山西省出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)山西省城市社區(qū)黨組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)管理、服務(wù)及公益設(shè)施與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升山西省城市社區(qū)建設(shè)的整體水平。2016年，山西省結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》明確了五年的目標(biāo)任務(wù)。即，從2016年開始，經(jīng)過5年的努力，按照每百戶居民社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套建設(shè)，到2020年末，力爭(zhēng)使全省每個(gè)城市社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施總面積都達(dá)到500平方米以上。重點(diǎn)解決沒有活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施的城市社區(qū)，使新建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到500平方米以上；著力提升活動(dòng)場(chǎng)所面積低于500平方米的城市社區(qū)，改擴(kuò)建后面積達(dá)到500平方米以上；集中打造一批面積達(dá)到1000平方米以上的城市示范社區(qū)，使全省城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，基本滿足城市社區(qū)居民群眾的服務(wù)需求。

《意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)的責(zé)任。明確責(zé)任主體。市、縣（市、區(qū)）政府是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，要把所轄城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入市、縣（市、區(qū)）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府重要工作內(nèi)容。明確工作主體。建立健全并充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（設(shè)在民政部門）的職能作用，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和主管城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局、資源整合、資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)管、評(píng)估驗(yàn)收等工作。明確工作重點(diǎn)。省級(jí)重點(diǎn)扶持解決沒有活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施的城市社區(qū)，使新建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到500平方米以上；打造一批活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到1000平方米以上的城市示范社區(qū)。市級(jí)重點(diǎn)集中扶持活動(dòng)場(chǎng)所面積在200-500平方米的城市社區(qū)，改擴(kuò)建后達(dá)到500平方米?？h（市、區(qū)）重點(diǎn)集中解決現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所面積在200平方米以下的城市社區(qū)，提檔升級(jí)后達(dá)到500平方米。加大建設(shè)投入。市、縣（市、區(qū)）政府要把城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和公益性服務(wù)實(shí)施建設(shè)作為改善民生的重點(diǎn)任務(wù)給予投入傾斜，將其分年度納入財(cái)政支出預(yù)算，保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。

《意見》要求統(tǒng)籌落實(shí)各相關(guān)部門對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的政策扶持。建立共扶共建機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織等參與城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金、項(xiàng)目和資源，科學(xué)配置，建立健全科學(xué)高效的共扶共建機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，降低社會(huì)成本。稅務(wù)部門政策支持。對(duì)企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)，不超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)中所涉及的省定行政事業(yè)性收費(fèi)原則上免收，工作場(chǎng)所及其非經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行；對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)繳納的土地出讓金地方留用部分，按比例可用于社區(qū)建設(shè)中符合國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牽頭部門重點(diǎn)支持。從2016年起，連續(xù)3年，從省管黨費(fèi)和福利彩票公益金中，每年籌措7000萬元，采取以補(bǔ)代扶的方法，重點(diǎn)對(duì)沒有社區(qū)黨員活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)養(yǎng)老和老年人日間照料中心的進(jìn)行重點(diǎn)資助。各市、縣（市、區(qū)）組織和民政等相關(guān)部門也要籌措相應(yīng)資金，對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持補(bǔ)助。相關(guān)部門多方扶持。在省、市、縣（市、區(qū)）社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要充分發(fā)揮作用。組織部門要加快推進(jìn)城市社區(qū)黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋等黨建工作；住建和規(guī)劃部門要在新建居民樓工程審批前主動(dòng)與民政等部門聯(lián)系，確定社區(qū)前期建設(shè)工作；政府文化部門要做好社區(qū)文化惠民資金投入比例，面向圖書室、閱覽室（含電子閱覽室）、文化活動(dòng)室等功能用房集中配送文化活動(dòng)器材；體育和殘聯(lián)部門要加大對(duì)社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)支持力度。