程竹汝

（中共上海市委黨校/上海行政學(xué)院 政治學(xué)教研部，上海 徐匯 200233；上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心，上海 徐匯 200233）

一、“四個(gè)偉大”深刻蘊(yùn)含黨的執(zhí)政倫理

與黨的歷次全國代表大會(huì)的報(bào)告相比，黨的十九大報(bào)告結(jié)構(gòu)上最鮮明的特點(diǎn)是：辟出專章論述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。在理論上清晰地勾勒出了中國共產(chǎn)黨全部執(zhí)政活動(dòng)與其歷史使命之間的內(nèi)在聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須建設(shè)偉大工程，必須推進(jìn)偉大事業(yè)?！八膫€(gè)偉大”就是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和任務(wù)。黨的十九大報(bào)告對(duì)中國共產(chǎn)黨歷史使命的闡發(fā)具有多方面的意義，比如進(jìn)一步凝聚全黨意志、激發(fā)全黨精神動(dòng)力等，但最深刻的則是蘊(yùn)含在其中的執(zhí)政倫理意義。

在現(xiàn)代政黨政治意義上，執(zhí)政倫理指的是執(zhí)政黨獲得、行使權(quán)力的基本價(jià)值遵循。它是對(duì)政黨執(zhí)掌國家權(quán)力合理性、合目的性的審視和倫理追問［1］，是執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐中應(yīng)然性的道德規(guī)范與價(jià)值訴求以及對(duì)執(zhí)政的制度、行為、能力與方式等正當(dāng)與否的價(jià)值判斷和理論建構(gòu)［2］。本質(zhì)上，執(zhí)政倫理回應(yīng)的是為什么執(zhí)政、怎么樣執(zhí)政這樣的根本性問題。它與學(xué)界常常討論的執(zhí)政規(guī)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。所謂政黨執(zhí)政規(guī)律，是在本體論上講的；而執(zhí)政倫理則是在價(jià)值和規(guī)范上講的。執(zhí)政規(guī)律多強(qiáng)調(diào)執(zhí)政環(huán)境（歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國際等）對(duì)執(zhí)政目的和行為的影響；執(zhí)政倫理則多強(qiáng)調(diào)執(zhí)政價(jià)值和規(guī)范（理念的、制度的、行為的等）對(duì)執(zhí)政目的和行為的影響。二者往往一體兩面。所謂執(zhí)政就是執(zhí)掌國家權(quán)力，其目的在于推行一套政治價(jià)值，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)即是通過國家權(quán)力推行特定政治價(jià)值的過程。就此而言，可以說執(zhí)政在本質(zhì)上就是一種倫理活動(dòng)。事實(shí)上，任何執(zhí)政行為都存在一定價(jià)值的引導(dǎo)和規(guī)范，從而形成特定的執(zhí)政效果。因此，執(zhí)政倫理是從合理性、正當(dāng)性的意義上對(duì)執(zhí)政規(guī)律的概括。歷史上，人類所有政治實(shí)踐的起始，都源于一種把事物看作是它們應(yīng)該如何的觀念。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治問題，另一個(gè)側(cè)面就是倫理問題。在中國傳統(tǒng)政治話語中，所謂“治國之道”，其中的“道”，就是較典型的執(zhí)政倫理概念。

理論上，執(zhí)政倫理一般可分為執(zhí)政價(jià)值理念、制度倫理和執(zhí)政主體德性［3］。就此而言，“四個(gè)偉大”深刻而全面地蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理。首先，偉大夢(mèng)想深刻蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨的使命倫理。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。其次，偉大斗爭(zhēng)和偉大事業(yè)深刻蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨的責(zé)任倫理。使命只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為責(zé)任，才具有現(xiàn)實(shí)意義，否則只能停留在觀念上。中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！保?-1］再次，偉大工程深刻蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨的主體（組織）倫理。打鐵必須自身硬。使命的實(shí)現(xiàn)和責(zé)任的承擔(dān)必須具備堅(jiān)實(shí)的主體支撐。使命倫理、責(zé)任倫理和主體（組織）倫理構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的基本內(nèi)容。

十九大報(bào)告關(guān)于黨的歷史使命的論述，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理獲得了新的理論形式。邏輯上它自成體系：使命是從歷史和現(xiàn)實(shí)的需求中提煉出的一種目的性意識(shí)和信念；使命要實(shí)現(xiàn)，就必須在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，形成與之要求相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，進(jìn)而凝練成有效的制度機(jī)制，在組織和權(quán)力責(zé)任上體現(xiàn)出來；而要按照使命要求，承擔(dān)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，就必須塑造行動(dòng)一致的強(qiáng)大政黨。因此，使命倫理、責(zé)任倫理、主體（組織）倫理是相互支撐、相互依存、互為條件。誠如十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的那樣，“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用”［4-2］。

二、偉大夢(mèng)想深刻蘊(yùn)含黨的使命倫理

在政治學(xué)關(guān)于政黨的分類中，學(xué)者們常常將中國共產(chǎn)黨歸于“使命型政黨”范疇。甚至有人認(rèn)為“使命”是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于甚或優(yōu)于其他政黨的重要標(biāo)志。“中共不僅僅是一個(gè)執(zhí)政黨，更是一個(gè)使命黨。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴人們，一個(gè)政黨如果沒有使命，為了權(quán)力而掌握權(quán)力，就必然走向衰落。就是說，中共是通過實(shí)現(xiàn)其使命來獲取其政治合法性而執(zhí)政的?！保?］漢語中，使命當(dāng)屬意志范疇。它是指一個(gè)人或組織安身立命必須做的正確的事情，必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，其具有鮮明的歷史感。而歷史使命更是在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了歷史賦予的機(jī)遇和要求。一個(gè)具有歷史使命認(rèn)知的政黨，也必定是具有堅(jiān)如磐石意志的政黨。表面上，歷史使命的話語強(qiáng)調(diào)的是黨的統(tǒng)一意志，然而，支撐這一統(tǒng)一意志的則是其背后蘊(yùn)含著的使命倫理。馬克斯·韋伯在討論政治時(shí)，將政治倫理在一定意義上分為心志倫理和責(zé)任倫理。心志倫理強(qiáng)調(diào)信仰、信念的主觀正當(dāng)性和合理性對(duì)人們行為的引導(dǎo)和規(guī)范。就此而言，使命倫理可以看作是心志倫理的具體形式。

在中國共產(chǎn)黨改革開放以來的重要文獻(xiàn)中，“使命”“歷史使命”“使命感”“使命意識(shí)”“使命任務(wù)”“履行使命能力”等，構(gòu)成了文獻(xiàn)目的性論述的基本話語。特別是黨的十八大以來，這一特點(diǎn)就更為明顯。與其他文獻(xiàn)相關(guān)論述不同，黨的十九大報(bào)告對(duì)偉大夢(mèng)想的闡發(fā)，歷史視野更為廣闊，論述更具系統(tǒng)性，且蘊(yùn)含著更為深刻的使命倫理意義。

首先，中華民族偉大復(fù)興是蘊(yùn)含在人類歷史中的規(guī)律性要求，具有鮮明的歷史正當(dāng)性。在政治倫理中，歷史需求所體現(xiàn)的正當(dāng)性具有終極性意義。偉大夢(mèng)想所蘊(yùn)含的使命倫理就具有這樣的意義。偉大夢(mèng)想來源于中華民族文明史的自信和自豪?！爸腥A民族有五千年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類做出了卓越貢獻(xiàn)，成為世界上偉大的民族。”［4-3］偉大夢(mèng)想來源于近代以來中華民族所遭受的屈辱和中國人民深重苦難的歷史教訓(xùn)。偉大夢(mèng)想更來源于中國無數(shù)仁人志士不屈不撓、前赴后繼，為民族復(fù)興進(jìn)行的奮斗。因此，民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，不僅是當(dāng)代中國人夢(mèng)寐以求的目標(biāo)，更是凝聚于近代以來歷史中的具有鮮明正當(dāng)性的規(guī)律性要求。而中國共產(chǎn)黨從無到有，從小到大，從革命走向執(zhí)政，就是適應(yīng)這一規(guī)律性要求的歷史展現(xiàn)。“一九二一年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。從此，中國人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭(zhēng)就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)?！保?-3］

其次，偉大夢(mèng)想昭示中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動(dòng)目的正當(dāng)性和由此而來的意志堅(jiān)定性。民族國家時(shí)代的政治倫理中，民族和國家需求構(gòu)成政黨執(zhí)政活動(dòng)正當(dāng)性的重要基礎(chǔ)。中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想之所以在黨的十八大以來被不斷強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)樵谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景?！拔覀儽葰v史上任何時(shí)期都更加接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。”［4-1］同時(shí)，也是源于偉大夢(mèng)想蘊(yùn)含的使命倫理所昭示的黨的執(zhí)政活動(dòng)正當(dāng)性和意志堅(jiān)定性。

偉大夢(mèng)想的倫理正當(dāng)性，不僅體現(xiàn)在它是歷史的，更體現(xiàn)在它是價(jià)值的——富強(qiáng)民主文明和諧美麗“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國價(jià)值，更體現(xiàn)在它也是世界的——與人類命運(yùn)共同體相聯(lián)結(jié)。因此，它不僅有利于凝練黨的統(tǒng)一意志，也有利于團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極因素。意志堅(jiān)定性是使命倫理的基本特征。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的意志堅(jiān)定性，既體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的奮斗史上，也體現(xiàn)在黨對(duì)自身使命的理論闡發(fā)中。不同歷史時(shí)期和不同條件下，黨對(duì)自身使命的理論闡發(fā)體現(xiàn)出“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。比如改革開放前后，黨的使命論述雖有所差異，但最具倫理內(nèi)核性的內(nèi)容——中華民族偉大復(fù)興的歷史使命是不變的?！盀榱藢?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改，矢志不移?！保?-4］

再次，偉大夢(mèng)想的倫理價(jià)值蘊(yùn)含中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這意味著黨的執(zhí)政地位是有條件的。從歷史上看，其最根本的條件就是圍繞“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”而奮斗。這也就是說，偉大夢(mèng)想所蘊(yùn)含的使命倫理構(gòu)成中國共產(chǎn)黨獲得和保持執(zhí)政地位的根本依托。我們常說，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民的選擇、歷史的選擇。從歷史邏輯的深處來看，人民和歷史的選擇與黨的執(zhí)政地位存在“契約”關(guān)系，即人民和歷史選擇中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨也只有中國共產(chǎn)黨可以實(shí)現(xiàn)人民的托付，即帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。這樣的選擇不僅體現(xiàn)在1949年中國共產(chǎn)黨在人民的支持下獲得全國政權(quán)，更體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)久歲月日常的執(zhí)政活動(dòng)中——每一次黨的全國代表大會(huì)通過的報(bào)告即階段性的執(zhí)政綱領(lǐng)，都可以看作是黨基于實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的要求與中國社會(huì)形成的一個(gè)“契約”。因此，人民和歷史對(duì)黨的執(zhí)政地位的選擇不是一次性的，而是經(jīng)常性的。正是在這樣的意義上，我們說偉大夢(mèng)想的倫理價(jià)值蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性。

黨的十八大以來，黨對(duì)使命倫理的認(rèn)知及實(shí)踐均形成了一系列新特征：堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義為黨的歷史使命的根本選擇，有原則、有方向，體現(xiàn)了戰(zhàn)略定力；強(qiáng)調(diào)使命實(shí)現(xiàn)要與人民主體地位、社會(huì)公平正義、改革獲得感相結(jié)合，突出了使命實(shí)現(xiàn)的價(jià)值定位；強(qiáng)調(diào)知行合一、實(shí)干興邦、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將使命任務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)干部的行為結(jié)合起來，突出了使命的現(xiàn)實(shí)性；注重制度機(jī)制建設(shè)，將發(fā)展使命與法治建設(shè)、與國家治理現(xiàn)代化結(jié)合起來，突出了使命實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中制度的基礎(chǔ)地位和重要性；強(qiáng)調(diào)發(fā)展的新理念、新布局，提升了使命實(shí)現(xiàn)的合規(guī)律性等。

三、偉大斗爭(zhēng)和偉大事業(yè)深刻蘊(yùn)含黨的責(zé)任倫理

如果說使命倫理是以主觀意圖和意志為基本內(nèi)容的，那么，這一主觀意圖和意志的實(shí)踐及其后果的承擔(dān)則是責(zé)任倫理的基本內(nèi)容。與使命倫理相比，責(zé)任倫理主要屬工具性執(zhí)政倫理的范疇。它所遵循的定律主要有二：一是人們不應(yīng)僅停留在意圖或使命意志之中，應(yīng)創(chuàng)造條件和充分利用機(jī)遇展開與意圖或使命意志相適應(yīng)的行動(dòng)（責(zé)任倫理定律一）；二是行動(dòng)的選擇不應(yīng)違背意圖或使命意志的指向，應(yīng)主動(dòng)考慮行動(dòng)的“善”及偏離“善”的后果（責(zé)任倫理定律二）。在政治領(lǐng)域，執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)某種意圖或價(jià)值的工具，而執(zhí)政的戰(zhàn)略策略及行為則具有上述兩方面的選擇性。因此，責(zé)任倫理可以成為政治分析的一個(gè)重要理論工具。

在執(zhí)政倫理領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨將使命倫理有效轉(zhuǎn)換為責(zé)任倫理，是改革開放以來特別是十八大以來最鮮明的時(shí)代特色。這主要體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐進(jìn)程中?！爸袊厣鐣?huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就?！保?-5］黨的十九大報(bào)告對(duì)偉大事業(yè)和偉大斗爭(zhēng)的闡發(fā)，蘊(yùn)含著深刻的責(zé)任倫理意義。

首先，中國特色社會(huì)主義續(xù)力探索深刻蘊(yùn)含中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的責(zé)任倫理。“在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)?！保?］偉大事業(yè)所蘊(yùn)含的黨的責(zé)任倫理，就集中體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義這條民族復(fù)興道路的成功開拓。從改革開放之初鄧小平的“貧窮不是社會(huì)主義”，“不改革就是死路一條”的深刻論斷，到針對(duì)蘇聯(lián)模式的影響，提出“社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)定“要走自己的路”，40年來中國共產(chǎn)黨一以貫之勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、一以貫之堅(jiān)持改革開放，中國特色社會(huì)主義從無到有，從小到大，為社會(huì)主義帶來前所未有的廣闊視野，催生了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一系列制度創(chuàng)新。推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的成功經(jīng)驗(yàn)，即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，一脈相承，與時(shí)俱進(jìn)。“中國改革的方程式，一次次突破禁區(qū)、打破定律、創(chuàng)新模式。它所帶來的，不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的輝煌業(yè)績(jī)，更是社會(huì)主義制度的生機(jī)活力，由此開辟的‘中國道路’，打破了以西方為標(biāo)準(zhǔn)的一元演進(jìn)模式，在人類現(xiàn)代化歷程中證明，另一條道路是可能的?！保?］對(duì)于今天的中國共產(chǎn)黨來說，改革開放依然是社會(huì)主義存在和賡續(xù)的方式、更新與完善的方式、發(fā)展與壯大的方式，推進(jìn)偉大事業(yè)依然需要一以貫之的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

其次，新時(shí)代必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)深刻蘊(yùn)含黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。每個(gè)時(shí)代都有各自的特征和面對(duì)的挑戰(zhàn)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的一個(gè)基本特征，是“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”［4-6］。而所面對(duì)的挑戰(zhàn)則是，經(jīng)過40年的風(fēng)雨兼程，中國的改革開放事業(yè)已進(jìn)入深水區(qū)。正如習(xí)近平總書記講的那樣，“皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”［8］。時(shí)代特征意味著機(jī)遇，而時(shí)代挑戰(zhàn)則意味著責(zé)任。為此，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！保?-1］必須凝心聚力，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。偉大斗爭(zhēng)在集中展示中國共產(chǎn)黨正視與應(yīng)對(duì)改革深水區(qū)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也集中展示了黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。所謂“許多新的歷史特點(diǎn)”，就是指在推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入目前發(fā)展階段所遭遇到的各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)、阻力和矛盾，即國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，改革開放任務(wù)依然艱巨繁重。黨要長(zhǎng)期經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”。“我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有?！保?］所謂偉大斗爭(zhēng)，一方面是強(qiáng)調(diào)這是圍繞實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、推進(jìn)偉大事業(yè)最具歷史意義的斗爭(zhēng)；另一更為重要的方面，則是強(qiáng)調(diào)黨作為全國人民主心骨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。任何回避矛盾、消極懈怠、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牒托袆?dòng)都是錯(cuò)誤的，都是必須克服的。

再次，偉大事業(yè)實(shí)踐中已呈現(xiàn)出責(zé)任制度化趨向。如果說上述兩方面黨的責(zé)任倫理，集中展現(xiàn)的是責(zé)任倫理定律一（應(yīng)創(chuàng)造條件和充分利用機(jī)遇展開與意圖或使命意志相適應(yīng)的行動(dòng)）的話，那么，實(shí)踐中已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)有機(jī)組成部分的責(zé)任制建設(shè)，則集中展現(xiàn)的是責(zé)任倫理定律二（應(yīng)主動(dòng)考慮行動(dòng)的“善”及偏離“善”的后果）的要求。十八大以來，在推進(jìn)偉大事業(yè)進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨的責(zé)任倫理開創(chuàng)出新的局面，即在黨和國家政權(quán)及其關(guān)系的場(chǎng)域，中國共產(chǎn)黨的責(zé)任倫理不斷獲得新的理論表達(dá)和新的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，表現(xiàn)出有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)平衡的倫理選擇特征。推進(jìn)偉大事業(yè)的價(jià)值遵循體現(xiàn)出與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的責(zé)任倫理要求并呈現(xiàn)出了責(zé)任制度化趨向。這主要表現(xiàn)在：第一，適應(yīng)國家治理體系現(xiàn)代化的要求，從體系上嵌入有效的責(zé)任制。在黨政關(guān)系中，建立和完善黨對(duì)立法、行政與司法的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)系。要求“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制”；形成了黨“領(lǐng)導(dǎo)立法、支持執(zhí)法、保證司法、帶頭守法”的責(zé)任格局。在黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嵌入到社會(huì)與市場(chǎng)領(lǐng)域。第二，不斷完善行政責(zé)任制。責(zé)任政府是改革開放以來中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，十八大以來這一領(lǐng)域更有顯著進(jìn)展。圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的責(zé)任政府的目標(biāo)，建立健全行政決策責(zé)任機(jī)制，如行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制等；強(qiáng)化對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力制約；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等。第三，完善司法責(zé)任制，提升司法公正的保障能力。十八大以來，黨對(duì)司法維護(hù)社會(huì)公正作用在認(rèn)識(shí)上有了很大深化。這反映在習(xí)近平總書記多次援引培根的司法“公正源頭說”。據(jù)此，司法體制改革的一個(gè)基本邏輯就是以司法公正為目標(biāo)落實(shí)責(zé)任機(jī)制。如：優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立誰審理、誰裁判，終身負(fù)責(zé)的“案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”；保障法官依法獨(dú)立行使職權(quán)，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保障機(jī)制；確立司法機(jī)關(guān)切實(shí)履行國家責(zé)任的基礎(chǔ)制度，建立立案登記制；規(guī)定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，等等。以期切實(shí)落實(shí)和保障司法責(zé)任的復(fù)位與到位。

四、偉大工程深刻蘊(yùn)含黨的主體倫理

“四個(gè)偉大”中，偉大夢(mèng)想是目標(biāo)。偉大事業(yè)和偉大斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、方式，而偉大工程則是推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主體性因素。只有通過黨的建設(shè)新的偉大工程，才能保證黨始終成為有能力推進(jìn)偉大夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大政黨。而黨的強(qiáng)大則一般地取決于與偉大夢(mèng)想、偉大事業(yè)和偉大斗爭(zhēng)相適應(yīng)的主體（組織）倫理建設(shè)。在“四個(gè)偉大”所蘊(yùn)含的黨的執(zhí)政倫理中，黨的建設(shè)新的偉大工程本身很大程度上就是黨的政治倫理建設(shè)工程。無論是從偉大工程建設(shè)的必要性，還是從偉大工程建設(shè)的內(nèi)容上看，都具有明顯的政治倫理意義。

首先，偉大工程所蘊(yùn)含的黨的主體（組織）倫理具有自身獨(dú)特的建構(gòu)邏輯和重要性。主體（組織）倫理是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于大多數(shù)政黨的顯著標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，之所以是先鋒隊(duì)，不僅體現(xiàn)在其組織意志的人民性和先進(jìn)性，更體現(xiàn)在其組織行為和成員行為的純潔性和規(guī)范性。從組織視角看，中國共產(chǎn)黨的主體（組織）倫理源于其先鋒隊(duì)的政黨屬性，源于馬克思主義和中國傳統(tǒng)文化基因，也源于近代中國曲折的國家建構(gòu)歷程和特殊的發(fā)展歷程。作為使命型政黨，中國共產(chǎn)黨的主體（組織）倫理有著自身獨(dú)特的建構(gòu)邏輯。第一，中國共產(chǎn)黨是世界第一大黨。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，對(duì)大黨來說，協(xié)調(diào)全黨一致行動(dòng)，塑造高水平的道德行為體，與較小的政黨有所不同。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也是長(zhǎng)期執(zhí)政黨，在中國這樣一個(gè)大國長(zhǎng)期執(zhí)政。上述兩個(gè)因素相疊加，對(duì)中國共產(chǎn)黨主體（組織）倫理的構(gòu)建具有基礎(chǔ)性的影響。第二，中國共產(chǎn)黨具有使命型的立黨之意。中國共產(chǎn)黨與歐美政黨之立黨之意的根本差異在于：前者是圍繞國族生存競(jìng)爭(zhēng)和民族復(fù)興使命而展開的；而不像后者那樣，僅僅是國內(nèi)社會(huì)分化的階層和利益集團(tuán)的訴求聚合。中國共產(chǎn)黨的立黨之意必須聚合更高更普遍的倫理價(jià)值。這使它主體（組織）倫理建構(gòu)中的意識(shí)形態(tài)因素具有明顯的特殊性。

其次，偉大工程在“四個(gè)偉大”中具有自身獨(dú)特的倫理意義，即對(duì)使命承擔(dān)存在著內(nèi)在的倫理要求。這個(gè)要求概而言之即“打鐵必須自身硬”。這句流傳悠久的俗語本質(zhì)上就是一個(gè)政治倫理命題。其蘊(yùn)含的倫理邏輯是：“子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵篇》）即做任何事情必須具備相應(yīng)的資格、能力和條件。這一倫理邏輯正是習(xí)近平總書記針對(duì)黨的建設(shè)多次強(qiáng)調(diào)這句俗語的用意所在。正是在這樣的倫理邏輯上，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”［4-1］中國共產(chǎn)黨只有從嚴(yán)要求自己，成為強(qiáng)大的政黨，才能肩負(fù)起歷史使命，才能贏得人民的托付和信任，也才能克服中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這是中國共產(chǎn)黨建構(gòu)“打鐵必須自身硬”主體（組織）倫理的現(xiàn)實(shí)規(guī)定和歷史要求?！皻v史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自己必須始終過硬?！保?-5］

再次，黨的建設(shè)新的偉大工程本質(zhì)上就是黨的組織倫理建設(shè)。黨的組織倫理建設(shè)涉及內(nèi)容極其廣泛，但行動(dòng)一致是黨的組織倫理最本質(zhì)的要求。黨的十九大提出，黨的建設(shè)新的偉大工程要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。而“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”［4-7］。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是最具原則性的黨的組織倫理。其組織倫理的意義在于：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在價(jià)值上體現(xiàn)人民的中心地位；在組織上體現(xiàn)黨的組織系統(tǒng)內(nèi)在的協(xié)調(diào)性和一體化；在行為遵循上體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的一體化，體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)在全黨的權(quán)威地位和全黨行為一致性的要求，體現(xiàn)黨的路線方針政策成為全黨努力的方向。也就是說，建立在嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策基礎(chǔ)上的黨中央權(quán)威，是黨的組織倫理規(guī)律性要求和體現(xiàn)。

作為原則性的組織倫理，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿于黨的十九大報(bào)告的一條主線。這集中體現(xiàn)在極具貫通性的三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系之中。首先，對(duì)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而言，報(bào)告強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?-8］這一意義上的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是以黨與社會(huì)的關(guān)系為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)的是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，是針對(duì)推動(dòng)偉大事業(yè)而言的。其次，對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)而言，報(bào)告強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！霸谖覈紊钪?，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的?！保?-9］這一意義上的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是以黨政關(guān)系為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)的是黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)工作的“集中統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)，即支持和保障其履行職能，是針對(duì)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)的展開方式而言的。再次，對(duì)黨的組織系統(tǒng)和黨的自身建設(shè)而言，報(bào)告強(qiáng)調(diào)的是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！氨ＷC全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！保?-7］這一意義上的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是以黨自身系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)的是黨中央對(duì)全黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是針對(duì)黨的組織原則民主集中制而言的。

在上述三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，顯然是從黨的領(lǐng)導(dǎo)的廣度上講的；而從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是從黨的領(lǐng)導(dǎo)的深度上講的。在這三個(gè)層面的縱橫領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有核心地位和作用。理論上講，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和展現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的必要條件，只有實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及黨對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一切工作的領(lǐng)導(dǎo)才是可能的和現(xiàn)實(shí)的。這三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨治國理政的實(shí)踐過程中。一方面，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)的實(shí)現(xiàn)過程同時(shí)也就是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在國家政權(quán)和人民政協(xié)履職中的展現(xiàn)過程；另一方面，這一過程所展現(xiàn)的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮作用的范圍就是全面推進(jìn)中國社會(huì)的進(jìn)步，即黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。因此，上述關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的不同論斷和要求，雖然針對(duì)性各有側(cè)重，但構(gòu)成了黨的領(lǐng)導(dǎo)的整體。其中加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的組織倫理中最本質(zhì)的要求。