“末代果農(nóng)”如何轉(zhuǎn)型為“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”

胡肖龍　鄭科

“末代果農(nóng)”是一種預(yù)警式的提法。

從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)普遍開始種植果樹，從上世紀(jì)末到當(dāng)下，中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)跌宕起伏三十多年，傳統(tǒng)的栽植品種、管理方式、銷售模式，包括品質(zhì)意識(shí)、品牌觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)龐大的體量與全球化的定位。如果大家對(duì)此沒有充分的認(rèn)識(shí)，沒有嘗試去突破這重圍，去創(chuàng)新，那將會(huì)淪為“末代果農(nóng)”。

近兩年蘋果嚴(yán)重滯銷，蘋果產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從品種到模式，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的變革，一家一戶的傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，各自為戰(zhàn)的零散組織，已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，面臨被淘汰的局面，一家一戶的果農(nóng)面對(duì)適度規(guī)模的發(fā)展方向如何介入？面對(duì)矮密栽植（圖1、圖2），傳統(tǒng)的思想觀念、管理手段在這產(chǎn)業(yè)變革中還能走多遠(yuǎn)，土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的果農(nóng)能否接受？所有這些將會(huì)由誰(shuí)去參與經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)會(huì)成為新一代的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者？

在供給側(cè)改革的大背景下，從果農(nóng)到果客，從企業(yè)到產(chǎn)品，從服務(wù)商到農(nóng)資人，大家都很迷茫，都在尋求突破口，都在努力的改變和創(chuàng)新，都想在這創(chuàng)新中獲得新生。

1何為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

既然是新型，那就會(huì)有舊的、傳統(tǒng)的，所謂舊的主體、傳統(tǒng)的主體，主流就是一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，拿果業(yè)來(lái)說(shuō)，就是所謂的“末代果農(nóng)”?！澳┐r(nóng)”不是指這個(gè)產(chǎn)業(yè)就此消失，而是經(jīng)過改良煥發(fā)出新的生機(jī)。

先說(shuō)一組數(shù)據(jù)：目前，全國(guó)農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)已超過87萬(wàn)家，依法登記的農(nóng)民合作社188.8萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織38.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過115萬(wàn)個(gè)。比如山西運(yùn)城的中農(nóng)樂就是優(yōu)秀的農(nóng)民聯(lián)合社，也是出色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)組織。

再看另一組數(shù)據(jù)：近年來(lái)，原先從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到570多萬(wàn)人，很多知識(shí)青年也加入到了“上山下鄉(xiāng)”的大潮中。中國(guó)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)，或者說(shuō)正在醞釀歷史上從未有過的巨變。比如，很明確提出土地“適度規(guī)模”，而且將適度規(guī)模做了界定，即：當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e的10～15倍。也就是說(shuō)，你如果目前的果園面積是5畝，那50～75畝就是國(guó)家鼓勵(lì)的。適度規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)模式太大了也不行，你成千上萬(wàn)畝地搞也不符合現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)情。

2國(guó)家政策首次跟進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，這是我國(guó)第一次。第一次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策框架。其重要意義和對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的影響將是深遠(yuǎn)的，這些年我們經(jīng)常在思索：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？地怎么種？誰(shuí)來(lái)種？那么，這個(gè)《意見》就為我們指明了新的路徑。最近，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)這個(gè)《意見》進(jìn)行了解讀，我們一起學(xué)習(xí)一下：

一要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位。也就是既支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展又不能忽視普通農(nóng)戶，要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)普通農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，要推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。也就是龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，共同致富。

二要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。要運(yùn)用市場(chǎng)的辦法推進(jìn)生產(chǎn)要素，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，既扶優(yōu)扶強(qiáng)，又不“壘大戶”；既積極支持，又不搞“大呼隆”。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。中農(nóng)樂基地戰(zhàn)略，很契合產(chǎn)業(yè)大方向

三要堅(jiān)持因地制宜。鼓勵(lì)大家不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)設(shè)扶持政策措施，確保政策落到實(shí)處。

四是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也就是合作、多元、聯(lián)合、共生。

五是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平（圖3）。通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植，并提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。比如，你的合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)依法流轉(zhuǎn)了200畝地，不知道種什么，不知道怎么種，不知道賣給誰(shuí)，不用發(fā)愁，中農(nóng)樂與你聯(lián)合，提供種苗、技術(shù)托管、并幫你銷售，大概就這種方式。

六是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多模式完善利益分享機(jī)制。也就是說(shuō)，你要利用多種形式，與農(nóng)戶的利益良性循環(huán)，一人富不算富，大家富才算是和諧發(fā)展。

七是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多形式提高發(fā)展質(zhì)量。現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代基地、政策支持，目的就是，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（圖3），如果沒有這個(gè)本事，沒有這個(gè)想法，那你就背離了發(fā)展初衷，就不會(huì)做大做強(qiáng)。

3新型經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展之必然，末代果農(nóng)要靠攏轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)向

當(dāng)然，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)改革中也一定會(huì)面臨眾多困難。一方面由于大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，經(jīng)營(yíng)主體收入下降；一方面生產(chǎn)成本剛性上漲，經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)較重；同呢，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，靠經(jīng)營(yíng)主體自身投入難以承擔(dān)，特別是信貸保險(xiǎn)、設(shè)施用地、人才引進(jìn)等方面，面臨的問題更加突出。所以，《意見》也明確了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在用地、金融、保險(xiǎn)等方面加大政策創(chuàng)設(shè)力度。

總之，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展方向已經(jīng)確立，政策配套正在跟進(jìn)，各種支持也在陸續(xù)落地，他是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，也是大勢(shì)所趨。從這個(gè)意義上講，“末代果農(nóng)”們要有意識(shí)地主動(dòng)地向這個(gè)方向靠攏、轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)向，才有希望獲得新的機(jī)會(huì)和更大的機(jī)遇。endprint