苗 潔

（河南省社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，河南 鄭州 450002）

2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》提出，要“拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作”。2018年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局”“深化與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系”。在“一帶一路”倡議下，河南積極參與國際農(nóng)業(yè)合作，是提升河南農(nóng)業(yè)競爭力和對外開放水平的必然選擇，也是推動河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要，有利于進(jìn)一步加快河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

一、河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程

在“一帶一路”倡議下，河南主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，積極利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，提升農(nóng)業(yè)對外開放水平，農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐逐步加快，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作日益增強(qiáng)。

1.農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長。中歐班列（鄭州）集疏能力不斷提升，為河南農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。河南加快農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。河南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作日益密切，出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高附加值、高效益農(nóng)產(chǎn)品紛紛進(jìn)入國際市場，農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展逐步區(qū)域化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)鄭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年河南農(nóng)產(chǎn)品出口149.2億元，同比增長16%；2018年前2個(gè)月，全省農(nóng)產(chǎn)品出口23.1億元，同比增長65.2%，其中對“一帶一路”沿線國家出口農(nóng)產(chǎn)品12.9億元，增長1.4倍，占前2個(gè)月河南對沿線國家和地區(qū)出口總值的12.4%。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作步伐加快。近年來，河南鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外購地、租地興辦農(nóng)場，開展農(nóng)業(yè)種植，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷基地，開展境外農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。在一系列政策的支持下，河南農(nóng)業(yè)“走出去”步伐顯著加快，豫烏（烏克蘭）等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)，起到了良好的示范效應(yīng)。如河南貴友集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦投資開發(fā)的亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，被中國商務(wù)部和財(cái)政部認(rèn)定為國家級境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。河南經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司取得了塔吉克斯哈德隆州609公頃國有土地49年的使用權(quán)，并連續(xù)多年承擔(dān)中國農(nóng)業(yè)部國際農(nóng)業(yè)交流與合作項(xiàng)目。2016年，河南在中亞、東南亞、歐洲等國家和地區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及深加工的企業(yè)達(dá)50多家，占全省“走出去”企業(yè)的10%，投資總額73.6億美元，境外經(jīng)營土地面積180萬畝，年?duì)I業(yè)收入136億美元。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作日益增強(qiáng)。河南農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，積累了豐富的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和對外交流提供了有力的支撐。河南利用差異化優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推行棉花、糧食、蔬菜品種和節(jié)水灌溉等種植技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)示范、推廣和應(yīng)用，實(shí)施一批技術(shù)與經(jīng)貿(mào)結(jié)合的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，取得了良好效果。在塔吉克斯坦，用河南棉花種子種植的棉花達(dá)5.7萬公頃，占該國棉花種植面積的30%，棉花產(chǎn)量從之前每公頃2.5噸一躍達(dá)到每公頃6噸［1］。河南經(jīng)研銀海種業(yè)有限公司在塔吉克斯坦建設(shè)科研育種基地，玉米種子的普及率達(dá)90%，該公司還在塔吉克斯坦培訓(xùn)了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。此外，河南校企合作模式在“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)交流中也發(fā)揮了重要作用。如河南科技學(xué)院與吉爾吉斯斯坦國立農(nóng)業(yè)大學(xué)共建吉中農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。在東南亞，河南長久農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司與老撾國立大學(xué)簽署合作諒解備忘錄，在萬象建立農(nóng)林示范基地、研究中心及學(xué)員實(shí)習(xí)基地，并為優(yōu)秀學(xué)員提供來中國留學(xué)獎學(xué)金，這是老撾國立大學(xué)首次同中國企業(yè)簽訂農(nóng)林領(lǐng)域合作協(xié)議。

二、河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力不足。河南農(nóng)產(chǎn)品出口大部分還是初級農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)匯能力較低。高技術(shù)含量和深加工農(nóng)產(chǎn)品出口所占比例有待提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模還有較大改進(jìn)空間。目前，河南農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在亞洲以及北美洲國家，與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家大多沒有簽訂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不夠活躍。與國內(nèi)其他省份相比，河南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額差距較大。根據(jù)中國商務(wù)部《中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，山東、廣東、福建、浙江、遼寧、云南等省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯值分別是河南的7.96、4.38、4.18、2.40、2.28、2.04倍。河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效率低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

2.農(nóng)業(yè)“走出去”步伐有待加快。河南“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，大多投資規(guī)模小、層次不高，投資能力較弱。雖然河南農(nóng)業(yè)對外投資和產(chǎn)能合作正在從種養(yǎng)殖業(yè)逐步擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流等領(lǐng)域，但大多數(shù)投資項(xiàng)目仍然主要集中在附加值不高的產(chǎn)業(yè)鏈低端，農(nóng)產(chǎn)品加工投資不足，農(nóng)業(yè)倉儲物流和貿(mào)易掌控能力薄弱。河南農(nóng)業(yè)“走出去”大多是各自為政，產(chǎn)業(yè)配套、分工協(xié)作的集群效應(yīng)尚未形成。缺乏跨國經(jīng)營管理人才，對投資國相關(guān)情況缺少全面的了解，難以從戰(zhàn)略上建立農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易相結(jié)合的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。省內(nèi)尚未構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不能及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并采取有效的應(yīng)對措施。

3.政策支持力度有待加強(qiáng)。河南對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，雖然國家出臺了一系列農(nóng)業(yè)“走出去”的文件，但配套政策及措施不完善，導(dǎo)致河南農(nóng)業(yè)“走出去”之后很難發(fā)展起來。近年來，河南與沿線國家和地區(qū)開展了多種形式的農(nóng)業(yè)交流與合作，但政府層面尚未形成規(guī)范的溝通交流機(jī)制，不同部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，涉外服務(wù)不到位，對企業(yè)境外投資缺少合理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。“一帶一路”倡議下的河南農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目大多具有援助、公益性質(zhì)，建設(shè)和投資周期長、回報(bào)率低，既受自然條件、技術(shù)適應(yīng)性、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動等因素的影響，又不能享受國內(nèi)的農(nóng)業(yè)投資優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏財(cái)政、保險(xiǎn)、稅收方面的政策支持，境外融資難、資金不足、投資便利化程度不高等束縛了河南農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。

三、河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的對策

1.擴(kuò)大規(guī)模與提升質(zhì)量相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國際農(nóng)業(yè)合作的最直接表現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)資源潛力和獨(dú)特優(yōu)勢是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)。河南農(nóng)業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。河南農(nóng)業(yè)自然條件良好，農(nóng)作物種類較多、農(nóng)產(chǎn)品豐富?！耙粠б宦贰毖鼐€有些國家和地區(qū)農(nóng)作物種類和數(shù)量較少，果蔬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等勞動密集型和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對落后，鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口。但在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以資源稟賦為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品具有一定的優(yōu)勢，如哈薩克斯坦等中亞國家的畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，老撾、柬埔寨、緬甸等國家的糧食生產(chǎn)尤其是大米生產(chǎn)潛力較大。目前，河南與沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易只是集中在少數(shù)品種上，需要進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，減少市場和產(chǎn)品集中度的風(fēng)險(xiǎn)。在出口方面，河南要充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動密集型、園藝技術(shù)型農(nóng)產(chǎn)品出口，以靈寶市香菇、盧氏縣香菇、固始縣柳編、內(nèi)鄉(xiāng)縣豬肉、湯陰縣雞肉、溫縣四大懷藥、民權(quán)縣果蔬、洛陽市洛龍區(qū)牡丹芍藥種苗花卉、三門峽市湖濱區(qū)果品、泌陽縣食用菌、內(nèi)黃縣尖椒、新野縣甜玉米等特色優(yōu)勢產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值和品牌價(jià)值。在進(jìn)口方面，河南要在堅(jiān)持立足保障國家糧食安全、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度進(jìn)口在質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量等方面具有優(yōu)勢的資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，不斷謀求進(jìn)口來源國的多元化，規(guī)避進(jìn)口貿(mào)易過于集中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，把農(nóng)業(yè)投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極融入“網(wǎng)上絲綢之路”。

2.縱向成鏈與橫向成群相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資合作模式。推動河南種植、養(yǎng)殖、農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、倉儲物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)合理配置資源，逐步形成區(qū)域農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，既符合沿線國家和地區(qū)的利益訴求，又是河南建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的需要，同時(shí)還能帶動大量農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)、有能力的農(nóng)民到沿線國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)以更開放、更主動的姿態(tài)參與國際貿(mào)易。河南企業(yè)通過投資、并購等方式，利用先進(jìn)技術(shù)和知名品牌，參與全球農(nóng)業(yè)市場競爭。根據(jù)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)產(chǎn)品供需前景和進(jìn)出口形勢，對境外農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)合作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)相關(guān)主體參與全球農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，多渠道提升農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資合作模式，推動農(nóng)業(yè)投資向農(nóng)產(chǎn)品育種、收購、倉儲、加工、物流、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)供給等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，打造“產(chǎn)供銷儲運(yùn)加”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度高、技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，河南可以引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)開展海外并購。以國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育具有一定海外農(nóng)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的大型跨國企業(yè)，提升合作層次、經(jīng)營效率和話語權(quán)。中小民營企業(yè)可以“借船出?！?，入駐大型企業(yè)建設(shè)的合作園區(qū)，做好大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接。成立對外農(nóng)業(yè)合作協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建“抱團(tuán)出?！逼脚_，帶動省內(nèi)企業(yè)集群式“走出去”。

3.“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作空間?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，而核心是技術(shù)的交流和合作。河南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，積極支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)與沿線國家開展雙邊、多邊高層次技術(shù)交流，共建技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園等合作基地，推動單一技術(shù)型合作向技術(shù)與經(jīng)貿(mào)結(jié)合型合作轉(zhuǎn)變。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后的“一帶一路”沿線國家，河南應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，針對不同地區(qū)和領(lǐng)域采取相應(yīng)的技術(shù)合作和轉(zhuǎn)移策略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、科技人員交流、農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，把技術(shù)輸出和資源開發(fā)有效結(jié)合起來?！耙粠б宦贰毖鼐€一些發(fā)展中國家糧食單產(chǎn)多年來一直低于世界糧食單產(chǎn)平均水平，如哈薩克斯坦是中亞地區(qū)耕地面積最大的國家，人均耕地面積是中國的十幾倍，而谷物產(chǎn)量卻是中亞地區(qū)最低的，小麥產(chǎn)量僅為中國的1/5，有較大的提升空間和潛力。加強(qiáng)谷物、棉花等作物的良種培育、配套栽培技術(shù)推廣，通過試種、試驗(yàn)示范，建立良種培育基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。此外，根據(jù)沿線國家發(fā)展要求和河南農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)開展蔬菜大棚、節(jié)水農(nóng)業(yè)、土壤改良、動植物疫病防控等技術(shù)以及現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)等領(lǐng)域合作，帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要積極引進(jìn)、消化、吸收沿線國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，如與英國和丹麥開展有機(jī)農(nóng)業(yè)方面的合作，打造從農(nóng)場到餐桌的食品安全；引進(jìn)荷蘭的智能溫室、設(shè)施農(nóng)業(yè)和以色列的節(jié)水灌溉、無土栽培技術(shù)，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束；借鑒德國大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和意大利小型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)，研發(fā)適用于平原地區(qū)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合于丘陵山區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。通過在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面的交流合作，改善河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造河南參與“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作平臺。第一，盡快制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。對河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，明確河南參與“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的主要區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)品、合作方式及支持政策等。第二，完善農(nóng)業(yè)對外合作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作小組，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)“走出去”和“請進(jìn)來”過程中有關(guān)體制機(jī)制方面的問題。第三，積極推動政府層面的溝通對接。加快簽訂政府間協(xié)議，創(chuàng)造有利于河南農(nóng)業(yè)國際合作的營商環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資和人員往來便利化。第四，建立河南參與農(nóng)業(yè)對外合作信息交流平臺。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易研究力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)等信息的收集、分析、預(yù)判，逐步建立與全國其他省份相互銜接的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為河南農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資提供可行性論證和咨詢服務(wù)。第五，降低和防范投資風(fēng)險(xiǎn)。密切跟蹤農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營狀況，及時(shí)了解國際形勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，加強(qiáng)合理指導(dǎo)。

5.加大政策支持力度，為河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”保駕護(hù)航。第一，增強(qiáng)財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度。探索設(shè)立專門扶持河南農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。支持金融機(jī)構(gòu)為河南對外農(nóng)業(yè)開發(fā)提供金融貸款，進(jìn)一步簡化貸款審批手續(xù)，降低企業(yè)融資成本。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展多元化融資，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)對外資產(chǎn)、股權(quán)、土地等抵押和擔(dān)保，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，為河南“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免出口稅費(fèi)，提供通關(guān)便利，支持河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。積極建立和完善農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資保險(xiǎn)體系。第二，加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)合作人才培養(yǎng)。培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識、外語能力、經(jīng)貿(mào)談判、管理經(jīng)營以及技術(shù)推廣能力的人才。為對外農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)牽線搭橋，支持和推薦農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的供需對接。第三，全面改善投資環(huán)境。健全和實(shí)施外資準(zhǔn)入和安全管理制度，確定河南農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資的優(yōu)先行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、合作方式和扶持政策，引導(dǎo)并規(guī)范外商的農(nóng)業(yè)投資行為，提高河南農(nóng)業(yè)利用外資的水平。

6.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，樹立河南農(nóng)業(yè)“走出去”的良好形象。在“一帶一路”建設(shè)中，我國創(chuàng)造性地提出了“綠色絲綢之路”的發(fā)展理念。因此，河南農(nóng)業(yè)“走出去”應(yīng)樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格遵循投資國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，積極發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，確保投資國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)投資和經(jīng)營行為，防止對當(dāng)?shù)赝恋?、水源等造成惡劣影響；?jǐn)慎將糧食作物用地轉(zhuǎn)種其他作物，避免造成投資國糧食產(chǎn)量銳減，影響投資國糧食安全；與投資國共同應(yīng)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境污染問題；公正對待投資國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村居民，購買或租賃農(nóng)地要提供合理補(bǔ)償，積極幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。