李麗菲

（河南省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，河南 鄭州 450002）

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奮斗目標(biāo)而提出的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，穩(wěn)居全國(guó)第五位，構(gòu)建了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，正在由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。但這一巨大經(jīng)濟(jì)體量是建立在發(fā)展方式落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題的基礎(chǔ)上的，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還有較大差距。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，既是積極響應(yīng)中央號(hào)召的具體表現(xiàn)，也是彌補(bǔ)河南發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的客觀要求。

一、河南構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意義

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四個(gè)要素的協(xié)同發(fā)展，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“肌體”，科技創(chuàng)新是“筋骨”，現(xiàn)代金融是“血液”，人力資源是“根基”，四者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最為重要的四大支柱。協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打破了傳統(tǒng)上以農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的劃分，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)體系的主體，著眼供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性，目標(biāo)是依靠科技進(jìn)步、資源配置優(yōu)化和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來提高質(zhì)量、效率和效益，強(qiáng)化了科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。這是從我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求出發(fā)的戰(zhàn)略安排，是貫徹新發(fā)展理念，以問題為導(dǎo)向的新提法，具有先進(jìn)性、動(dòng)態(tài)性、可持續(xù)性和以人民為中心等特征。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源是一個(gè)相互促進(jìn)、相互依賴的整體，任何一方面的短板，都會(huì)影響整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)水平。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要?jiǎng)恿?。針?duì)近兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象加劇，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標(biāo)。科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重要方面，只有將科技、資本、人才等生產(chǎn)要素組合起來，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)，協(xié)同投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革才能提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。其中，科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須要以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代金融的根基，從服務(wù)業(yè)中將現(xiàn)代金融提出來納入到產(chǎn)業(yè)體系中，突出了金融業(yè)要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求，金融只有在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)中才能實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)健康發(fā)展。人力資源是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期時(shí)，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾就會(huì)更加突出，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺，因此，必須加大人力資源培育，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

1.是河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。從外部環(huán)境來看，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著百年不遇的大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向、技術(shù)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體系，其要素及行為主體的主要特征是勞動(dòng)者素質(zhì)提高，科技、金融支撐能力強(qiáng)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代科研院所制度等，也就是要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才資源等經(jīng)濟(jì)支柱和關(guān)鍵要素支撐。目前，科技創(chuàng)新能力仍然是制約河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低。同時(shí)，盡管國(guó)家實(shí)施降準(zhǔn)、降息等一系列政策措施，但不少資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，河南實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)用金融發(fā)展的成本仍然較高。此外，由于河南人口基數(shù)的制約、軟硬環(huán)境吸引力不足等原因，導(dǎo)致河南高層次人才數(shù)量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏，無(wú)法為河南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容之一，是河南加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切要求。

2.是河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，大眾對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求已經(jīng)從數(shù)量型需求轉(zhuǎn)向質(zhì)量型需求，需求結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。在生產(chǎn)力視角下，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要協(xié)調(diào)配置各種資源要素，形成適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。目前，在河南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中低端產(chǎn)能過剩和高端產(chǎn)能不足同時(shí)并存，科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持不足，“舊金融”不能適應(yīng)“新動(dòng)能”發(fā)展要求，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、金融發(fā)展、人力資源之間缺乏協(xié)同性，不能促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于河南順應(yīng)消費(fèi)需求新趨勢(shì)，發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高要素質(zhì)量，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本等生產(chǎn)要素協(xié)同促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在依靠技術(shù)進(jìn)步、資本配置優(yōu)化和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上，推動(dòng)河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.是河南實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切要求。黨的十八大以來，河南堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打好“四張牌”，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)總量多年穩(wěn)居全國(guó)第五位，正在由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省躍進(jìn)。河南已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)大省，但是“大而不強(qiáng)”的問題存在，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱的基本省情仍然沒有改變，科技創(chuàng)新能力弱、發(fā)展方式滯后、高層次人才不足的矛盾仍然比較突出，尤其是進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著人口紅利逐步消失，勞動(dòng)力成本上升，資源約束趨近，投資效益系數(shù)不斷走低，依托資源和要素投入的增長(zhǎng)和傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由效率驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迫在眉睫。河南實(shí)現(xiàn)全面小康，既離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也依賴于科技、資本、人力資源三要素的質(zhì)量與效益。只有加快構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本的獨(dú)特作用，補(bǔ)齊發(fā)展短板，才能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)驅(qū)動(dòng)力，才能為河南實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、河南構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)與條件

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面。進(jìn)入新常態(tài)以來，河南全省上下堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”的總體目標(biāo)，將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2017年河南全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到44988.16億元，穩(wěn)居中部第一，增速為7.8%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；居民人均可支配收入20170.03元，比上年增長(zhǎng)9.4%，增速高于GDP1.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.0%，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)；五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)比重為44.6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.1%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速4.1個(gè)百分點(diǎn)；煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)順利完成，22家“地條鋼”企業(yè)全部拆除到位，淘汰94家企業(yè)的127條生產(chǎn)線，生鐵、電解鋁等產(chǎn)量同比繼續(xù)下降，“三去一降一補(bǔ)”有序推進(jìn)。由此可見，河南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)大局中的中流砥柱作用沒有改變，正在向質(zhì)量更好、效益更高的階段轉(zhuǎn)化。

2.科技創(chuàng)新方面。經(jīng)過多年的發(fā)展，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合已經(jīng)成為國(guó)際發(fā)展潮流，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越大的作用。就河南而言，依托鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，河南深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，注重引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才，建成了一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，2017年新設(shè)立院士工作站41家、新增國(guó)家雙創(chuàng)示范基地等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體54家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)151家，在水下機(jī)器人等核心技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，中心商務(wù)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。但是，目前科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍不協(xié)同，這主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率較低，不能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成足夠的支撐作用，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，造成低端產(chǎn)能過剩與高端供給不足同時(shí)存在。也就是說目前，高水平的科技供給與河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求不相適應(yīng)，科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩張皮的現(xiàn)象依然突出。

3.現(xiàn)代金融方面。近年來，隨著國(guó)家降準(zhǔn)降息等一系列政策措施的實(shí)施，貨幣資本比較充足，大量資金流向房地產(chǎn)或在金融系統(tǒng)內(nèi)空轉(zhuǎn)，“脫實(shí)向虛”傾向凸顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題突出，資金需求得不到滿足，導(dǎo)致金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)得不到金融供給的有效支持。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，河南深化金融改革，積極推進(jìn)金融去杠桿，促進(jìn)工商、農(nóng)業(yè)、中信、建設(shè)、交通、興業(yè)等6家銀行與河南的企業(yè)達(dá)成總規(guī)模1500億元的債轉(zhuǎn)股協(xié)議，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與豫北金鉛、金龍銅管、豫聯(lián)集團(tuán)、神火集團(tuán)等企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸規(guī)模，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷增強(qiáng)。2017年前11個(gè)月河南省社會(huì)融資規(guī)模增量6617.3億元，同比增加458.9億元，居中部第二位，占全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增量的3.6%。其中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放本外幣貸款增量5278.4億元，同比增加331.2億元，占社會(huì)融資規(guī)模增量的79.8%，高于全國(guó)平均水平7.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.人力資源方面。河南是全國(guó)重要的人口大省，河南經(jīng)濟(jì)多年的快速增長(zhǎng)離不開人口紅利的支撐。然而，進(jìn)入新常態(tài)以來，依靠資源、人口的粗放型發(fā)展模式難以為繼，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融都需要高端人才作為支撐，人口“數(shù)量紅利”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量紅利”是河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量必然是構(gòu)建在人才隊(duì)伍基礎(chǔ)之上。2017年河南省人才需求總量為167.71萬(wàn)個(gè)，求人倍率為1.13，人力資源需求大于供給。在所有求職者中，高學(xué)歷人才比重穩(wěn)步上升，本科學(xué)歷占比34.92%，較上年上升4.42個(gè)百分點(diǎn)；碩士及博士人才占比為5.18%，較上年上升2.78個(gè)百分點(diǎn)。但仍需看到，河南的人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科研隊(duì)伍大而不強(qiáng)，缺乏高精尖人才，并且高端人才大量流向金融行業(yè)，對(duì)以制造業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐較少。

三、河南構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)與對(duì)策

在新的歷史方位下，河南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵是全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和政策創(chuàng)新，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，將科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成有效組合，協(xié)同推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為決勝全面小康，開啟河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.主要任務(wù)。第一，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。一是將先進(jìn)制造業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，加快實(shí)施中國(guó)制造2025河南行動(dòng)，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，謀劃和推進(jìn)一批規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有支撐和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。二是將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)、商貿(mào)餐飲及房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性乃至全國(guó)性的綜合服務(wù)平臺(tái)，將河南打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代物流核心區(qū)、國(guó)際知名的文化旅游消費(fèi)核心區(qū)和科技與信息相結(jié)合的現(xiàn)代金融中心。三是將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力源泉，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，再造生產(chǎn)組織方式，重塑發(fā)展新動(dòng)能，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)微觀主體活力。第二，科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為突破口，推動(dòng)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，以開放式創(chuàng)新和內(nèi)生式發(fā)展引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深化科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，包括科技成果處置權(quán)和收益權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)高等院校和科研單位的積極性，鼓勵(lì)科研人員突破原始創(chuàng)新的“最后一公里”，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)于基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)的攻關(guān)力度，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新模式的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研與企業(yè)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推廣促進(jìn)節(jié)能減排和優(yōu)化升級(jí)新技術(shù)的大范圍應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。第三，將金融“活水”合理導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。深化金融體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代金融，提高直接融資比重，增強(qiáng)“金融豫軍”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，強(qiáng)化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的輸血功能。一是根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，加快壯大“金融豫軍”，補(bǔ)齊河南資本市場(chǎng)發(fā)展不足的短板，為河南打贏“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)“三區(qū)一群”建設(shè)、完成“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)提供金融支撐。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融業(yè)“脫虛向?qū)崱?，在稅收上面?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本收益實(shí)行低稅率，對(duì)房地產(chǎn)等投機(jī)資本收益實(shí)行高稅率，加大對(duì)河南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。三是推動(dòng)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，破除中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的融資困境，發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技資源與金融資源有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，發(fā)展綠色金融，加大對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，發(fā)展航空金融，拓展境外融資渠道，創(chuàng)新航空港、陸港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、抵押融資等金融產(chǎn)品。第四，以創(chuàng)新型人才扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化教育改革，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源和人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的主觀能動(dòng)性。一是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，高度重視基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育等教育事業(yè)，支持河南高校一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，培育具備國(guó)際視野和創(chuàng)新精神的企業(yè)家、跨學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)多層次人才的需求。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和發(fā)展需要，以更加開放、更加有效的人才政策培育高水平的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步探索選人、引人、用人、留人新機(jī)制，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)保障體系。三是改善就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)青年群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升勞動(dòng)技能，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，全面提高人才供給體系質(zhì)量。

2.對(duì)策。第一，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，是虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)值基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持合適的規(guī)模比例時(shí)，可以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展，優(yōu)化資源配置，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但虛擬經(jīng)濟(jì)如果發(fā)展過度則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，形成泡沫經(jīng)濟(jì)，最終會(huì)限制實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，一方面，要將著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)產(chǎn)品化為特點(diǎn)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)體系增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，增添動(dòng)能。另一方面，要引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)的健康適度發(fā)展，探索虛擬資本的新形式和虛擬資本交易的新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展河南中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)，充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)。第二，處理好擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要重視量的擴(kuò)大，又要重視質(zhì)的提升。沒有總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就無(wú)從談起，沒有質(zhì)量的提升，發(fā)展也難以為繼。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本上，凸顯了質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展原則，是在保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一方面，要努力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突破思想觀念束縛和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，以新發(fā)展理念走轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、跨越提升新道路，以更大的氣魄、更開放的思維開創(chuàng)新格局，不斷提高經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，構(gòu)筑高端化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。另一方面，要提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，增加公共服務(wù)供給，提高社會(huì)可承受能力，提高科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源等高端生產(chǎn)要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，在中高速發(fā)展下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的持續(xù)優(yōu)化，做到減速不減勢(shì)，減速不減效。第三，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)與政府是互補(bǔ)關(guān)系，而非對(duì)立關(guān)系。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，既要有有效的市場(chǎng)，也要有有為的政府，既要?jiǎng)澢逭c市場(chǎng)的邊界，又要統(tǒng)籌把握有機(jī)結(jié)合，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的作用，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，通過實(shí)施負(fù)面清單對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，運(yùn)用積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等政策工具，通過事中事后監(jiān)管、逆周期調(diào)節(jié)以及提供公共產(chǎn)品發(fā)揮作用。另一方面，要認(rèn)識(shí)和遵循市場(chǎng)規(guī)律，正確把握價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免政府對(duì)于企業(yè)的過多干預(yù)，切實(shí)保障市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。