本案二審判決作出后,社會各界贊譽不斷。而《給“漂亮”的判決書潑點冷水》一文,對該判決提出了兩點批評,一是未對被訴行政行為的合法性進行全面審查,二是回避了爭議化解的功能。筆者認(rèn)為,盡管這兩點批評點出了二審判決可能存在的問題,但沒有充分體會法院的良苦用心。實際上,二審判決比較巧妙地處理了本案的實體問題。二審判決雖未對于某《運動》一文是否涉嫌抄襲作出直接認(rèn)定,但從法律適用的角度對北京大學(xué)做出的《撤銷決定》進行了裁決:“本案中,北京大學(xué)作出的《撤銷決定》雖載明了相關(guān)法律規(guī)范的名稱,但未能明確其所適用的具體條款,而上述法律規(guī)范的條款眾多,相對人難以確定北京大學(xué)援引的具體法律條款,一審法院據(jù)此認(rèn)定北京大學(xué)作出的《撤銷決定》沒有明確的法律依據(jù)并無不當(dāng),本院應(yīng)予支持?!惫P者認(rèn)為,《撤銷決定》之所以未援引具體法律條款,并非因為工作疏忽導(dǎo)致的遺漏,而是找不到合適的法律條款。該《撤銷決定》僅載明“依據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于在學(xué)位授予工作中加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的意見》《北京大學(xué)研究生基本學(xué)術(shù)規(guī)范》等規(guī)定”,未能明確其所適用的具體條款。下面就具體結(jié)合這幾份文件,談?wù)劚景傅姆蛇m用問題。
首先,根據(jù)《學(xué)位條例》第6條 規(guī)定,〔1〕《學(xué)位條例》(2004)第6條:高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)的研究生,或具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力的人員,通過博士學(xué)位的課程考試和論文答辯,成績合格,達到下述學(xué)術(shù)水平者,授予博士學(xué)位:(一)在本門學(xué)科上掌握堅實寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識;(二)具有獨立從事科學(xué)研究工作的能力;(三)在科學(xué)或?qū)iT技術(shù)上做出創(chuàng)造性的成果。授予博士學(xué)位的程序要求就兩項,一是通過課程考試,二是通過論文答辯。該條后面三項學(xué)術(shù)水平要求是否達到,也要通過這兩項程序要求實現(xiàn)?!秾W(xué)位條例》并未就有關(guān)論文發(fā)表做出明確要求?!侗本┐髮W(xué)學(xué)位授予工作細(xì)則(2011)》(以下簡稱《工作細(xì)則》)第36條規(guī)定:對于已經(jīng)授予的學(xué)位,如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本工作細(xì)則的情況,經(jīng)校學(xué)位評定委員會核準(zhǔn),予以撤銷。《工作細(xì)則》只是對頒發(fā)學(xué)位的相關(guān)要求和程序予以了細(xì)化,并未增加多少新要求,也無關(guān)于學(xué)術(shù)論文發(fā)表的相關(guān)要求。換言之,從規(guī)范要求上看,只要申請人通過了課程考試和論文答辯(當(dāng)然是指成績合格),其就應(yīng)被授予博士學(xué)位。學(xué)校不得在法律規(guī)范之外為當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)其他法律義務(wù)。是否發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文,不影響其博士學(xué)位的獲取。因此,《學(xué)位條例》第17條規(guī)定的可以撤銷已經(jīng)授予學(xué)位的情形“有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況”,應(yīng)當(dāng)系指作為博士學(xué)位獲取條件之“課程考試”或“學(xué)位論文”存在舞弊作偽等嚴(yán)重情形,而不是與博士學(xué)位獲取條件無關(guān)之其他違規(guī)違紀(jì)行為。顯然,本案也不屬于此類情形。
其次,《北京大學(xué)研究生基本學(xué)術(shù)規(guī)范》(下文簡稱《學(xué)術(shù)規(guī)范》)不能作為撤銷學(xué)位證書的法律依據(jù)。表面上看來,《學(xué)術(shù)規(guī)范》第5條第(三)項與本案關(guān)聯(lián)更為直接:“已結(jié)束學(xué)業(yè)并離校后的研究生,如果在校期間存在嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)規(guī)范的行為,一經(jīng)查實,撤消其當(dāng)時獲得的相關(guān)獎勵、學(xué)歷證書和學(xué)位證書”。這一規(guī)定既界定了可追責(zé)行為發(fā)生的時間,也明確只有“嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)規(guī)范的行為”才可以撤銷學(xué)位。但該規(guī)定也不得作為撤銷決定的法律依據(jù):一是該規(guī)定界定的可追責(zé)行為發(fā)生的時間是“在校期間”。《運動》一文發(fā)表的時間是當(dāng)年7月23日,是在她從北大正式畢業(yè)之后。盡管論文的署名仍是北京大學(xué)歷史系,但這是在她兩次致函刊物要求修改作者單位未得到滿足之后的結(jié)果。盡管論文的構(gòu)思和投出是在校期間完成,但判定論文構(gòu)成抄襲必然只能是以論文的正式發(fā)表作為時間節(jié)點。對于尚未發(fā)表的文獻,顯然無從判定是否構(gòu)成抄襲。對于發(fā)表之前的行為進行懲戒,無異于對思想、對構(gòu)思過程的懲戒,難以成立。二是本條關(guān)于學(xué)位證書撤銷的內(nèi)容是對《學(xué)位條例》第17條的解釋。作為一個學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范性文件,其無權(quán)在沒有上位法依據(jù)的情況下自行創(chuàng)設(shè)懲罰性規(guī)范。因而其只能是一種解釋性規(guī)范。三是本條第三項明顯擴大了《學(xué)位條例》第17條規(guī)定的可以撤銷已授予學(xué)位的條件。根據(jù)前述分析,《學(xué)位條例》第17條規(guī)定的撤銷條件,應(yīng)當(dāng)是“課程考試”或“學(xué)位論文”存在舞弊作偽等嚴(yán)重情形。而《學(xué)術(shù)規(guī)范》第5條第(三)項將其擴大為“在校期間存在嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)規(guī)范的行為”?!秾W(xué)術(shù)規(guī)范》第4條列舉了八項違反學(xué)術(shù)規(guī)范之情形,大大超過了《學(xué)位條例》第17條規(guī)定的范圍。四是如果要對此項規(guī)范做合法性辯護的話,作為撤銷學(xué)位理由之“嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)規(guī)范的行為”,應(yīng)當(dāng)系指(“課程考試”或“博士學(xué)位論文”)嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)規(guī)范的行為。至于在校期間其他違反學(xué)術(shù)規(guī)范的行為,可依照情節(jié)輕重,分別給予撤銷相關(guān)獎勵、畢業(yè)證書等處理。五是超出上位法規(guī)范范圍的內(nèi)容無效,不應(yīng)得到適用?!秾W(xué)術(shù)規(guī)范》是學(xué)校頒布的一個規(guī)范性文件,在無上位法依據(jù)時,其通常只能是一種引導(dǎo)性規(guī)范,而不能成為一種懲戒性、裁判性規(guī)范?!秾W(xué)術(shù)規(guī)范》的相關(guān)內(nèi)容如果超出了上位法規(guī)定的適用范圍,構(gòu)成越權(quán)無效,不能得到適用。
最后,《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于在學(xué)位授予工作中加強學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的意見》不得作為撤銷學(xué)位的法律依據(jù)。首先,《意見》只是一部規(guī)范性文件,不能作為具有懲戒性質(zhì)的行政行為作出的依據(jù)。其次,該《意見》明確列明應(yīng)予嚴(yán)肅處理的行為,只包括“(一)在學(xué)位授予工作各環(huán)節(jié)中,通過不正當(dāng)手段獲取成績;(二)在學(xué)位論文或在學(xué)期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文中存在學(xué)術(shù)不端行為;(三)購買或由他人代寫學(xué)位論文;(四)其他學(xué)術(shù)舞弊作偽行為。”其中第(二)項與本案的情形相近,但顯然也并不符合。于的《運動》一文既不屬于學(xué)位論文,也不屬于在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。再次,如果要適用前述兜底條款,根據(jù)該意見第6條的規(guī)定,也必須“要遵循客觀、公正、合法的原則,根據(jù)舞弊作偽行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重,依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度對相關(guān)人員做如下處理”。很顯然,在本案中,難以找到適用于本案的“法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度”。
因此,盡管二審判決仍主要以程序為由做出了維持一審法院的撤銷判決,但其并非回避了本案的實體問題。相反,其對北京大學(xué)做出的《撤銷決定》沒有列明具體的法律條款的判斷,可謂點到了“死穴”。北京大學(xué)做出的《撤銷決定》之所以未援引具體法律條款,并非因為工作疏忽而遺漏,而是找不到合適的法律條款,沒有直接的法律依據(jù)。