田建

（中國石油遼河油田茨榆坨采油廠，遼寧 盤錦 124010）

1 引言

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及現(xiàn)金科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，使得我國的基層采油廠的工作生產(chǎn)效率得以快速上升。雖然如此，但是在對基層采油廠安全環(huán)保管理方面依舊存在不足，缺少基層采油廠安全環(huán)保工作管理理念、基層采油廠安全環(huán)保管理落實不到位等問題嚴(yán)重制約了采油廠正常生產(chǎn)和發(fā)展。因此，對于當(dāng)前基層采油廠的管理人員來說，如何強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理已經(jīng)成為目前急需解決的實際問題。

2 基層采油廠安全環(huán)保管理存在的問題

2.1 基層采油廠安全環(huán)保管理制度不到位

從目前的基層采油廠安全管理工作的方式來看，采油廠的大部分主管單位部門對于“直線責(zé)任”工作存在嚴(yán)重的不足，并且對于在基層采油廠的管理工作中對于其安全環(huán)保方面的管理意愿和責(zé)任意識不強(qiáng)。其次，對于部分主管單位的直線責(zé)任工作方面的管理沒有進(jìn)行相應(yīng)的落實，對于基層采油廠安全環(huán)保管理工作落實不徹底，使得安全環(huán)保管理工作相關(guān)部門極易出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。加之由于基層采油廠安全管理制度不到位，使得基層采油廠的日常檢查和巡視工作存在一定的漏洞。因此，使得我國的基層采油廠安全管理存在一定的隱患。

2.2 安全環(huán)保問題沒有統(tǒng)一徹底整治

基層采油廠在安全環(huán)保問題的整治時，對于采油廠正常作業(yè)時出現(xiàn)的安全環(huán)保問題應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一排查，要相應(yīng)地根據(jù)存在的問題提出解決措施并且還要向上級相關(guān)部門進(jìn)行報告。但是就目前的基層采油廠在面對安全環(huán)保問題的整治結(jié)果情況來看，由于在進(jìn)行相關(guān)管理時缺少相應(yīng)的工作資金以及缺少專業(yè)技術(shù)使得在安全環(huán)保問題排查時不徹底，進(jìn)而導(dǎo)致基層采油廠的安全環(huán)保問題沒有得到有效治理，造成了安全環(huán)保問題一直隱存，為基層采油廠的正常作業(yè)帶來了嚴(yán)重影響。

2.3 安全環(huán)保工作職能不明確

在實際的基層采油廠安全環(huán)保管理工作開展時，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，部分基層采油廠的安全環(huán)保管理工作與其監(jiān)督工作隸屬于同一個監(jiān)管部門，或者在安全環(huán)保管理都是由同一個部門進(jìn)行兼職。這種情況的出現(xiàn)嚴(yán)重造成了管理人員工作混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層采油廠安全環(huán)保工作的管理力度以及相應(yīng)的監(jiān)督力度都不能與其安全環(huán)保的制度進(jìn)行適應(yīng)。如若出現(xiàn)安全環(huán)保問題，就會導(dǎo)致各部門推卸責(zé)任，使得問題無法在有效時間內(nèi)進(jìn)行解決，為采油廠的管理工作帶來了極大的難度。

2.4 部分安全環(huán)保管理工作存在死角

基層采油廠在進(jìn)行安全環(huán)保管理時由于對其相應(yīng)的管理沒有進(jìn)行有效的全面實施，尤其是在采油廠的承包商方面的管理中更加沒有進(jìn)行全面管理。由于部分承包商在進(jìn)行工作中，由于過分注重經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而將安全環(huán)保的問題管理不重視，導(dǎo)致基層采油廠存在嚴(yán)重的安全環(huán)保隱患。另外，由于在進(jìn)行日常的工作管理中，由于缺少相應(yīng)的安全環(huán)保管理體系制度以及部分承包商缺少安全環(huán)保管理工作的重視，導(dǎo)致在基層采油廠的安全環(huán)保管理工作中存在嚴(yán)重的管理死角，進(jìn)而給采油廠帶來了各種隱患。

2.5 三評工作指導(dǎo)性不強(qiáng)

目前，部分新建的基層采油廠項目中由于相關(guān)建筑單位對于建筑工程中的成本投資以及建筑工程的質(zhì)量和施工周期的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項目的安全環(huán)保問題，對于建設(shè)工作中存在的安評、職評和環(huán)評工作只是走過場，存在嚴(yán)重的形式主義，導(dǎo)致三評工作沒有真正發(fā)揮其意義，三評工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，使得基層采油廠的安全環(huán)保管理方面有著嚴(yán)重的缺陷。

3 強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理的措施

3.1 加強(qiáng)安全環(huán)保管理制度工作落實

強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理，就要加強(qiáng)對安全環(huán)保管理制度的工作落實。首先，要對安全環(huán)保管理工作的相應(yīng)制度進(jìn)行梳理和分析，對各個不同部門的責(zé)任重疊進(jìn)行一定的梳理，并且同時將各個部門的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)致劃分，進(jìn)而有效落實安全環(huán)保工作減輕責(zé)任。其次是要對安全環(huán)保的制度當(dāng)中涉及的相關(guān)檢查報告要增加對其的檢查頻率，進(jìn)而為基層工作減輕負(fù)擔(dān)。再次，是要不斷完善安全環(huán)保工作管理者的考核制度，進(jìn)而達(dá)到層層傳達(dá)安全環(huán)保工作要求和壓力，進(jìn)而有效強(qiáng)化和落實各個管理級別人員的安全環(huán)保工作責(zé)任。最后為了能夠深入落實基層采油廠的安全環(huán)保工作，相關(guān)單位要不斷完善責(zé)任制度，使得責(zé)任落實到人頭上，對于管理工作不到位的工作人員要相應(yīng)地采取合理的措施，進(jìn)而有效提高其執(zhí)行力。

3.2 建立健全的安全環(huán)保工作長期有效的工作管理機(jī)制

在基層的安全環(huán)保工作長期有效機(jī)制的建立中，要以當(dāng)前的采油廠的發(fā)展實際情況為依據(jù)。只有相應(yīng)地結(jié)合基層采油廠的實際情況才能不斷地開展企業(yè)內(nèi)的相應(yīng)多種形式的專業(yè)學(xué)習(xí)活動，進(jìn)而不斷做好相應(yīng)的安全環(huán)保宣傳工作。其次，還要針對基層采油廠的實際情況建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，以達(dá)到對采油廠的安全管理工作長期有效的監(jiān)督和評估，進(jìn)而及時發(fā)現(xiàn)采油廠日常作業(yè)管理中存在的隱患，使其能夠及時改進(jìn)。

3.3 分離安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作

目前，大部分的基層采油廠存在將安全環(huán)保管理工作與監(jiān)督管理工作混為一談的現(xiàn)象。因此，為了強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理，要將安全環(huán)保管理工作與監(jiān)督管理工作進(jìn)行相應(yīng)的分離，同時將安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作進(jìn)行細(xì)致的職責(zé)劃分，實現(xiàn)兩個不同的工作部門能夠相互監(jiān)督的工作格局。另外，基層采油廠也要建立相應(yīng)的安全環(huán)保監(jiān)督管理的工作平臺，進(jìn)而將安全環(huán)保監(jiān)督變得更加透明化，有利于提高安全環(huán)保工作部門的管理力度。將安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作進(jìn)行有效分離，更加有利于基層采油廠管理者對于采油廠日常工作的管理。

3.4 夯實基層采油廠安全環(huán)保工作基礎(chǔ)

強(qiáng)化基層采油廠安全環(huán)保管理，更要不斷夯實基層采油廠安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)，要對工作現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，有效提高基層采油廠的現(xiàn)場管理工作水平。另外，還要相應(yīng)地結(jié)合基層采油廠所存在的實際問題進(jìn)行解決，根據(jù)國家相關(guān)工作規(guī)范和法律法規(guī)對問題方案進(jìn)行有效制定，充分確保問題整治活動的覆蓋率達(dá)到百分之百，保證問題解決的合格率到達(dá)相應(yīng)的工作目標(biāo)，進(jìn)而不斷夯實基層采油廠安全環(huán)保工作基礎(chǔ)。

3.5 建立完善的安全環(huán)保工作跟蹤的有效機(jī)制

目前的基層采油廠在面對安全環(huán)保問題的整治中由于排查不徹底等各種因素，導(dǎo)致安全環(huán)保問題得以長期隱藏。為了能夠有效解決基層采油廠存在的安全環(huán)保問題，就要建立一個長期有效的管理機(jī)制，對于采油廠的安全環(huán)保問題要最大程度地做到實時監(jiān)督和跟蹤解決，更要做到對安全環(huán)保問題的充分掌握和了解，進(jìn)而對其進(jìn)行合理科學(xué)的解決。因此，建立完善的安全環(huán)保工作的有效跟蹤機(jī)制對于有效解決基層采油廠安全環(huán)保問題有著重要的實際作用。

4 結(jié)論

通過本文論述可知，基層采油廠在進(jìn)行管理時由于安全環(huán)保管理制度不到位、安全環(huán)保問題沒有統(tǒng)一徹底整治、安全環(huán)保工作職能不明確、部分安全環(huán)保管理工作存在死角、三評工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致安全環(huán)保問題一直隱存其中，而只有在進(jìn)行安全環(huán)保管理時加強(qiáng)安全環(huán)保管理制度工作落實、建立健全的安全環(huán)保工作長期有效的工作管理機(jī)制、分離安全環(huán)保工作與監(jiān)督管理工作、夯實基層采油廠安全環(huán)保工作基礎(chǔ)、建立完善的安全環(huán)保工作的有效跟蹤機(jī)制，才能根本上強(qiáng)化基層采油廠的安全環(huán)保管理工作水平。