顧瀟軍（江蘇省太倉(cāng)市司法局局長(zhǎng)）

公共法律服務(wù)的概念，是江蘇省太倉(cāng)市在2011年應(yīng)對(duì)蘇南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平大幅提升后，對(duì)提高生活質(zhì)量、追求美好生活的訴求日益增長(zhǎng)的背景下提出來(lái)的。公共法律服務(wù)的誕生之初就得到了人民群眾的普遍好評(píng)，并迅速在全國(guó)各地廣泛推廣，成為了司法行政機(jī)關(guān)踐行黨的群眾路線(xiàn)的有效抓手。2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出,“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。”《決定》以黨的文件的形式，把肇始于太倉(cāng)的公共法律服務(wù)概念上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2017年7月16日，司法部正式提出，要以公共法律服務(wù)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，一場(chǎng)重大改革在國(guó)家層面展開(kāi)。

公共法律服務(wù)“太倉(cāng)模式”是2017年8月，江蘇省司法廳和中共蘇州市委、蘇州市人民政府在太倉(cāng)聯(lián)合召開(kāi)公共法律服務(wù)均等化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)候由主辦方確定的。江蘇省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥把這種模式概括為四個(gè)特點(diǎn)：一是注重載體建設(shè)。以“光輝工程”為統(tǒng)攬，率先出臺(tái)公共法律服務(wù)均等化規(guī)劃，建成全國(guó)首家市鎮(zhèn)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心，形成“四縱三橫”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了有特色、有影響的區(qū)域性公共法律服務(wù)品牌。二是注重“政社互動(dòng)”。踐行“政社互動(dòng)”理念，培育發(fā)展了多個(gè)社會(huì)組織，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，通過(guò)社會(huì)協(xié)同大幅增加服務(wù)供給。社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”的做法受到國(guó)家相關(guān)部委的充分肯定。三是注重城鄉(xiāng)一體服務(wù)。通過(guò)“一鎮(zhèn)一律所”掛鉤共建、百名律師下基層、司法“光輝日”等活動(dòng)，促進(jìn)法律服務(wù)資源下沉至鎮(zhèn)村一線(xiàn)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，開(kāi)通了掌上法律服務(wù)平臺(tái)，讓城鄉(xiāng)居民都能同等享有優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。四是注重制度保障。市委、市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，給予每個(gè)村（社區(qū)）每年不少于1萬(wàn)元的法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)。出臺(tái)了社會(huì)組織參與司法行政工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法等制度規(guī)范，為體系建設(shè)提供了保障。會(huì)議認(rèn)為太倉(cāng)的做法為全省作了很好的示范，要求全省各地加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，緊扣“率先推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化”目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大公共法律服務(wù)的供給，推動(dòng)法治建設(shè)成果為人民群眾共享。

一、堅(jiān)持理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新并舉，公共法律服務(wù)均等化“太倉(cāng)模式”始終扎根泥土

2011年7月，太倉(cāng)在全國(guó)率先啟動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)了從實(shí)踐到理論，又從理論到實(shí)踐兩次飛躍，公共法律服務(wù)工作從由太倉(cāng)首創(chuàng)變?yōu)槿珖?guó)實(shí)踐，順應(yīng)了廣大城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，健全了基層社會(huì)治理法治體系，也有效促進(jìn)了基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

太倉(cāng)的公共法律服務(wù)自發(fā)端以來(lái)，大致歷經(jīng)了三個(gè)階段：

在1.0時(shí)代， 2011年7月創(chuàng)造性提出公共法律服務(wù)概念。通過(guò)建立完善引導(dǎo)機(jī)制，著力推動(dòng)律師等法律服務(wù)資源下沉，確定了每月10日的“司法光輝日”和百家便民法律服務(wù)“陽(yáng)光屋”建設(shè)。2013年6月，探索建成全國(guó)首家實(shí)戰(zhàn)化市級(jí)公共法律服務(wù)中心，設(shè)置十大窗口，提供一站式、窗口化服務(wù)，璜涇鎮(zhèn)建立全國(guó)首家鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心。

在2.0時(shí)代， 2013年7月，在制度文明理論的基礎(chǔ)上，公共法律服務(wù)概念和本質(zhì)特征獲得有效突破，以市委、市政府制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)公共法律服務(wù)均等化工作規(guī)劃為標(biāo)志，建成了以市、鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)法律服務(wù)資源有效配給，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者法律服務(wù)資源統(tǒng)籌的“四縱三橫”公共法律服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)工作的二次飛躍。

在3.0時(shí)代，在初步實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化改革引領(lǐng)，突出科技支撐，推進(jìn)公共法律服務(wù)向民生熱點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拓展，向互聯(lián)網(wǎng)空間延伸。以開(kāi)通掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)為起點(diǎn)，建成全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)公共法律服務(wù)中心，與全國(guó)首家實(shí)體平臺(tái)相呼應(yīng)，進(jìn)一步暢通了公共法律服務(wù)渠道，提升了服務(wù)的便利性。

（一）把握人民群眾新的基本需求，創(chuàng)造性提出公共法律服務(wù)概念

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求不再局限于公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對(duì)公共法律服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。2011年7月，太倉(cāng)市提出，“加快建設(shè)市公共法律服務(wù)中心，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，在全省率先建成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。在此過(guò)程中，堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相結(jié)合，擁有“中國(guó)立法學(xué)之父”之稱(chēng)的北大周旺生教授的制度文明理論為公共法律服務(wù)找到了理論源泉。在進(jìn)行理論總結(jié)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，首次界定了公共法律服務(wù)的概念和基本原則、服務(wù)要求，編寫(xiě)了近25萬(wàn)字的《太倉(cāng)公共法律服務(wù)均等化的理論與實(shí)踐》一書(shū)。

（二）把握方便可及的基本原則，筑牢公共法律服務(wù)基本平臺(tái)

著眼于便利性原則，形成了“四縱三橫”的公共法律服務(wù)網(wǎng)，即以市、鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)法律服務(wù)資源有效配給，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者法律服務(wù)資源統(tǒng)籌的公共法律服務(wù)網(wǎng)，并著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。

1.構(gòu)建“四縱”公共法律服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縱向到底。在市鎮(zhèn)兩級(jí)，打造以公共法律服務(wù)中心為主體，以矛盾調(diào)處服務(wù)中心等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)性群眾組織為兩翼的體系架構(gòu)。市級(jí)公共法律服務(wù)中心設(shè)置了專(zhuān)業(yè)調(diào)解、援助案件受理、公益律師崗、農(nóng)民工門(mén)診等10個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)職能窗口化，將機(jī)關(guān)部門(mén)壓向?qū)崙?zhàn)一線(xiàn)。同時(shí)建成全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)公共法律服務(wù)中心，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為民眾提供便捷的在線(xiàn)自助法律服務(wù)，包括法律咨詢(xún)、文書(shū)服務(wù)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、公證辦理、法援申請(qǐng)、調(diào)解申請(qǐng)等,將公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)和“12348”法網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合，并進(jìn)行延伸和覆蓋，實(shí)現(xiàn)公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)體化，實(shí)體服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、智能化。鎮(zhèn)級(jí)公共法律服中心接受市公共法律服務(wù)中心業(yè)務(wù)指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)律師事務(wù)所“一鎮(zhèn)一律所”掛鉤服務(wù)，推行“云服務(wù)”工作模式，通過(guò)全鎮(zhèn)法律服務(wù)資源整合和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，配置無(wú)人律所，形成強(qiáng)大的服務(wù)機(jī)制。在村級(jí)層面，推進(jìn)集律師工作室、法律援助聯(lián)系點(diǎn)等“七位一體”的村（社區(qū)）便民法律服務(wù)“陽(yáng)光屋”建設(shè)。為全市所有村（社區(qū)）配備公共法律顧問(wèn)，公共法律顧問(wèn)每月到村（社區(qū)）服務(wù)不少于1天、每季度至少舉辦1次農(nóng)村法治大講堂、每年至少進(jìn)行1次村（居）務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。在戶(hù)級(jí)層面，我們按照網(wǎng)格化管理的模式，以住宅小區(qū)或村民小組為一個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員兼任法律服務(wù)需求信息員，常態(tài)化掌握群眾法律服務(wù)需求。

2.統(tǒng)籌“三橫”法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)橫向貫通。統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者參與公共法律服務(wù)活動(dòng)：在政府層面，強(qiáng)化司法行政統(tǒng)籌能力，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)共同參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作；在社會(huì)層面，踐行社會(huì)協(xié)同機(jī)制，積極培育各類(lèi)社會(huì)組織，形成包括婁城老娘舅聯(lián)合會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)等20余支社會(huì)協(xié)同力量；在市場(chǎng)層面，充分發(fā)揮全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，為公共法律服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)支持。

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)即時(shí)服務(wù)。突出科技支撐作用，在推進(jìn)公共法律服務(wù)“入戶(hù)”工程、做強(qiáng)“四縱三橫”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)的同時(shí)，升級(jí)網(wǎng)上服務(wù)空間，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，開(kāi)通掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)無(wú)人律師事務(wù)所，設(shè)置自助服務(wù)終端以及法律援助律師遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)等，形成了立體化、多層次的公共法律服務(wù)體系。

（三）把握可持續(xù)的基本理念，健全公共法律服務(wù)保障機(jī)制

1.完善政策支持體系。2013年7月，江蘇省太倉(cāng)市委、市政府出臺(tái)了全國(guó)首份公共法律服務(wù)均等化工作規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)成立了公共法律服務(wù)均等化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年3月，太倉(cāng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律顧問(wèn)工作的實(shí)施辦法》，召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律顧問(wèn)工作推進(jìn)會(huì)。市政府先后設(shè)立了公共法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金和每個(gè)村（社區(qū)）每年不少于一萬(wàn)元的公共法律顧問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，用于購(gòu)買(mǎi)由社會(huì)組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律志愿者協(xié)同提供的公共法律服務(wù)。

2.深化法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。律師、基層法律工作者等法律服務(wù)隊(duì)伍，是提供公共法律服務(wù)的重要主體。通過(guò)實(shí)施稅收地方留成返還政策，推行誠(chéng)信質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)估等措施，太倉(cāng)法律服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，為推進(jìn)公共法律服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。2018年律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師數(shù)量較2010年分別增長(zhǎng)62.5%、44.4%。首批太倉(cāng)市“十佳公益律師”受到市政府隆重表彰，激發(fā)了律師的參與熱情。

3.打造公共法律服務(wù)品牌。創(chuàng)新惠民工作思路，從2011年至今已建成90余個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的司法惠民實(shí)事項(xiàng)目。連續(xù)五屆舉辦“光輝獎(jiǎng)”世界華文法治微小說(shuō)大賽，作品精選集《法治與良知》《醉清風(fēng)》等在全國(guó)發(fā)行，活動(dòng)影響力覆蓋全球10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。連續(xù)五年組織開(kāi)展“暖陽(yáng)一號(hào)”“五月的陽(yáng)光”等專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，“法律服務(wù)·光明萬(wàn)家”連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為“群眾最滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。

4. 推進(jìn)公共法律服務(wù)社會(huì)化。太倉(cāng)市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深化全市社會(huì)組織參與司法行政工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，對(duì)公共法律服務(wù)給予政策扶持。已成立公共法律服務(wù)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)等公共法律服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織20余個(gè)，全市141個(gè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)“陽(yáng)光屋”在民政部門(mén)完成備案。開(kāi)展社會(huì)司法促進(jìn)計(jì)劃首屆創(chuàng)客大賽，27個(gè)社會(huì)組織參加比賽。

二、始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，公共法律服務(wù)均等化“太倉(cāng)模式”保持旺盛生命力

在推進(jìn)公共法律服務(wù)工作過(guò)程中，太倉(cāng)市創(chuàng)造了五個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”。一是2011年在全國(guó)創(chuàng)造性地提出了公共法律服務(wù)的概念并納入政府公共服務(wù)范疇；二是2013年在全國(guó)創(chuàng)造性地鎖定公共法律服務(wù)均等化的目標(biāo)，出臺(tái)全國(guó)首份公共法律服務(wù)均等化工作規(guī)劃,被列為蘇州市十大法治事件；三是在全國(guó)創(chuàng)造性地建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民法律服務(wù)“陽(yáng)光屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；四是在全國(guó)創(chuàng)造性地出臺(tái)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并成為省標(biāo)的藍(lán)本；五是在全國(guó)創(chuàng)造性地構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的“四縱三橫”公共法律服務(wù)體系。

回顧太倉(cāng)市公共法律服務(wù)工作取得的成效，概況起來(lái)主要得益于四點(diǎn)，即“站得高、沉得下、望得遠(yuǎn)、方式活”。

“站得高”——高度重視，一抓到底。2011年7月，太倉(cāng)正式提出公共法律服務(wù)概念。市委明確提出，“加快建設(shè)市公共法律服務(wù)中心，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”。七年多來(lái)，太倉(cāng)市緊扣目標(biāo)、久久為功，把公共法律服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)了七個(gè)公共法律服務(wù)方面的政策文件，并將公共法律服務(wù)工作納入全市績(jī)效考核范圍，促進(jìn)了公共法律服務(wù)事業(yè)全面快速發(fā)展。

“望得遠(yuǎn)”——統(tǒng)籌謀劃，服務(wù)大局。太倉(cāng)堅(jiān)持把公共法律服務(wù)作為提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的重要手段，把公共法律服務(wù)水平作為衡量地區(qū)法治文明程度的重要標(biāo)志。太倉(cāng)市著眼于全面推進(jìn)依法治國(guó)，以公共法律服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)力量廣泛參與百姓維權(quán)、法治型黨組織建設(shè)、矛盾糾紛化解、重大突發(fā)事件處置等領(lǐng)域，為全市基層社會(huì)治理提供全方位法治保障。

“沉得下”——以人為本，貼近需求。太倉(cāng)堅(jiān)持把公共法律服務(wù)作為一項(xiàng)民生工程，將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，工作中堅(jiān)持從群眾實(shí)際需求出發(fā)，在服務(wù)內(nèi)容、形式、手段上不斷創(chuàng)新，著力增加公共法律服務(wù)的有效供給。太倉(cāng)始終瞄準(zhǔn)均等化目標(biāo)，率先推行公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式，為更多群眾提供高效便捷的公共法律服務(wù)。主動(dòng)將公共法律服務(wù)的成效，交由群眾評(píng)判、接受群眾監(jiān)督。

“方式活”——多元供給，多方參與。太倉(cāng)在“政社互動(dòng)”的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，有效發(fā)揮市場(chǎng)在公共法律服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在強(qiáng)化黨委、政府組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮太倉(cāng)社會(huì)組織數(shù)量多、社會(huì)力量參與氛圍濃的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與公共法律服務(wù)工作，形成了獨(dú)具特色的“政市社互動(dòng)”和法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)一體化推進(jìn)的格局，促進(jìn)了公共法律服務(wù)供給方式多元化。

三、始終把握前瞻、面向未來(lái)，公共法律服務(wù)均等化“太倉(cāng)模式”保持一路領(lǐng)先態(tài)勢(shì)

法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，公共法律服務(wù)建設(shè)是提升社會(huì)治理法治化水平的重要手段。要把原來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，就必須要深化改革。為此，根據(jù)司法部的最新部署要求，結(jié)合實(shí)際，太倉(cāng)市委、市政府再次出臺(tái)了《關(guān)于深化公共法律服務(wù)均等化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，太倉(cāng)市公共法律服務(wù)體系建設(shè)整體水平繼續(xù)走在全國(guó)前列，成為太倉(cāng)法治現(xiàn)代化建設(shè)核心競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)志。展望未來(lái)，太倉(cāng)將站在全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面深化改革的高度，不斷推動(dòng)公共法律服務(wù)向更高層次、更高階段邁進(jìn)。

一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共法律服務(wù)平臺(tái)，拓展“12348”網(wǎng)上服務(wù)功能，注重依托微信群、微視頻、客戶(hù)端等新媒體新技術(shù)提供公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“零距離”獲取公共法律服務(wù)。努力解決公共法律服務(wù)資源的城鄉(xiāng)不平衡、結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。強(qiáng)化市公共法律服務(wù)中心實(shí)戰(zhàn)服務(wù)能力，優(yōu)化“一站式”服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化指揮調(diào)度功能。優(yōu)化鎮(zhèn)村（居）兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)司法所與律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所結(jié)對(duì)共建、聯(lián)動(dòng)融合，做細(xì)做實(shí)村（社區(qū)）公共法律顧問(wèn)工作，增強(qiáng)直接服務(wù)基層的能力。升級(jí)各鎮(zhèn)（區(qū)）新市民法治俱樂(lè)部，建立律師定期值班、月度法治電影、季度法治講座等常態(tài)化運(yùn)作制度，在人員集聚區(qū)設(shè)立一批“法律診所”，為區(qū)域內(nèi)群眾提供公共法律服務(wù)。

二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，提升供給能力。建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)服務(wù)”普法責(zé)任制，各類(lèi)執(zhí)法主體在依法行政、依法執(zhí)法的同時(shí)，提供相關(guān)領(lǐng)域普法、調(diào)解和法律救濟(jì)等職能。實(shí)施“社會(huì)司法”促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織的孵化培育與深度運(yùn)用，構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元供給機(jī)制。延伸“政社互動(dòng)”實(shí)踐，導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、市場(chǎng)化服務(wù)單位、社會(huì)化供給組織在供給體系中的均衡點(diǎn)，形成三者相互結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“一主多元”模式。啟動(dòng)多種形式的“公共法律服務(wù)聯(lián)合體”建設(shè)，發(fā)揮已組建的黨員律師光輝服務(wù)團(tuán)、公共法律服務(wù)顧問(wèn)團(tuán)、光輝三人行、法律服務(wù)應(yīng)急小分隊(duì)等作用。鼓勵(lì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等自發(fā)組建公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)之間多樣化的公共法律服務(wù)需求。探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，充分運(yùn)用合同外包、項(xiàng)目委托、志愿服務(wù)等方式，將部分公共法律服務(wù)交給第三方，提高公共法律服務(wù)供給效率。

三是堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，構(gòu)建完備體系。完成家庭公益法律顧問(wèn)簽約服務(wù)工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)向個(gè)人延伸，提供滿(mǎn)足群眾多樣化需求的“個(gè)人定制”服務(wù)。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，完善法律援助銜接程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高律師刑事辯護(hù)的專(zhuān)業(yè)水平和質(zhì)量，保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)。加強(qiáng)人民調(diào)解法治化建設(shè)，探索建立律師調(diào)解制度，支持律師加入各類(lèi)調(diào)解組織擔(dān)任調(diào)解員，為每一個(gè)調(diào)解室配備公益法律顧問(wèn)。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)民主法治村建設(shè)指標(biāo)體系，完善基層社會(huì)治理法治體系。實(shí)施法治宣傳融合工程，扎實(shí)推進(jìn)“法德”共建。探索建立公共法律服務(wù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。

四是堅(jiān)持保障創(chuàng)新，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施、相關(guān)部門(mén)緊密配合、社會(huì)廣泛參與的工作格局，切實(shí)提高公共法律服務(wù)的組織保障水平。加強(qiáng)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索制度化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施模式，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，廣泛宣傳公共法律服務(wù)工作的內(nèi)容和成效，推動(dòng)公共法律服務(wù)知識(shí)的普及和觀念的更新，激發(fā)全社會(huì)對(duì)公共法律服務(wù)建設(shè)的熱情和心理認(rèn)同。根據(jù)進(jìn)入新時(shí)代后社會(huì)對(duì)法律服務(wù)需求層次不斷提升的新形勢(shì)，全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)律師黨建工作，健全完善優(yōu)秀法律服務(wù)人才推薦機(jī)制，建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，保障律師依法執(zhí)業(yè)，著力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

四、擁抱新時(shí)代、實(shí)踐新使命，公共法律服務(wù)均等化“太倉(cāng)模式”向現(xiàn)代化邁進(jìn)

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。在黨的十九大精神指引下，太倉(cāng)市提出做好四篇“文章”：一是做好惠民“文章”、打造民意司法；二是做好善治“文章”、打造社會(huì)司法；三是做好改革“文章”、打造質(zhì)量司法；四是做好互聯(lián)網(wǎng)“文章”，打造智慧司法。全面推進(jìn)公共法律服務(wù)質(zhì)量變革、效能變革、動(dòng)力變革，建設(shè)更優(yōu)質(zhì)量、更高水平、更富效率的公共法律服務(wù)均等化體系。

（一）順應(yīng)人民新期待，推動(dòng)公共法律服務(wù)與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接

1.提升公共法律服務(wù)中心惠民質(zhì)量。完成太倉(cāng)市公共法律服務(wù)中心擴(kuò)容，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，健全完善新中心的規(guī)章制度，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象。推動(dòng)實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“三大平臺(tái)”有機(jī)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)各級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)功能設(shè)置、業(yè)務(wù)服務(wù)、運(yùn)行管理全面提升。

2.加強(qiáng)村（社區(qū)）公共法律顧問(wèn)工作。探索星級(jí)便民法律服務(wù)“陽(yáng)光屋”評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展星級(jí)律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)階評(píng)定。強(qiáng)化村（社區(qū)）法律顧問(wèn)規(guī)范管理，做到一名法律顧問(wèn)服務(wù)范圍不超過(guò)五個(gè)村（社區(qū)）。完善服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)法律顧問(wèn)上門(mén)服務(wù)、下訪(fǎng)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)成為常態(tài)。賦予司法所對(duì)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作管理考核等權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保服務(wù)質(zhì)效。

3.實(shí)施司法行政惠民舉措。聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，著力解決法律服務(wù)不平衡不充分的問(wèn)題。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“法企同行”活動(dòng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)律師事務(wù)所，引進(jìn)公共法律服務(wù)機(jī)器人，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)提高服務(wù)的精準(zhǔn)度。全面推行公證“最多跑一次”，開(kāi)展“法護(hù)人生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展法律扶貧專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)法律援助值班律師全覆蓋。

4.有效落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立重點(diǎn)單位法治宣傳教育工作責(zé)任清單制度的意見(jiàn)》，建立“三同步”制度，扎實(shí)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落地生根。深入推進(jìn)法官、檢察官、律師、行政執(zhí)法人員以案釋法工作，通過(guò)庭審直播、旁聽(tīng)庭審、典型案例巡回宣講等形式，在司法執(zhí)法實(shí)踐中強(qiáng)化法治宣傳教育。強(qiáng)化大眾傳媒開(kāi)展公益法治宣傳教育的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)公共場(chǎng)所顯示屏、宣傳欄和移動(dòng)終端等載體法治宣傳教育全覆蓋。

5.努力培育特色法治文化品牌。充分發(fā)揮地方特色文化在普法中的作用，加強(qiáng)法治與書(shū)畫(huà)、攝影、楹聯(lián)、謎語(yǔ)、詩(shī)詞等文化形式的結(jié)合，組織開(kāi)展具有地方特色的法治文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)，舉辦第五屆全球華文法治微小說(shuō)征評(píng)活動(dòng)。推進(jìn)普法社會(huì)化建設(shè)，以第二屆創(chuàng)客大賽為載體，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為保障，積極培育引導(dǎo)社會(huì)組織參與群眾性法治宣傳教育，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

6.繼續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)法治文化陣地建設(shè)，指導(dǎo)和推進(jìn)村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)條線(xiàn)法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已有法治文化陣地的維護(hù)管理和提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)法治文化陣地、高端社區(qū)法治體驗(yàn)中心、24小時(shí)法治圖書(shū)館等載體陣地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)《太陽(yáng)》雜志專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型，提升刊物的可讀性。進(jìn)一步強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造線(xiàn)上法治宣傳“微陣地”群，讓群眾在掌心里、指尖上了解法治文化、享受法治服務(wù)。以共治、德治、法治、自治“四治融合”，打造善治太倉(cāng)，推進(jìn)民主法治村提檔升級(jí)。

（二）順應(yīng)時(shí)代新要求，推動(dòng)公共法律服務(wù)均等化改革與時(shí)代發(fā)展大局相融合

1.加大公證和律師制度改革力度。激發(fā)公證工作活力，加強(qiáng)黨對(duì)公證工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善事業(yè)單位性質(zhì)公證處的管理機(jī)制，規(guī)范績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施公證服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃，按照縣域公證處年辦證量突破萬(wàn)件、配備至少8名執(zhí)業(yè)公證員的目標(biāo)，加快推動(dòng)公證員隊(duì)伍發(fā)展，提高公證事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。推動(dòng)公證服務(wù)咨詢(xún)向群眾生產(chǎn)生活急需、社會(huì)矛盾聚集、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的領(lǐng)域配置，擴(kuò)大家事公證服務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、參與司法輔助事務(wù)等公證業(yè)務(wù)，提高辦證數(shù)量。強(qiáng)化公證質(zhì)量控制，拓展公證預(yù)防和解決糾紛的功能。

2.提高律師非訴業(yè)務(wù)比例。建立優(yōu)秀律師推薦制度，引導(dǎo)律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)法律顧問(wèn)。積極拓展項(xiàng)目評(píng)估、資產(chǎn)重組、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、債權(quán)擔(dān)保等非訴業(yè)務(wù)。抓好“兩公”律師制度落實(shí)，加大推進(jìn)公職律師工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)設(shè)立公司律師，完善國(guó)企外聘法律顧問(wèn)工作機(jī)制，促進(jìn)依法行政、依法經(jīng)營(yíng)。

3.推進(jìn)人民調(diào)解等替代性糾紛解決機(jī)制改革。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)。全面開(kāi)展村居調(diào)委會(huì)組織建設(shè)情況排查，對(duì)工作薄弱的村居調(diào)委會(huì)依法進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，結(jié)合村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)，健全完善基層人民調(diào)解工作機(jī)制。創(chuàng)新調(diào)解方式方法，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人民調(diào)解工作，建設(shè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)，廣泛吸納社會(huì)各界人士參與調(diào)解工作。開(kāi)展“大排查、大化解”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作。推動(dòng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織向環(huán)境保護(hù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等涉及民生、群眾關(guān)注領(lǐng)域延伸。構(gòu)建行業(yè)與矛盾化解深度融合的“調(diào)解綜合體”，借助專(zhuān)業(yè)力量，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更好地預(yù)防和化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。進(jìn)一步完善訴調(diào)、公調(diào)、交調(diào)、訪(fǎng)調(diào)等工作對(duì)接，探索在法院訴訟服務(wù)中心人民調(diào)解工作室開(kāi)展“調(diào)解前置”試點(diǎn)。加快推進(jìn)律師調(diào)解工作改革。

（三）順應(yīng)發(fā)展新階段，提升公共法律服務(wù)能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展水平相適應(yīng)

1.開(kāi)展防范化解風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。防范民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育，以法律政策宣傳、案例解讀等形式，教育引導(dǎo)群眾正確區(qū)分合法投資和非法投資。開(kāi)通受害者維權(quán)綠色通道，為符合條件的受害者提供法律援助。做好非法集資等矛盾糾紛預(yù)防化解工作，防止因矛盾激化升級(jí)為群體性事件。

2.開(kāi)展“法律扶貧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)貧困人口權(quán)益保護(hù)。組織“12348”法律服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展對(duì)公共法律服務(wù)“入戶(hù)工程”督查，建檔立卡貧困家庭、人口致貧原因和法律服務(wù)需求調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)發(fā)生重大事故、遭受非法侵害、遭遇意外損害、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)、家庭成員違法犯罪五種致貧類(lèi)型進(jìn)行排查，提供個(gè)性化的維權(quán)幫助。開(kāi)展脫貧致富項(xiàng)目法律服務(wù)。建立法律顧問(wèn)扶貧專(zhuān)家?guī)?，為基層扶貧?xiàng)目開(kāi)展“法律體檢”，參與扶貧項(xiàng)目、扶貧資金廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難村的法律服務(wù)，適時(shí)推出鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等法律服務(wù)套餐，為貧困人員自主創(chuàng)業(yè)提供支持。開(kāi)展“公共法律服務(wù)村居行”活動(dòng)，促進(jìn)村居依法管理、規(guī)范自治。

3.開(kāi)展“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色出行。開(kāi)展道路交通法律法規(guī)宣傳教育，傳播文明交通“太倉(cāng)共識(shí)”和安全行車(chē)“太倉(cāng)規(guī)矩”。圍繞文明交通、文明排隊(duì)、文明旅游等，制定旅游公約、景區(qū)游覽導(dǎo)則、綠色文明出行指南，推動(dòng)綠色出行理念深入人心。制定發(fā)布綠色出行倡議，共同營(yíng)造低碳、清潔、暢通、高效的城市環(huán)境。推進(jìn)綠色生產(chǎn)。助力“263”環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等法律法規(guī)宣傳。協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信責(zé)任體系，加強(qiáng)環(huán)境污染、生態(tài)修復(fù)等案件的訴訟調(diào)解，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展源頭減排、排放治理，自覺(jué)履行綠色生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)綠色村居。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)要求，將村居環(huán)境整治、農(nóng)藥合理使用、秸稈綜合利用、垃圾分類(lèi)等內(nèi)容，納入民主法治示范村（社區(qū)）、崇德尚法新型村(社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮百姓議事堂、鄉(xiāng)賢會(huì)等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)群眾提高綠色文明意識(shí)，建設(shè)綠色村居。共創(chuàng)綠色校園。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明等法律知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材，開(kāi)展“守護(hù)綠色家園”“小手拉大手”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)針對(duì)校園意外傷害、校園欺凌、校園貸風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的法治宣傳和法律服務(wù)，共創(chuàng)安全、和諧、文明的校園環(huán)境。

（四）順應(yīng)群眾新需求，優(yōu)化公共法律服務(wù)與增強(qiáng)群眾獲得感相銜接

1.擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面。實(shí)行公共法律服務(wù)清單制度。推動(dòng)基本公共法律服務(wù)清單落實(shí)，圍繞出生、入學(xué)、工作、婚姻、退休等人生關(guān)鍵階段，開(kāi)展全生命周期法律服務(wù)。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)隊(duì)與公共法律服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，建立公共法律服務(wù)輿情分析報(bào)告制度。不斷豐富公共法律服務(wù)內(nèi)涵，提升公共法律服務(wù)進(jìn)公安、進(jìn)人社、進(jìn)信訪(fǎng)、進(jìn)法院、進(jìn)城管的工作成效，繼續(xù)推動(dòng)公共法律服務(wù)向?qū)W校、醫(yī)院、新入駐企業(yè)、困難家庭延伸。

2.提高公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)度。深化公共法律服務(wù)“入戶(hù)工程”，家庭公益法律顧問(wèn)簽約率達(dá)到100%，建立“一戶(hù)一檔一策”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化民意導(dǎo)向，建立廣泛的公共法律服務(wù)意見(jiàn)征集網(wǎng)絡(luò)，充分利用服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)窗口、服務(wù)熱線(xiàn)等觸角，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和信息挖掘，為群眾提供更具針對(duì)性的公共法律服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)對(duì)接更加精準(zhǔn)，服務(wù)活動(dòng)更見(jiàn)成效。

3.推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信群建設(shè)。積極拓展微信群服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與“微警務(wù)”“微法院”等聯(lián)動(dòng)，使微信群成為基層共建共治共享的微平臺(tái)。提高微信服務(wù)的便捷度，建立健全微信群后臺(tái)支持系統(tǒng)，為廣大群眾提供貼身、貼心的公共法律服務(wù)。探索運(yùn)用微信群智能幫助群眾申請(qǐng)法律援助、化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“誰(shuí)建群誰(shuí)主管、誰(shuí)建群誰(shuí)負(fù)責(zé)”，提升群眾咨詢(xún)回復(fù)的快捷度和準(zhǔn)確率，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，確保微信群規(guī)范運(yùn)行。

4.優(yōu)化公共法律服務(wù)信息化手段。升級(jí)“12348”指揮中心，更好地發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)、信息研判、應(yīng)急處置等功能。做大“光明萬(wàn)家·一呼百應(yīng)”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，提升平臺(tái)用戶(hù)關(guān)注量，提高本地律師參與率和答復(fù)滿(mǎn)意率。發(fā)揮好律師視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)作用。推進(jìn)虛擬空間實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，綜合運(yùn)用調(diào)解小助手、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信群等平臺(tái)，提高公共法律服務(wù)供給率，在公共法律服務(wù)中心增設(shè)自助服務(wù)終端，全面接入中國(guó)法網(wǎng)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法網(wǎng)獲取服務(wù)。加強(qiáng)法網(wǎng)宣傳和推介，引導(dǎo)司法行政干部和法律服務(wù)人員養(yǎng)成上法網(wǎng)、用法網(wǎng)的習(xí)慣，把法網(wǎng)作為日常學(xué)習(xí)、查閱資料的重要平臺(tái)。

5.夯實(shí)公共法律服務(wù)工作基礎(chǔ)。加快“四色預(yù)警”工作體系建設(shè)。圍繞人員預(yù)警、業(yè)務(wù)預(yù)警、輿情預(yù)警、實(shí)時(shí)要情四類(lèi)信息，按照特別重大事件（紅色）、重大事件（橙色）、較大事件（黃色）、一般事件（藍(lán)色）四個(gè)等級(jí)，建立“四色預(yù)警”工作機(jī)制。落實(shí)江蘇省廳司法行政信息預(yù)警響應(yīng)處置辦法，建立預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)指揮中心，建立以“四色預(yù)警”為核心的力量配置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)司法行政工作信息的日常巡查、及時(shí)抓取、分析研判，嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)預(yù)警信息。深化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、司法所建設(shè)導(dǎo)則等基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。積極參與民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建等法治宣傳類(lèi)、法律援助值班律師工作指南服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及緊貼司法行政工作實(shí)際的執(zhí)法類(lèi)、服務(wù)類(lèi)廳發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。

6.加大“政市社互動(dòng)”機(jī)制的融合。按照“高質(zhì)量建設(shè)、實(shí)效性應(yīng)用、規(guī)范化管理”的要求，大力培育和引入社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)組織參與司法行政業(yè)務(wù)全覆蓋。完善購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化的社會(huì)組織參與機(jī)制，暢通參與渠道。提升社會(huì)組織參與公共法律服務(wù)工作水平，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃等服務(wù)，在啟動(dòng)資金、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃等方面予以支持。

（五）順應(yīng)新使命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與打造過(guò)硬公共法律服務(wù)隊(duì)伍相一致

1. 堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。提高政治站位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)定政治方向，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在司法行政落地生根；保持政治定力，忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的神圣責(zé)職。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重大政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)黨建工作向薄弱點(diǎn)延伸。

2.全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作。完善律師行業(yè)黨組織由司法行政機(jī)關(guān)黨組管理機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織政治核心作用，確保律師隊(duì)伍正確的政治方向。加強(qiáng)黨員律師光輝服務(wù)團(tuán)工作，開(kāi)展“與法同行跟黨走”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，以律師黨員在公共法律服務(wù)均等化建設(shè)中的先鋒模范作用促進(jìn)全行業(yè)黨建水平的不斷提高。

3. 實(shí)施法律服務(wù)人才戰(zhàn)略。積極開(kāi)展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施公共法律服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)“青藍(lán)計(jì)劃”。把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，聚焦公共法律服務(wù)核心業(yè)務(wù)，健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)分層分類(lèi)培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展“打鐵必須自身硬”大練兵和業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)。組織全體公共法律服務(wù)人員開(kāi)展“看發(fā)展、看太倉(cāng)”活動(dòng)，感受太倉(cāng)發(fā)展成就，增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感和自信心。看變化增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，走基層增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)能，走基地增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，探民情增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。加大典型人物選樹(shù)力度，開(kāi)展“一地一典型、一行業(yè)一典型、一單位一典型”活動(dòng)和“最美法律服務(wù)人”評(píng)選活動(dòng)。

4. 完善“勤廉雙輝”品牌建設(shè)機(jī)制。大力弘揚(yáng)“崇尚法律、忠誠(chéng)守信、和諧包容、開(kāi)放超越”新時(shí)代太倉(cāng)司法行政精神，深化宣誓承諾、立功授獎(jiǎng)、榮譽(yù)退休等儀式教育，提升隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。把紀(jì)律教育擺在突出位置，重點(diǎn)強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。教育引導(dǎo)全體公共法律服務(wù)人員把握勤政與廉政的關(guān)系，讓“廉”“勤”為先成為內(nèi)心自覺(jué)。運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理。堅(jiān)決執(zhí)行“一案雙查”制度，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)、激勵(lì)與約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的公共法律服務(wù)人員撐腰鼓勁。

截至目前，江蘇省太倉(cāng)市已經(jīng)開(kāi)展了七年多的公共法律服務(wù)工作的探索實(shí)踐，但唯有主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、聚焦新矛盾、完成新使命、邁向新征程，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化改革，強(qiáng)化統(tǒng)籌，才能不斷豐富和完善新時(shí)期“太倉(cāng)模式”，為深化全面依法治國(guó)實(shí)踐作出新的貢獻(xiàn)。