葉美君

【摘 要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長期間，農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)性動力。而農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。其中小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有非常重要的意義，可充分發(fā)揮防澇、蓄水、抗旱的效果，解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的多項(xiàng)問題。加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)和建設(shè)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，緩解農(nóng)村蓄水問題。論文就小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)進(jìn)行分析。

【Abstract】 During the period of sustainable economic growth in rural areas， agriculture is a fundamental force. The construction and management of farmland water conservancy facilities plays an important role in the whole agricultural development. The small farmland water conservancy project is very important to agricultural production. It can give full play to the effect of flood control， water storage and drought resistance and solve many problems in farmer's agricultural production. Strengthening the management and construction of small farmland water conservancy projects can promote stable production of agriculture and alleviate the problem of rural water storage. This paper analyzes the construction and maintenance of small farmland.

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；建設(shè)；管護(hù)

【Keywords】 small farmland water conservancy； construction； management and protection

【中圖分類號】S277 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號】1673-1069（2017）12-0043-02

1 引言

小型農(nóng)田水利屬于綜合性的工程，與民生直接相關(guān)，同時(shí)影響著社會、國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但從辯證唯物理論看，國民經(jīng)濟(jì)增長，社會水平持續(xù)性提高，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理可發(fā)揮促進(jìn)性的作用。但如小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在疏漏，就會對生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，尤其會影響周邊環(huán)境。因此，建設(shè)和管護(hù)小型農(nóng)田水利工程的時(shí)候，需堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識，才能夠有效避免不良因素的影響。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，同時(shí)，也是國民經(jīng)濟(jì)增長非常重要的構(gòu)成部分。對農(nóng)村發(fā)展而言，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有著非常重要的意義。首先，有利于社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的重要性不言而喻[1]。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須推進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展。唯有在農(nóng)村市場發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展，并更好地支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展。其次，有利于改善國家糧食生產(chǎn)。我國發(fā)展至現(xiàn)階段，資源短缺已經(jīng)成為全球性問題。在資源短缺的情況下，農(nóng)業(yè)用水成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素。對此，就需要通過優(yōu)化灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率的方式來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。就現(xiàn)有的條件與科學(xué)技術(shù)，很難徹底滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，如灌水方法、灌溉保證率以及技術(shù)等。在多項(xiàng)制約因素的影響下，就必須加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。通過小型的農(nóng)田水利工程改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。最后，可促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。國民經(jīng)濟(jì)屬于國計(jì)民生的大問題，而糧食是民生問題的根本。

另外，在防澇抗旱方面小型農(nóng)田水利工程同樣發(fā)揮著重要的作用，系統(tǒng)分析其作用主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一點(diǎn)，農(nóng)田水利管理可有效避免自然災(zāi)害。我國北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農(nóng)田水利設(shè)施對于我國北方農(nóng)業(yè)的重要性。第二點(diǎn)，強(qiáng)化防洪除澇管理。防洪除澇工程，也是農(nóng)田水利管理中需要重視的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，可以說防洪除澇的工程設(shè)施，其最大的效益并不是其經(jīng)濟(jì)效益，而是社會效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也同樣關(guān)乎到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，因此，加強(qiáng)對防洪除澇工程的建設(shè)與管理，其重要性不言而喻。

3 我國水資源分布現(xiàn)狀

我國水資源分布現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，我國水資源人均占有量不足。如果單論水資源存儲的總量來說，我國可在世界各國水資源存儲量中名列前茅。另外一方面，我國水資源分布不平均。水資源人均占有量不足，這是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對的問題之一，但就是在我國水資源人均占有量嚴(yán)重不足這種極端不利的情況下，本就有限的水資源在地域的分布上也是十分不均衡。水資源南北分布的不均衡，直接制約了農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，針對這一特殊情況，我國采取了相應(yīng)的措施，來緩解水資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钏斐傻膲毫Α?/p>

4 我國農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀

小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。但仔細(xì)分析小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)其中存在著較多的問題，而也就是這些原因致使農(nóng)田水利工程作用難以充分發(fā)揮出來。

4.1 農(nóng)田水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施功能趨向老化

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，就是要在防洪排澇方面發(fā)揮出關(guān)鍵性的作用，同時(shí)形成水資源儲蓄作用。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)田水利設(shè)備的建設(shè)顯得尤為重要。早在20世紀(jì)末，關(guān)于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，我國政府部門就已經(jīng)加大投資力度。但由于水利設(shè)施中使用的設(shè)備，如儲備設(shè)施、排澇設(shè)施和灌溉設(shè)施都建立在很早的時(shí)候。經(jīng)歷了很長時(shí)間的運(yùn)作后，致使農(nóng)田水利設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化現(xiàn)象，就水利灌溉而言，通過查詢水利部門的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國目前的耕地面積在1.2億hm2左右，但是僅有0.5hm2左右的面積享有水利灌溉的條件。并且使用的水利灌溉設(shè)備，在實(shí)際使用中灌溉的標(biāo)準(zhǔn)度非常低、配置非常差，即便出現(xiàn)老化也沒有修理，導(dǎo)致灌溉效果不理想，這是我國農(nóng)田水利比較突出的問題。endprint

4.2 農(nóng)田水利管理力度不夠

關(guān)于農(nóng)田水利管理，從觀察中就可發(fā)現(xiàn)存在著較多的問題。就農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題，至今沒有明確的認(rèn)識，同時(shí)對農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)工作，沒有落到實(shí)處。通常情況下，農(nóng)田水利設(shè)施的管理應(yīng)隸屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)站。但對農(nóng)村象征管理體制進(jìn)行改革后，該服務(wù)站被撤銷。而大部分的農(nóng)村并沒有成立水協(xié)會。

4.3 加大政府重視度

即便我國在20世紀(jì)90年代開始就著眼于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也已經(jīng)取得了一定的成果。但新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)田水利設(shè)施管理并未與時(shí)代發(fā)展保持相同步調(diào)，實(shí)際效果并不理想。各區(qū)域的政府部門只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入非常少[2]。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制不斷改變期間，地方政府的重視程度不夠，農(nóng)村的小型水利灌溉就很難在實(shí)際中取得較好的效果。

5 農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法

基于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)的重要性，就需要在實(shí)踐中采取具體的方法，以促使農(nóng)田水利工程發(fā)揮良好的效用。

5.1 加強(qiáng)新型節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用

在水利工程建設(shè)和應(yīng)用中，節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)揮著極為重要的作用?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，將節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用其中，可實(shí)現(xiàn)使用量最小的水資源，確保農(nóng)作物產(chǎn)量最大化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。而這就充分說明，節(jié)水灌溉技術(shù)可發(fā)揮出最大限度的使用價(jià)值，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

5.2 提升灌排標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田水利管理已經(jīng)受到國家的高度重視。在此過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)也不斷改變。而現(xiàn)代化的對農(nóng)田灌溉、排澇、儲水等功能要求不斷提高。在此種情況下，增加排灌的改良已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。在管理農(nóng)田水利建設(shè)中，需不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田供水保障率和排澇能力。

5.3 保護(hù)水資源

水資源缺少和污染在農(nóng)田中表現(xiàn)得非常嚴(yán)重。生態(tài)平衡性遭受破壞，促使水環(huán)境持續(xù)性惡化，對人們的生活與身體造成嚴(yán)重影響。為避免此種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展，需加強(qiáng)對農(nóng)田水資源的保護(hù)和治理。避免農(nóng)村亂砍亂伐的現(xiàn)象滋生，加強(qiáng)農(nóng)田藥物和化學(xué)肥料的管理。通過對農(nóng)民居住環(huán)境的改善，創(chuàng)造出良好的水源生態(tài)環(huán)境。

5.4 政策支持，資金保障

在農(nóng)村服務(wù)水平方面，可通過優(yōu)惠政策來提高。加大農(nóng)村水利管理的資金投入，確保物質(zhì)充足。在財(cái)政管理方面，可將農(nóng)業(yè)的周轉(zhuǎn)資金應(yīng)用于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對于需要維護(hù)和更新的設(shè)備應(yīng)及時(shí)處理。針對農(nóng)民因電費(fèi)、稅費(fèi)增加不愿使用設(shè)施時(shí)，可通過相應(yīng)的農(nóng)田用水、用電優(yōu)惠政策予以農(nóng)民補(bǔ)貼。

6 結(jié)語

無論從哪個(gè)層面來分析，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。但要想小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮出真正的效用，就必須正視管理中存在的問題，才能夠采取具體的管理方法，促使小型農(nóng)田水利工程的作用得以發(fā)揮，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】董濤.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)中的主要問題及其對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2015，9（15）：150-150.endprint