在服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)中推動(dòng)人民調(diào)解工作煥發(fā)新生機(jī)

北京市司法局

為做好“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的服務(wù)保障工作，北京市司法局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮人民調(diào)解的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，組織人民調(diào)解骨干力量進(jìn)駐疏解整治項(xiàng)目一線開(kāi)展工作，化解了2.4萬(wàn)多件矛盾糾紛，有效防止了涉眾型群體性事件的發(fā)生，受到全市各級(jí)黨委政府的高度肯定和廣大群眾的普遍好評(píng)。

強(qiáng)化主動(dòng)作為，勇于體現(xiàn)司法行政責(zé)任擔(dān)當(dāng)。北京市司法局積極整合優(yōu)質(zhì)人民調(diào)解資源，第一時(shí)間啟動(dòng)人民調(diào)解服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)。市司法局主動(dòng)對(duì)接各部門、各地區(qū)疏解整治矛盾化解服務(wù)需求，橫向上與市13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門進(jìn)行深入對(duì)接，縱向上貫通從市司法局、區(qū)司法局、司法所和疏解整治項(xiàng)目指揮部的聯(lián)系，縱橫交織組建了975個(gè)人民調(diào)解服務(wù)團(tuán)，形成了完備的人民調(diào)解服務(wù)保障組織體系。市司法局將“兩個(gè)納入”和“三級(jí)對(duì)接”作為統(tǒng)籌謀劃服務(wù)保障疏解整治專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)，即積極推進(jìn)將司法局負(fù)責(zé)人納入黨委政府疏解整治決策議事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)將人民調(diào)解力量納入疏解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的保障機(jī)制；堅(jiān)持司法局、司法所、人民調(diào)解服務(wù)團(tuán)三級(jí)負(fù)責(zé)人分別對(duì)接疏解整治項(xiàng)目牽頭單位、駐地單位和實(shí)施單位，為第一時(shí)間掌握矛盾糾紛化解需求、第一時(shí)間排查矛盾糾紛線索隱患、第一時(shí)間就地化解矛盾糾紛提供了組織保障。

強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面服務(wù)疏解整治促提升工作。一是矛盾排查出實(shí)招。在發(fā)揮村社區(qū)人民調(diào)解員作用的基礎(chǔ)上，著力壯大人民調(diào)解力量，通過(guò)在北京電視臺(tái)《第三調(diào)解室》欄目做宣傳、在村社區(qū)廣泛張貼海報(bào)等形式，公開(kāi)招募組建了2.1萬(wàn)多名的人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)志愿者參與疏解整治矛盾糾紛排查，極大提升了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)移交化解的效率，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層的工作目標(biāo)。二是矛盾預(yù)防做實(shí)功。面對(duì)知名度高、影響面廣、涉及商戶眾多的動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)撤市工作，西城區(qū)司法局、西城區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)選派30名律師人民調(diào)解員、10名專家人民調(diào)解員入駐市場(chǎng)，連續(xù)兩個(gè)多月逐戶走訪登記、審查經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，約見(jiàn)利益各方，準(zhǔn)確掌握各方預(yù)期，并在此基礎(chǔ)上探索“人民調(diào)解先行、委托公證輔助、法援律師全程代理、司法確認(rèn)執(zhí)行”的工作模式，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議1359份，涉及金額25.2億元，集中疏解率達(dá)到91%，遠(yuǎn)高于預(yù)期的85%，為全市提供了依法依程序拆遷疏解的樣板。三是矛盾化解求實(shí)效。市司法局與高院深入對(duì)接，不斷強(qiáng)化對(duì)涉及疏解整治人民調(diào)解的司法保障工作。在此基礎(chǔ)上，豐臺(tái)區(qū)司法局創(chuàng)造了“專業(yè)評(píng)估——人民調(diào)解——司法確認(rèn)”的工作機(jī)制，賦予人民調(diào)解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，有效解決了商戶的后顧之憂，順利完成大紅門地區(qū)和義五金機(jī)電城和北方世貿(mào)鞋城撤市工作，涉及標(biāo)的4億多元，開(kāi)創(chuàng)了北京市人民調(diào)解服務(wù)市場(chǎng)疏解的司法保障模式。

強(qiáng)化借勢(shì)發(fā)展，全面激發(fā)人民調(diào)解新活力。一是人民調(diào)解的工作領(lǐng)域有了新延伸。市司法局注重拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，依托相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)，在全市物業(yè)、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。新浪人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)在微博建立社區(qū)調(diào)解室，調(diào)解發(fā)生在微博平臺(tái)的各類矛盾糾紛，凸顯了網(wǎng)民自治、自我管理、自我調(diào)節(jié)、快捷高效的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。二是人民調(diào)解的多元保障體系有了新突破。市司法局與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基層人民調(diào)解案件補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大幅提升了基層人民調(diào)解案件的補(bǔ)貼金額。市司法局主動(dòng)與市社工委、市民政局溝通協(xié)調(diào)，以兩級(jí)人民調(diào)解協(xié)會(huì)作為樞紐，承接市級(jí)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，利用社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金100余萬(wàn)元，在疏解整治任務(wù)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持保障。三是人民調(diào)解的專業(yè)化建設(shè)有了新提升。市司法局通過(guò)多種形式，在全市積極打造一批“社會(huì)知名度高、調(diào)解工作能力強(qiáng)、調(diào)解工作業(yè)績(jī)突出、廣大人民群眾認(rèn)可”的品牌調(diào)解室，特別是在疏解整治任務(wù)重的地區(qū)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，培育孵化了16家各具特色的調(diào)解工作室，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)聚合作用。