周玉華

（中共吐魯番市委黨校 新疆 吐魯番 838000）

當(dāng)前新疆民族工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，民族關(guān)系出現(xiàn)了不少新情況新特點(diǎn)，對(duì)我們做好民族工作提出了新要求。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)正是把民族團(tuán)結(jié)從學(xué)校教育，引向家庭教育和社會(huì)教育，從課堂教育引向?qū)嵺`活動(dòng)，從自發(fā)隨意引向制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的有效載體，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)具有積極的促進(jìn)作用。

一、開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的重要意義

（一）開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是抵御極端宗教滲透的迫切需求。由于特殊的地理位置以及人口構(gòu)成，一些偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)極易成為境內(nèi)外“三股勢(shì)力”滲透的對(duì)象，他們蠱惑無知信眾混淆、泛化“清真”概念，私設(shè)地下講經(jīng)點(diǎn)，干涉群眾穿衣、飲食、文化、娛樂等日常生活方式，組織和實(shí)施非法宗教活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)，在一定程度上造成各族群眾心理隔閡，影響了各族群眾的相互理解、交流、聯(lián)系。因此，開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)有效的拉近各民族之間的距離，通過交往、交流、交融，向群眾傳播主流價(jià)值觀，傳遞社會(huì)正能量，引導(dǎo)群眾正信正行自覺抵制宗教極端思想入侵，對(duì)于修復(fù)各族群眾的感情裂痕具有重要意義。

（二）開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。通過“結(jié)對(duì)子，認(rèn)親戚”拉近了廣大干部群眾的距離，讓以往坐辦公室的行政事業(yè)單位的干部深入田間地頭，坐上庭院炕頭，開展走訪慰問。廣大黨員干部主動(dòng)與結(jié)對(duì)認(rèn)親對(duì)象進(jìn)行接觸、交往和互動(dòng)，在共同參與“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)過程中，結(jié)對(duì)子雙方能夠深入了解對(duì)方的民族特點(diǎn)、文化差異，在接觸中逐漸交心，在交往中逐漸知心，在互動(dòng)中逐漸貼心、暖心，在雙方之間建立起信任和好感“。民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)還有利于部分干部放下架子，糾正身上的官僚主義作風(fēng)，通過入戶走訪，深入了解群眾，同群眾打成一片，形成真情實(shí)感，真心為群眾解決困難。

（三）開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要載體?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，讓廣大干部懷著熱情到基層群眾中結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，讓民族團(tuán)結(jié)的種子在相互走訪慰問、唱歌跳舞、拉家常中生根發(fā)芽。因此“，民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)“交往育人”，通過接觸交往培養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，消融狹隘的民族偏見和民族優(yōu)越感，變不同民族之間疏離為親近，進(jìn)而有助于各族群眾共居、共樂，構(gòu)建嵌入式社區(qū)，在交往交流中實(shí)現(xiàn)交融。

二、開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)存在的問題

（一）形式主義現(xiàn)象存在。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)流于形式，為應(yīng)付上級(jí)部門檢查或閑暇時(shí)組織單位職工開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，工作忙時(shí)就無暇顧及，還有些單位開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)就是同親戚見見面、聊聊天、吃吃飯、照照相，沒有發(fā)自內(nèi)心地把結(jié)對(duì)認(rèn)親戶當(dāng)朋友、當(dāng)親人，設(shè)身處地為結(jié)對(duì)戶著想，把結(jié)對(duì)親戚的事當(dāng)作自己的事，做到一次結(jié)親、終生結(jié)緣。沒有經(jīng)常到結(jié)對(duì)認(rèn)親戶家中了解情況，調(diào)查研究，盡自己能力，幫助解決他們最希望辦、最迫切辦、眼下能夠辦好的實(shí)際問題。

（二）宣傳不到位，責(zé)任不明確。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多單位職工對(duì)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的內(nèi)容，目的不了解，將“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)與扶貧工作等同，認(rèn)為結(jié)對(duì)認(rèn)親是負(fù)擔(dān)，將過去的結(jié)對(duì)子是幫助脫貧，同現(xiàn)在的“民族團(tuán)結(jié)一家親”是認(rèn)親戚相等同。與此同時(shí)，部分群眾也將二者混淆，將結(jié)對(duì)干部視為“萬事通”，要求幫助解決各種困難。實(shí)際上當(dāng)前開展的“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)不是增加一般干部的負(fù)擔(dān)，而是要宣傳黨的政策，重在感情交流，重在密切黨群干群關(guān)系。這種責(zé)任不清，目的不明，主要是宣傳不到位造成的。

（三）結(jié)對(duì)認(rèn)親工作檔案缺乏動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)開展過程中，由于結(jié)親雙方人員情況變動(dòng)而引發(fā)的問題屢見不鮮，例如結(jié)親人單位變動(dòng)、戶口遷移、退休等情況，結(jié)親對(duì)象居住地變更，病故等情況，往往造成結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)出現(xiàn)中斷，不利于活動(dòng)的長(zhǎng)效性。

（四）語言關(guān)，難過關(guān)。語言問題一直是制約“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)取得更大成效的關(guān)鍵問題，吐魯番市三分之二以上都是維吾爾族群眾“，民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)又是以不同民族交叉結(jié)親為主要形式。因此，許多干部在和結(jié)對(duì)親戚交流過程中感覺很吃力，有些去走親戚還要帶上“翻譯”，更有些群眾在和漢族干部親戚交流過程中因?yàn)檎Z言不通，只能等上雙語學(xué)校的孩子放學(xué)回家當(dāng)翻譯，孩子較小對(duì)部分話語理解不透，不能很好的做解釋，翻譯起來存在困難。

三、開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)是當(dāng)前形勢(shì)下搞好民族團(tuán)結(jié)的重要抓手，也是今后維護(hù)良好民族關(guān)系的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、有效的形式，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善工作機(jī)構(gòu)，確保組織保障。成立“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定機(jī)構(gòu)、人員編制，配備專職人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任制。改變以往以借調(diào)干部為主，臨時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)小組的狀況。建立地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)備“四到位”，全面推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)一家親”工作深入開展。

（二）對(duì)結(jié)對(duì)認(rèn)親工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)各單位上報(bào)的結(jié)對(duì)認(rèn)親的具體情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，尤其針對(duì)干部單位變動(dòng)、戶口變遷、退休等情況以及結(jié)親戶人口變動(dòng)，住址變遷等特殊情況，各縣市要制定結(jié)對(duì)認(rèn)親調(diào)整機(jī)制，按照調(diào)整程序及時(shí)調(diào)整，確保結(jié)對(duì)認(rèn)親工作科學(xué)化、合理化、長(zhǎng)效化。

（三）建立結(jié)對(duì)交友日常聯(lián)系機(jī)制、動(dòng)態(tài)信息跟蹤聯(lián)系機(jī)制。親戚常走動(dòng)才近，常交流才親。要建立結(jié)對(duì)交友日常聯(lián)系機(jī)制，通過節(jié)假日走訪、紅白喜事互訪或不定期電話問候等形式了解親戚生產(chǎn)生活情況。按時(shí)填寫“民族團(tuán)結(jié)一家親工作手冊(cè)”，若有信息變動(dòng)及時(shí)上報(bào)，建立跟蹤聯(lián)系機(jī)制，將“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)做實(shí)做細(xì)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)有效落實(shí)“。民族團(tuán)結(jié)一家親”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)每名干部“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)情況進(jìn)行定期、不定期督促指導(dǎo);按照“四有要求”（有連心卡、合影照、走訪活動(dòng)記錄和心得體會(huì)）對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并通報(bào)活動(dòng)開展情況。尤其加強(qiáng)對(duì)黨員干部的結(jié)對(duì)認(rèn)親情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入年終績(jī)效考核，作為考核、評(píng)優(yōu)、干部任用以及民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

（五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索更加有效的活動(dòng)形式。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能更好的指導(dǎo)行動(dòng)“。民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)在全疆廣泛開展一年多來，各地涌現(xiàn)出好的做法、好的思路要及時(shí)總結(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行試點(diǎn)推行，創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓寬活動(dòng)渠道，使一家親活動(dòng)不僅僅停留在交流情感上，還要實(shí)現(xiàn)互幫互助，通過結(jié)對(duì)親人，拓寬致富渠道。

（六）雙語學(xué)習(xí)長(zhǎng)期化，沖破語言難關(guān)。通過“每天一句話”“，見面學(xué)對(duì)話”等形式開展雙語學(xué)習(xí)活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)語言的氛圍，形成學(xué)習(xí)語言的習(xí)慣，各單位建立長(zhǎng)期雙語學(xué)習(xí)機(jī)制，不定期抽查，檢測(cè)學(xué)習(xí)效果。

“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)重在堅(jiān)持，重在深入，重在創(chuàng)新，要把各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)對(duì)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的社會(huì)總目標(biāo)重大意義，深入貫徹落實(shí)市委的安排部署，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，力促借助“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)將民族團(tuán)結(jié)畫出最大同心圓。