推動民政標準化工作再上新臺階

◎肖 寧

2016年以來，山東省民政廳認真貫徹落實民政部和山東省委、省政府關(guān)于標準化工作的決策部署，特別是2017年6月召開的山東省第十一次黨代會關(guān)于標準化的重要指示要求，把標準化建設(shè)工作作為本系統(tǒng)的重要工作全力推進、狠抓落實，民政標準化建設(shè)取得顯著成效。

一、健全機制，形成標準化工作合力

一是強化對標準化工作的領(lǐng)導。山東省成立了由民政廳廳長任組長，其他廳領(lǐng)導任副組長，各處室局、廳屬各單位主要負責人為成員的廳民政標準化工作領(lǐng)導小組，負責全省民政標準化工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立了廳人事處牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)處室局具體負責、各級民政部門負責實施、社會力量廣泛參與的工作機制。市、縣兩級民政部門也成立了相應(yīng)領(lǐng)導組織。

二是將標準化工作擺上突出位置。廳黨組對標準化工作高度重視，將標準化工作納入“一二三四六六” 全省民政工作總體思路，即圍繞一個目標、夯實兩個基礎(chǔ)、提升三項標準、發(fā)揮四個作用、實現(xiàn)六個突破、實施六化驅(qū)動；列入“六化”工作內(nèi)容，即法治化、信息化、社會化、市場化、標準化、精細化，將標準化驅(qū)動作為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、創(chuàng)新服務(wù)方式和手段的重要舉措。每年全省民政工作會議對標準化工作都會提出明確要求，作出重要 部署。

三是將標準化理論知識、標準文本的學習列入廳黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。廳黨組會議和廳長辦公會多次研究標準化工作，主要負責同志多次作出重要指示，廳黨組理論中心組集中學習標準化相關(guān)知識，對民政標準化重要性的認識不斷 提升。

四是加強協(xié)調(diào)配合。在協(xié)調(diào)機制方面，省民政廳與省質(zhì)監(jiān)局、省標準化院密切協(xié)作，形成合力，積極推進標準化工作；在督辦機制方面，年初出臺標準化工作評估任務(wù)，年中會議推進，年底綜合評估、集中考核，加大推進力度，確保各項標準化任務(wù)落實到位。

二、突出重點，標準化工作不斷取得新成果

一是為標準化工作提供政策支撐。省民政廳先后制發(fā)了《關(guān)于全面推進民政標準化建設(shè)的意見》《全省民政標準化建設(shè)工作方案》，聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化工作的意見》 《全省民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《山東省民政標準化行動計劃（2017-2019）》，推動建立科學合理、層次分明、全面配套、功能完備的標準化體系，為全省民政標準化建設(shè)工作提供了政策支持。

二是積極推動民政領(lǐng)域地方標準制定。緊緊圍繞快速增加民政標準的有效供給，系統(tǒng)分析山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會救助、康復(fù)輔具、社區(qū)建設(shè)、社會組織、減災(zāi)救災(zāi)、區(qū)劃地名、優(yōu)撫安置、兒童福利、慈善事業(yè)、福利彩票、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會工作、志愿服務(wù)、民政信息化、民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的標準需求，加大標準立項和制定修訂力度，研制通用基礎(chǔ)標準和與強制性國家標準配套的推薦性標準。截至目前，山東省已發(fā)布民政地方標準36項，已立項民政地方標準30項。目前，《養(yǎng)老服務(wù)基本術(shù)語》《居家養(yǎng)老康復(fù)護理服務(wù)規(guī)范》兩項地方標準正在全國征求意見，擬轉(zhuǎn)化為民政部行業(yè)標準。

三是加強人才隊伍建設(shè)。利用舉辦講座、課題研究、專題培訓、經(jīng)驗交流等形式，先后四次邀請民政部有關(guān)領(lǐng)導、省標準化院有關(guān)專家，系統(tǒng)地介紹標準化基本知識，民政標準化的意義、發(fā)展歷程、管理體制和運行機制、取得的成就，進一步加強標準化知識普及；利用編制地方標準、開展標準化工作試點等時機，邀請專家進行指導，提升標準化工作人員的業(yè)務(wù)知識和實務(wù)能力，培養(yǎng)標準化工作骨干隊伍。

三、強化宣貫，民政標準實效性明顯提升

一是營造了良好的標準化工作氛圍。民政廳內(nèi)外網(wǎng)站均建立民政標準化宣傳專欄，加大宣傳力度。充分利用民政部網(wǎng)站、《中國民政》和中國社會報等平臺宣傳山東民政標準化工作。2016年以來，民政部網(wǎng)站、《中國民政》和中國社會報先后20余次刊發(fā)了山東省標準化工作的經(jīng)驗做法。中央電視臺“焦點訪談”欄目播出了山東省“榮成盛泉養(yǎng)老服務(wù)標準化工作”的情況，省領(lǐng)導作了專門批示，要求進一步總結(jié) 推廣。

二是標準化試點有力有序推進?！笆濉逼陂g，煙臺市老年福利服務(wù)中心、臨邑縣社會福利中心、濰坊鶴翔安養(yǎng)中心等3個養(yǎng)老機構(gòu)成為中國社會福利和養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會的標準化試點單位，其中臨邑縣社會福利中心于2015年通過了驗收。2016年，省民政廳印發(fā)《關(guān)于開展民政標準化試點工作的通知》，統(tǒng)籌確定了30家單位為綜合試點單位，41家單位為單項試點單位，實現(xiàn)了試點范圍地市全覆蓋。2017年2月，煙臺市老年福利服務(wù)中心、滕州市烈士陵園被確定為全國民政標準化示范單位，實現(xiàn)“面上開花、點上結(jié)果”，為民政系統(tǒng)全面推進標準化建設(shè)提供了經(jīng)驗借鑒與示范 引領(lǐng)。

三是加大標準的實施范圍力度。全省各級民政部門采用等級評定、培訓宣貫、座談研討等形式，多措并舉推動民政領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準貫徹實施。精心組織開展星級敬老院評選、養(yǎng)老機構(gòu)達標活動，殯葬服務(wù)示范單位創(chuàng)建、婚姻登記機關(guān)等級評定、和諧社區(qū)建設(shè)等貫標活動，進一步拓展了民政標準應(yīng)用的廣度和深度，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，樹立了民政部門的良好 形象。

從山東省推進民政標準化工作的實踐來看，標準化工作已經(jīng)成為全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，市、縣民政部門將標準化理念和方法融入民政服務(wù)機構(gòu)安全管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以標準化工作促進了突出問題解決，保障了民生“兜底”政策落實，提升了民政管理服務(wù)水平，有效提升了民政工作效能。當然，民政標準化工作仍存在民政標準供給不足、標準分布范圍不均衡、標準化專業(yè)人才稀缺等問題。下一步，全省民政系統(tǒng)要緊緊抓住全國推進標準化工作的有利時機，用足用活扶持引導政策，堅持實際實用實效的原則，按照民生急需、社會急需、管理急用、服務(wù)急用的優(yōu)先原則，抓緊制定一批、提升一批、培育發(fā)展一批，盡快建成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、科學實用、協(xié)調(diào)配套、執(zhí)行有力的新型民政標準體系，為推動山東省民政工作走在全國前列、建設(shè)現(xiàn)代大愛民政提供重要技術(shù)支撐。