紀的領導干部中，握有實權和位于黨政“一把手”職務的領導干部比例較大。我國現(xiàn)有的領導干部任用制度是黨委和行政屬于兩套班子，但不同系統(tǒng)的黨政“一把手”往往是黨委和行政業(yè)務的第一人。不論是公務員體制、事業(yè)編制，還是國有企業(yè)，掌握實權的黨政責任人有著絕對的話語權，在本單位甚至在所屬行業(yè)系統(tǒng)中均處于無人敢監(jiān)、無人能監(jiān)的地位，從而導致“一把手”若利欲熏心，必將走向貪污腐敗的道路。而政治腐敗在環(huán)環(huán)相扣的過程中，常常通過權力相互連接。不論是利益集團，還是山頭宗派主義，都是以權謀私。在曝光的多起貪污腐敗案件中，領導干部都是憑借權力，展開權錢交易?？梢?，政治腐敗與經(jīng)濟腐敗是相輔相成、無法剝離的。

二、政治腐敗的危害

政治腐敗，尤其是有組織的集體腐敗對國家的發(fā)展具有極大的消極影響。腐敗對外有損國家形象，對內(nèi)有損國民對政府的信心，發(fā)展到極點必然是潰敗。

1.政治腐敗是對政黨的腐蝕。為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。黨的十八大以來，我們黨打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。黨的十九大報告明確表示要在鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢的基礎上奪取勝利，可見腐敗問題在政黨發(fā)展中的重要性。政治腐敗，輕則損害黨的形象，重則會使執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位，使政黨走向覆滅，蘇聯(lián)解體和東歐劇變就是最好的證明。領導干部中的腐敗分子腐蝕了黨的先進性，玷污了黨的形象，腐蝕了純潔的黨員干部，影響了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。事實證明，腐敗問題關乎政黨的生死存亡，這絕非是空穴來風、危言聳聽。

2.政治腐敗對人民利益和公平公正造成損害。

中國共產(chǎn)黨是人民的政黨，代表最廣大人民的根本利益。然而，有些領導干部依靠權力在工作調(diào)動、換屆選舉、項目投標等過程中謀取不正當利益，損害了大多數(shù)人的利益。例如，我國公民具有選舉和被選舉權，但在行使權力時，存在被迫選擇現(xiàn)象；公民參加公職考試，存在面試被頂替，失去成為公職人員的機會；項目招標采購時，由于“關系戶”的存在，讓正直負責的團隊失去機會。政治腐敗涉及的領域廣泛，腐敗者通過影響政府職能的公平性、公開性，影響競爭結果，對人民的利益造成嚴重損害。

3.政治腐敗損害國家形象。政治腐敗不但會影響我國政治生態(tài)環(huán)境和人民主體地位，而且會影響我國在國際上的地位、損害我國在國際上的形象。中國作為負責任的社會主義國家，增強的經(jīng)濟實力讓美日等資本主義國家有所忌憚，個別資本主義國家樂此不疲地在尋找打擊中國聲譽的機會。在令計劃等大老虎落馬之時，就有部分西方國家的媒體借事件夸大事實，對我國進行政治攻擊，對我國干部選拔制度予以質疑。

三、政治腐敗的防范路徑

面對嚴峻的政治腐敗，各級黨組織應始終保持冷靜的頭腦，清楚認識嚴峻復雜的政治腐敗問題是長期形成的。因此，要想真正營造風清氣正的氛圍，反腐敗工作還需要力度不減、節(jié)奏不變地進行。自黨的十八大以來，反“四風”、八項規(guī)定、從嚴治黨向縱深發(fā)展讓反腐敗工作取得了顯著成效。民主監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)的結合讓腐敗無所遁形。遏制政治腐敗不僅要建立相關制度，而且要提高黨員的自身素質，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化生態(tài)，真正做到“標本兼治”。

1.建立健全反腐敗體系。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央全面落實從嚴治黨，反腐工作高效務實。第一，以思想政治教育為主線，讓領導干部從思想上確立正確的權力觀，牢記使命、不忘初心。從八項規(guī)定到黨風廉政建設，開展“兩學一做”思想教育，讓每個黨員認識到腐敗問題的嚴重性，不斷提高自身覺悟。第二，以反腐敗體系建立為基礎，讓領導干部從行動上不想腐、不能腐、不敢腐。頂層設計從嚴治黨，全黨上下掀起反腐高潮。深化落實“兩個責任”、堅決糾正“四風”問題，切實加強組織領導和紀律規(guī)矩，持續(xù)保證懲治力度，將腐敗消滅在體系中。

2.完善監(jiān)督體系，實現(xiàn)多元化監(jiān)督共同發(fā)展。

監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，也是對腐敗問題的預防。我們黨主要的監(jiān)督方式是黨內(nèi)監(jiān)督，也就是自上而下的紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)紀。然而，僅有黨內(nèi)監(jiān)督是無法體現(xiàn)多元性的。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，紀檢監(jiān)督工作與新媒體相結合，借助微信、微博讓民眾切實履行對政府和干部的監(jiān)督檢查?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中也指明：各級黨組織和黨的領導干部應認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評［2］。只有將自下而上的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督相結合，形成合力，才能有效保證監(jiān)督質量，打擊腐敗，保障監(jiān)督實效。

3.提高黨員的自身素質，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化生態(tài)。防止政治腐敗需要加強黨內(nèi)政治文化建設，用黨內(nèi)政治文化滋養(yǎng)黨員，從根部清除腐敗因子的繼續(xù)蔓延。一是提高黨員黨性修養(yǎng)。營造風清氣正的黨內(nèi)政治文化需要提高黨員的黨性修養(yǎng)、憂患意識、治理能力、改革精神、法治理念、制度理性、榮辱觀念、廉潔文化、世界眼光等。二是弘揚忠誠品格。在黨內(nèi)大力倡導和弘揚絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神和廉潔自律的道德操守。三是塑造政治文化靈魂。以黨的十八大以來黨的新理念新思想新戰(zhàn)略為依據(jù)，以黨章和憲法為根本遵循，以形式多樣的理想信念教育塑造黨內(nèi)政治文化靈魂，以正確的用人導向壯大黨內(nèi)政治文化主體，以高壓反腐純潔黨的肌體，以完善的黨內(nèi)法規(guī)制度構建風清氣正的黨內(nèi)政治文化生態(tài)。

［1］黨的十九大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2017.18.

［2］中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例［Z］.http：//news.xin?huanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838242.htm，2016-11-02/2018-04-06.