肖勝方(十三屆全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長)
憲法怎樣,法治就怎樣,國家就會怎樣。憲法的內(nèi)容,并不是也不會一成不變。一個時代,有一個時代需要的憲法。時代新,憲法新。
黨的十九大宣告:中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,時代轉(zhuǎn)化的整體性決定了對這一社會事實狀態(tài)的確認(rèn)不是任何一個部門法所能承擔(dān)的功能,唯有作為國家根本法的憲法才能承擔(dān)這一功能。
此次修改,二十一處。整體而言,修改內(nèi)容,緊扣時代,主旨明確,重點突出,要點清晰,亮點紛呈,意義重大。
修正案在憲法序言中增加“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”,此乃新時代之舉,指導(dǎo)意義最是重大。此之增加,時代感強,主旨明確,提綱挈領(lǐng),符合實際,切中要害。其必將推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,推進(jìn)平安、法治、健康和美麗中國建設(shè),具有深遠(yuǎn)而重大的指導(dǎo)意義。
修正案在憲法總綱中增加“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,此乃保障之舉,執(zhí)政保障最為有力。此之增加,回應(yīng)了十八屆四中全會關(guān)于“堅持依法治國首先要堅持依憲治國、堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”的重大判斷要求,讓中國特色社會主義、中國共產(chǎn)黨、執(zhí)政與憲法之間聯(lián)系更為清晰、更加緊密、更為牢靠,既為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了根本法的依據(jù),也為全面貫徹實施憲法提供了領(lǐng)導(dǎo)保障,具有深刻而重大的現(xiàn)實意義。
修正案在憲法總綱中增加“監(jiān)察委員會”一節(jié),此乃創(chuàng)新之舉,合力問責(zé)最為需要。此之增加,是建立中國特色監(jiān)察體系的全新之舉,是新時代法治反腐的重大制度創(chuàng)新。猶如讓十指合為一拳,敢于擔(dān)當(dāng),重視法治,重拳出擊,利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之戰(zhàn)略,利于實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的初衷,利于實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋的初衷。
修正案在憲法總綱中增加“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”,此乃宣示之舉,憲法權(quán)威最能彰顯。此之增加,是對四中全會“建立憲法宣誓制度”在憲法的具體化。其對彰顯人民主權(quán),樹立憲法權(quán)威,培育憲法信仰,具有重大而清晰的導(dǎo)向意義。
習(xí)近平總書記當(dāng)選國家主席后隨即舉行的憲法宣誓,體現(xiàn)了共和國主席對憲法的尊崇,對人民的承諾,彰顯了憲法權(quán)威。
越是領(lǐng)會修憲的時代意義,越是認(rèn)同修憲十分必要。憲法修正案,從全局出發(fā),從憲法高度,從治國理政角度,提出憲法內(nèi)容的重大修改,這些修改的內(nèi)容,既有保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計,又有保障化解系列重大問題的制度安排,既管當(dāng)下,又管長遠(yuǎn),符合新時代之需。
完善憲法內(nèi)容,落實重大改革需于法有據(jù),推進(jìn)合憲性審查,更能提升中國法治力量,更能推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè),更能筑牢民族復(fù)興的思想基礎(chǔ),更能提速民族復(fù)興進(jìn)程,更能保障新時代中國特色社會主義建設(shè)成果。
作為人大代表中的省律師協(xié)會會長,筆者將繼續(xù)做好橋梁紐帶,把律師及其面對的廣大公眾的聲音真實反映到黨和國家決策層,同時也致力于把黨和國家的方針政策傳遞給律師行業(yè)和社會公眾,帶領(lǐng)廣東4萬律師增強憲法意識,帶頭尊崇憲法,學(xué)習(xí)憲法,遵守憲法,維護(hù)憲法,運用憲法,堅定不移地做憲法的信仰者、實踐者、維護(hù)者!