刑事法律援助工作聯(lián)席會議第一次會議召開

4月25日，刑事法律援助工作聯(lián)席會議第一次會議在司法部召開。會議貫徹落實中央關(guān)于完善法律援助制度的部署，研究落實聯(lián)席會議工作，安排了近期重點任務(wù)，標志著刑事法律援助工作聯(lián)席會議機制正式建立。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家安全部、民政部、財政部等7個聯(lián)席會議成員單位相關(guān)負責(zé)同志參加會議。司法部副部長、聯(lián)席會議召集人熊選國主持會議并講話。

熊選國強調(diào)，刑事法律援助制度作為法律援助制度最基本、最重要的組成部分，在刑事司法體系中發(fā)揮著不可替代的作用。2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，對建立健全刑事訴訟法律援助中法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等單位的配合工作機制提出明確要求。建立刑事法律援助工作聯(lián)席會議制度，加強刑事法律援助工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門間協(xié)作配合，對促進刑事法律援助工作順利開展，完善刑事法律援助制度，健全刑事司法體系和加強人權(quán)司法保障具有非常重要的意義。

熊選國指出，聯(lián)席會議的主要工作職能是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進刑事法律援助工作，健全刑事法律援助案件辦理工作銜接機制，推動部門溝通與協(xié)作；明確職責(zé)任務(wù)分工，加強政策銜接和工作對接；溝通交流刑事法律援助案件辦理中存在的普遍性問題，及時研究處理意見；落實完善刑事法律援助制度的任務(wù)和政策措施。各成員單位要加強對地方指導(dǎo)，推動地方建立健全聯(lián)席會議機制。完善督導(dǎo)檢查機制，嚴格按照要求落實任務(wù)。

熊選國要求，聯(lián)席會議要著力從五個方面解決刑事法律援助工作面臨的突出問題。一是依法履行刑事法律援助職責(zé)，完善程序性救濟機制，嚴格責(zé)任追究，探索建立網(wǎng)上刑事法律援助工作平臺，保障犯罪嫌疑人、被告人辯護權(quán)。二是建立值班律師工作運行機制，圍繞發(fā)揮法律援助工作站職能作用，加強與看守所、人民法院的協(xié)調(diào)配合，推出法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)典型?？偨Y(jié)認罪認罰從寬制度改革試點經(jīng)驗，進一步明確值班律師在刑事訴訟中的職責(zé)定位、權(quán)利義務(wù)。三是健全法律援助補貼標準，制定指導(dǎo)性意見，規(guī)定法律援助補貼標準基本構(gòu)成、考慮因素、動態(tài)調(diào)整等內(nèi)容，指導(dǎo)地方合理確定法律援助補貼標準。四是動員各方面力量積極參與刑事法律援助工作，解決法律援助工作力量不足的問題，提高法律援助供給能力。五是推進刑事法律援助服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)。司法部將研究制定刑事法律援助服務(wù)規(guī)范，加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，努力提升法律援助質(zhì)量。

（本刊記者）

北京律師行業(yè)實現(xiàn)六大突破今年重點建設(shè)誠信平臺

放開律師人才引進渠道、優(yōu)秀律師人才納入北京市人才引進范圍，北京市律師協(xié)會2017年在引進優(yōu)秀人才等方面實現(xiàn)了六大行業(yè)突破。作為2018年的重點工作，北京律師誠信平臺及誠信信息管理系統(tǒng)即將全面上線。今后，社會公眾通過該系統(tǒng)可以迅速核查律師基本信息、誠信情況以及專業(yè)特長，方便找到自己所需的律師。此外，北京律協(xié)今年還將積極推進律師參與調(diào)解試點、刑事辯護全覆蓋等工作，引導(dǎo)廣大律師促進社會和諧穩(wěn)定，維護法律公平正義。

（一）放開引進范圍，實現(xiàn)行業(yè)突破，優(yōu)秀律師納入北京人才引進范圍。2017年，北京面向全國放開了律師人才的引進渠道。協(xié)會修訂了申請律師執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)管理和考核辦法，擴大人事檔案存檔服務(wù)機構(gòu)的范圍，及時發(fā)布政策解讀，就規(guī)則修訂背景、申請實習(xí)條件、提交材料等進行細致說明，為律師事務(wù)所人才引進創(chuàng)造便利條件，為北京律師行業(yè)發(fā)展開辟了人才引進的新局面。優(yōu)秀律師人才還被納入北京市人才引進范圍，可根據(jù)《北京市引進人才管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，享受多項人才待遇，開啟了優(yōu)秀律師人才申請辦理人才引進落戶的新進程。去年11月起，律師行業(yè)還被正式納入北京市工作居住證辦理范圍，律師事務(wù)所可以為其聘用的優(yōu)秀律師申請辦理《北京市工作居住證》，在不轉(zhuǎn)戶籍的前提下持證享受子女教育、購買商品房和小客車指標搖號等多項市民待遇。

這些人才引進政策的突破得到了市司法局等部門的大力支持，也與協(xié)會多方協(xié)調(diào)，組織律師人大代表提交建議案推動督促密不可分，體現(xiàn)了律師行業(yè)地位的提升，以及律師參政議政工作的成果。

（二）維權(quán)中心解決21起個案維權(quán)。去年3月，北京律協(xié)在全國率先實現(xiàn)了市區(qū)兩級律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心建設(shè)的全覆蓋，實現(xiàn)了維權(quán)申請第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理、第一時間反饋。自成立之日至去年12月31日，北京律協(xié)維權(quán)中心共接到律師申請維權(quán)電話38個，接待來訪人員19人次，收到維權(quán)電子郵件36封。中心直接受理和協(xié)調(diào)解決了21起個案維權(quán)事項。

維權(quán)中心在跨區(qū)域律師個案維權(quán)工作中成效顯著，北京京平所兩位律師湖北辦案被圍毆事件、在明所劉勇進律師揚州被毆打事件以及在明所楊在明律師山東濟南被刺傷事件發(fā)生后，維權(quán)中心都快速啟動跨區(qū)域聯(lián)動維權(quán)機制，在當?shù)芈蓞f(xié)積極配合下，有效維護了律師合法權(quán)益，得到了律師群體及社會各界的紛紛點贊。

（三）引導(dǎo)律師積極參與調(diào)解，保障刑事辯護全覆蓋順利推進。最高人民法院、司法部去年9月30日發(fā)布《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》，要健全完善律師調(diào)解制度，推動形成中國特色的多元化糾紛解決體系，并決定在北京等11省（直轄市）開展律師調(diào)解試點工作。

為落實《意見》精神，北京律協(xié)今年將組織落實北京市律師協(xié)會民商事專業(yè)糾紛調(diào)解中心建設(shè)相關(guān)工作，擬定全市律師事務(wù)所參與調(diào)解工作的相關(guān)建議及范例形式的《法律服務(wù)告知書》，倡議全市律師參與調(diào)解工作，并建議律師事務(wù)所在與委托人簽署協(xié)議時，明確“可以優(yōu)先選擇社會調(diào)解組織機構(gòu)，通過調(diào)解的方式為當事人解決爭議”等相關(guān)內(nèi)容，供當事人選擇。充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，促進社會和諧穩(wěn)定。

除此之外，作為刑事案件律師辯護全覆蓋工作的首批試點地區(qū)之一，北京目前已經(jīng)實現(xiàn)了人民法院法律援助工作站全覆蓋。今年，在市司法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，北京律協(xié)還將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，支持律師資源不能滿足工作需要的區(qū)，解決首都律師資源地區(qū)分別不均衡的問題，更好地保障該項工作的順利推進。

（四）誠信平臺將上線運行，掃碼可知律師特長業(yè)績。為了方便社會公眾查詢、搜索律師，同時也引導(dǎo)廣大律師規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會正在建設(shè)“北京律師誠信平臺及誠信信息管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以誠信信息和大數(shù)據(jù)分析設(shè)計基礎(chǔ)功能和智能服務(wù)，客觀、全面、及時披露律所律師信息。系統(tǒng)內(nèi)收錄了律師的基本情況、年度考核信息、提示信息、榮譽及獎勵信息以及不良執(zhí)業(yè)信息等，還會通過大數(shù)據(jù)匹配方式，結(jié)合律所律師過往辦案信息和真實案例，對律所律師的業(yè)務(wù)特長進行分析和展示，并在律所或律師之間進行信息對比。該系統(tǒng)支持掃描二維碼或律師人臉，快速查詢律師信息或辨別律師身份。當被查詢律師有不良執(zhí)業(yè)信息記錄時，系統(tǒng)會彈出預(yù)警提示。此外，系統(tǒng)還設(shè)計了律師電子執(zhí)業(yè)證、律所電子地圖、生成統(tǒng)計報告等實用功能。

系統(tǒng)投入使用后，社會公眾通過多種條件搜索和信息對比，就可以很方便地查找到自己所需要的律所律師。律所律師能夠通過基本信息、誠信信息、自報信息、大數(shù)據(jù)匹配多角度地展示執(zhí)業(yè)水平。誠信信息的載入與公示，也讓不規(guī)范誠信的律師無處藏身，促進整個行業(yè)的誠信建設(shè)。該系統(tǒng)將在完成等級保護測評后上線運行。

（北京市律師協(xié)會）

青白江區(qū)司法局“三個二”舉措提升涉外法律服務(wù)水平

4月1日，四川自貿(mào)區(qū)成都青白江片區(qū)掛牌滿一年。作為全國唯一以鐵路港為特色的片區(qū)，青白江片區(qū)已經(jīng)借助鐵路港實現(xiàn)了老工業(yè)基地的成功轉(zhuǎn)型。四川省成都市青白江區(qū)司法局契合“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化青白江”的發(fā)展定位和“一港三城六個特色小鎮(zhèn)”的空間布局，堅持“全面依法治國”基本方略，整合律師、公證員、人民調(diào)解員、大學(xué)生志愿者等，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和強勁的法治保障。

實施“兩機制”工程，優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量。區(qū)司法局建立涉外法律服務(wù)協(xié)作機制，整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，提供國際貿(mào)易、跨國企業(yè)并購、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)清算等“一站式”法律服務(wù)，組建涉外律師事務(wù)所聯(lián)盟。建立社會參與法律服務(wù)機制，選取西南石油大學(xué)的優(yōu)秀在校法學(xué)專業(yè)學(xué)生，在為其提供社會實踐機會的同時，鼓勵引導(dǎo)他們積極參與法律服務(wù)，推進法律服務(wù)工作社會化、多元化和專業(yè)化。

采取“兩精準”計劃，增強法律服務(wù)針對性。區(qū)司法局制定精準人民調(diào)解培訓(xùn)計劃，依托“科所長講堂”，采取“雙把關(guān)”“雙分享”“雙評比”措施，加強對工作人員專業(yè)知識的培訓(xùn)。構(gòu)建規(guī)范化行業(yè)性人民調(diào)解委員會，對接國際商品集散轉(zhuǎn)運、保稅物流倉儲等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。制定精準普法課程計劃，聯(lián)合“七五”普法講師團、高校法學(xué)教授、優(yōu)秀涉外律師組建調(diào)研小分隊，了解企業(yè)法律需求，重點圍繞涉外法律知識開展針對性普法教育。

利用“兩模式”配備，提升法律服務(wù)隊伍建設(shè)。區(qū)司法局完善人才引入模式，依托市局自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專家智庫，邀請通曉國際法律規(guī)則、國際貿(mào)易等法律實務(wù)經(jīng)驗的律師人才為青白江區(qū)重大決策提供法律咨詢，誠邀優(yōu)秀涉外律師來青白江區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，扶持律師事務(wù)所做優(yōu)做強。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，鼓勵干部職工參加法律英語證書（LEC）考試，組建“法務(wù)英語交流群”，加強法律服務(wù)工作者涉外法律知識的培訓(xùn)力度。

（張宇 四川省成都市青白江區(qū)司法局）