2017年，工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局及工會(huì)工作全局，堅(jiān)持以提高保障能力為目標(biāo)，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為主線，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以經(jīng)費(fèi)收繳改革為突破，以監(jiān)督檢查為抓手，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為工會(huì)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和工會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金和物質(zhì)保障。

一、依法聚財(cái)，提升工會(huì)財(cái)務(wù)保障能力

（一）加大依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)力度。各級(jí)工會(huì)在中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全總）指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通，加大委托稅務(wù)代收、財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度，繼續(xù)鞏固委托稅務(wù)代收、財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作成果，不斷擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳覆蓋面。全總財(cái)務(wù)部深入調(diào)查了解各地工會(huì)自主收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，開展省級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理情況專題調(diào)研，定期督促36 家省級(jí)工會(huì)及時(shí)上繳全總工會(huì)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與26 家與全總建立經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系的在京中央企業(yè)工會(huì)的溝通，會(huì)同全總經(jīng)審辦召開在京中央企業(yè)工會(huì)座談會(huì)，指導(dǎo)督促在京中央企業(yè)工會(huì)依法足額上繳全總工會(huì)經(jīng)費(fèi)。2017 年，36 個(gè)省級(jí)工會(huì)和26 個(gè)與全總建立經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系的在京中央企業(yè)工會(huì)全部完成年度經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)，共上繳全總23.83 億元，較年度預(yù)算超收1.72 億元，比2016 年實(shí)際收繳經(jīng)費(fèi)多收1.4 億元，完成年度預(yù)算22.11億元的107.79%。在2017 年經(jīng)費(fèi)收繳工作中，廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)和三峽集團(tuán)公司工會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的分成比例，將應(yīng)繳全總的工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部上繳全國(guó)總工會(huì)。

（二）積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持。在做好工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)收入工作的同時(shí)，全總積極爭(zhēng)取財(cái)政資金對(duì)工會(huì)重點(diǎn)工作的支持。2017年全總本級(jí)取得政府補(bǔ)助收入22.95億元，完成年度預(yù)算22.4億元的102.45%。各級(jí)工會(huì)積極主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，有效保證送溫暖、勞模專項(xiàng)、困難職工幫扶等工會(huì)重點(diǎn)工作的開展，有效保障離退休人員的生活待遇，地方財(cái)政對(duì)工會(huì)工作的支持力度不斷加大。

（三）多渠道提升保障能力。各級(jí)工會(huì)認(rèn)真履行工會(huì)出資人職責(zé)，嚴(yán)格按照工會(huì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益管理制度開展工作，按照工會(huì)資產(chǎn)比例收取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，納入預(yù)算管理。2017年工會(huì)所屬企事業(yè)投資收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。部分省級(jí)工會(huì)出臺(tái)大額資金管理辦法，規(guī)范存款方式，想方設(shè)法增加利息收入，為工會(huì)各項(xiàng)工作提供更多資金保障。

二、面向基層，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

（一）積極籌措資金保證重點(diǎn)項(xiàng)目。工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用面向基層、服務(wù)職工群眾，持續(xù)優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。全總本級(jí)全年支出3.12 億元，專項(xiàng)用于網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)與服務(wù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)和基層工會(huì)補(bǔ)助、全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)、社會(huì)化工作者補(bǔ)助等全總確定的重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌安排事業(yè)資金，全年事業(yè)支出4.68 億元，用于全總直屬單位重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

（二）進(jìn)一步加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度。加大為職工群眾服務(wù)力度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層工會(huì)傾斜，把更多資金直接用于職工群眾身上。全總?cè)暄a(bǔ)助下級(jí)支出34.9 億元，占全總本級(jí)支出44.22 億元的78.92%，完成年度預(yù)算33.45 億元的104.35%，用于各級(jí)工會(huì)開展勞模和困難職工幫扶、農(nóng)民工服務(wù)等工作。各級(jí)工會(huì)也都加大對(duì)基層工會(huì)補(bǔ)助力度。

（三）進(jìn)一步壓縮機(jī)關(guān)一般性行政支出和相關(guān)業(yè)務(wù)支出。厲行節(jié)約，努力降低行政成本。全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出與上年基本持平，公務(wù)接待費(fèi)連續(xù)三年維持在較低水平。

三、依法理財(cái)，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行管理。樹立依法理財(cái)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。全總本級(jí)如期完成2017 年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算編制，提交全總書記處審定和經(jīng)審會(huì)審查；按期批復(fù)全總本級(jí)直屬預(yù)算單位2016 年度經(jīng)費(fèi)收支決算和財(cái)政資金收支決算，編報(bào)全總本級(jí)2018 年財(cái)政資金預(yù)算（一上）草案。全總本級(jí)切實(shí)加強(qiáng)2017 年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行管理，全面完成直屬預(yù)算單位2017 年度22.12 億元中央財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付用款計(jì)劃編制、資金使用、銀行對(duì)賬等工作，完成第一批對(duì)下補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的審核批復(fù)工作。

（二）加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理。全總聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)和專家組對(duì)2 個(gè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，配合財(cái)政部對(duì)“和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)”下5個(gè)財(cái)政二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，配合財(cái)政部對(duì)新增的3個(gè)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。

（三）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算管理。研究建立工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)決算與會(huì)計(jì)報(bào)告制度，全面、完整、準(zhǔn)確掌握各級(jí)工會(huì)組織和各級(jí)工會(huì)所屬企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)人員情況、年度經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況，為工會(huì)財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新提供決策參考。

四、完善制度，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理

（一）省級(jí)工會(huì)層面。各省級(jí)工會(huì)著眼工會(huì)財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善工會(huì)財(cái)務(wù)制度，不斷規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。按照中央和全總要求，結(jié)合本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、預(yù)算管理、項(xiàng)目補(bǔ)助、資金管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)控建設(shè)等方面制定或修訂一大批制度和管理辦法，有力推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范化建設(shè)。

（二）全總層面。制定了《縣以上工會(huì)企事業(yè)單位工會(huì)預(yù)算管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范縣以上工會(huì)企事業(yè)單位工會(huì)預(yù)算編制、審批與執(zhí)行。修訂出臺(tái)了《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，明確基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)要求，重申了工會(huì)經(jīng)費(fèi)“八不準(zhǔn)”，進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理。深入調(diào)查研究，制定《基層工會(huì)預(yù)算編制審批管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)預(yù)算編制、審批與執(zhí)行提供指導(dǎo)與服務(wù)。全總本級(jí)制定《全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理實(shí)施辦法》《全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法（試行）》《全總機(jī)關(guān)委托外單位開展課題研究和問卷調(diào)查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及全總本級(jí)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度等制度辦法，有效規(guī)范了全總機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)行為。

五、以查促改，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查

各級(jí)工會(huì)緊盯工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)問題解決問題中嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)管理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。全總在全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)開展基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理情況專項(xiàng)督查，對(duì)4 個(gè)省級(jí)工會(huì)專項(xiàng)督查情況進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，通過全面自查、重點(diǎn)抽查和實(shí)地督查，糾正違規(guī)違紀(jì)問題，進(jìn)一步規(guī)范了工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)全總直屬單位2017 年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況和有關(guān)單位申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)單位年度項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。配合中央紀(jì)委駐全總機(jī)關(guān)紀(jì)檢組，對(duì)全總機(jī)關(guān)和所屬二三級(jí)單位是否存在公款違規(guī)購(gòu)買和消費(fèi)高檔白酒、是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，協(xié)助紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)有關(guān)信訪案件進(jìn)行了核查。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍要求，把能力建設(shè)作為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要任務(wù)，把培養(yǎng)工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)作為重中之重。全總財(cái)務(wù)部加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用調(diào)研、巡查、座談的機(jī)會(huì)，與各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行廣泛交流，了解實(shí)情，溝通情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。開展送教下基層，舉辦全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)電算化培訓(xùn)班、全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)管理培訓(xùn)會(huì)和財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)班。赴基層工會(huì)開展工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，面對(duì)面解答基層工會(huì)預(yù)算的經(jīng)費(fèi)收支、資金使用、會(huì)計(jì)核算等方面的問題，強(qiáng)化對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在全總財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)和幫助下，各省級(jí)工會(huì)積極舉辦財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)和送教下基層活動(dòng)，開展編印財(cái)務(wù)工作信息、舉辦財(cái)務(wù)人員技能競(jìng)賽等特色活動(dòng)，不斷提升工會(huì)財(cái)務(wù)干部素質(zhì)。依托中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，舉辦全國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)領(lǐng)軍骨干人才高級(jí)培訓(xùn)班，組織征文評(píng)選，推廣理論成果，交流工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論研究水平。