黑龍江省大慶市司法局

近年來，大慶市司法局聚焦矛盾糾紛重點領域，加大排查調(diào)處力度，極大地促進了社會和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌謀劃推進發(fā)展，構建堅強有力的組織保障體系。一是在頂層設計上給支持。市委市政府印發(fā)了《關于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》等文件，加強人民調(diào)解工作的頂層設計，構建黨委政府領導，司法行政部門牽頭，相關部門齊抓共管、相互配合的人民調(diào)解工作格局。二是在資金保障上給政策。市委市政府下發(fā)《關于落實<黑龍江省人民調(diào)解員以案定補經(jīng)費保障實施意見>的通知》，明確補貼范圍和標準，把人民調(diào)解納入政府購買服務項目，市財政列支專項資金予以保障。

著力夯實基層基礎，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作新機制。一是構建矛盾糾紛化解新格局。逐步形成了以人民調(diào)解中心為龍頭，村（社區(qū)）調(diào)委會為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會為骨干，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會為重點，大慶法網(wǎng)、“法律服務心貼心”微信群線上與傳統(tǒng)線下調(diào)解相結合的多層次、寬領域、廣覆蓋的人民調(diào)解組織體系。此外，堅持“成熟一個發(fā)展一個，建立一個見效一個”的原則，在村、社區(qū)以下的屯、組建立集人民調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等功能于一體的司法大院46個，將人民調(diào)解工作觸角向最基層延伸。二是因地制宜化解糾紛出實招。在鞏固現(xiàn)有人民調(diào)解組織網(wǎng)絡基礎上，積極指導各縣區(qū)結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有針對性地開展人民調(diào)解工作。大慶油田公司所在地的讓胡路區(qū)，經(jīng)濟活躍，治安案件多發(fā)，讓胡路區(qū)司法局協(xié)調(diào)轄區(qū)公安分局，指導設立治安糾紛人民調(diào)解委員會，開展工作兩年來，共調(diào)解治安糾紛2000余件，有效緩解了公安機關的辦案壓力。三是聯(lián)手媒體化解糾紛闖新路。在大慶日報、大慶電視臺開辟調(diào)解專欄，與大慶新聞傳媒集團共同創(chuàng)辦《說和》欄目，聘請知名記者為兼職人民調(diào)解員，依托全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會建立“說和”工作站，形成了矛盾糾紛由媒體導入、通過“說和”工作站調(diào)解解決、典型案例媒體跟蹤報道的糾紛化解模式。調(diào)解員以案說事、以案釋法，通過媒體進一步放大，起到了“調(diào)解一件事、普法一群人、教育一大片”的效果。

搭建專業(yè)調(diào)解平臺，構建疑難復雜糾紛化解新體系。一是打造人民調(diào)解中心平臺。整合醫(yī)療、交通事故、信訪等7個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，成立大慶市人民調(diào)解中心。中心選聘相關行業(yè)主管部門退休人員、退休政法干警和法學、心理學等專業(yè)大學畢業(yè)生擔任專職人民調(diào)解員，聘請優(yōu)秀律師、公證員、基層法律服務工作者、醫(yī)生等擔任兼職人民調(diào)解員，建立人民調(diào)解咨詢專家?guī)欤瑸橛行Щ庖呻y復雜糾紛打下堅實基礎。二是發(fā)揮平臺聚合優(yōu)勢。人民調(diào)解中心在統(tǒng)一受理、分類辦理行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的同時，聚焦疑難復雜糾紛，與同址辦公的信訪法律服務中心、法律援助中心，共同構成“三位一體”化解疑難復雜糾紛的新模式。對于黨委政府、有關部門委托移交和基層上報的疑難復雜糾紛，調(diào)解中心協(xié)調(diào)各方力量全力化解。調(diào)解不了或不適宜調(diào)解的，信訪案件交由信訪法律服務中心辦理；符合法律援助條件的，及時轉(zhuǎn)入法律援助中心。信訪法律服務中心受理的信訪事項或法律援助中心受理的案件，適合調(diào)解的轉(zhuǎn)至人民調(diào)解中心調(diào)解?！叭行摹毕噍o相成、相互合作，為群眾提供專業(yè)性、公益性、便民性于一體的“一站式”法律服務，為跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門疑難復雜糾紛調(diào)解工作創(chuàng)造有利條件。