郭培培

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所 北京 100009)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。在我國(guó)，具有多民族特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，決定著意識(shí)形態(tài)問(wèn)題必然是民族工作的重要內(nèi)容，必然會(huì)影響著各民族的思想狀況。本文試對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，結(jié)合新形勢(shì)下民族工作主題和意識(shí)形態(tài)建設(shè)總要求，提出相應(yīng)對(duì)策，以期鞏固馬克思主義在民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，鞏固各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的共同思想基礎(chǔ)。

一、民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)總體上有效推進(jìn)，社會(huì)主義價(jià)值觀念在民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)方面占據(jù)主流地位?？墒牵殡S全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、周邊國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩、少數(shù)民族及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后及各種傳媒形式等因素的沖擊，民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)依然受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨不少新情況。

(一)泛民族主義和泛民族主義情緒在意識(shí)形態(tài)上嚴(yán)重?cái)U(kuò)散

民族主義作為一種的意識(shí)形態(tài)，對(duì)近代世界民族國(guó)家的構(gòu)建曾經(jīng)起到過(guò)積極的推動(dòng)作用。然而，在民族國(guó)家普遍興起的過(guò)程中，一些泛民族主義者卻以“為本民族爭(zhēng)取利益”、“一族一國(guó)”為誘導(dǎo)，企圖分解多民族國(guó)家族群團(tuán)結(jié)，甚至把本民族歷史生活的區(qū)域看作是政治上的固有領(lǐng)土，要求恢復(fù)“祖先之地”，進(jìn)而排斥其他民族，挑起民族仇恨。而20世紀(jì)80年代以來(lái)橫行于國(guó)際上的第三次民族主義浪潮一直未能徹底消散，導(dǎo)致泛民族主義在某些地區(qū)反而愈演愈烈。

與此同時(shí)，我國(guó)擁有約2萬(wàn)多公里的陸上邊境線。在這條邊境線上，我國(guó)約有35個(gè)民族成為跨境民族，總?cè)丝趯⒔?000萬(wàn)。邊境口岸的不斷開(kāi)放，亦使邊疆地區(qū)與境外隔絕的屏障不復(fù)存在。這樣的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景，讓境外的泛民族主義思想在區(qū)域交往過(guò)程中悄然滲透進(jìn)來(lái)，邊疆民族地區(qū)成為各種非主流意識(shí)形態(tài)的匯合場(chǎng)所。如國(guó)外的分離勢(shì)力和國(guó)內(nèi)的分裂分子通過(guò)散發(fā)宣傳品、傳教、培養(yǎng)代理人的形式將“泛傣主義”、“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”、“文蚌同盟”[1]等分離思潮傳入邊疆，沖擊著我國(guó)主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度在民族地區(qū)的主導(dǎo)地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，活躍在境外的暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力這“三股勢(shì)力”更是合成一股危險(xiǎn)逆流，并猖狂威脅我國(guó)邊疆地區(qū)各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。他們不斷歪曲少數(shù)民族歷史，鼓吹狹隘極端的民族言論，刻意挑撥民族關(guān)系，采取爆炸、暗殺、投毒等極端方式制造恐怖事件，造成了邊疆各族群眾的思想混亂，破壞了統(tǒng)一多民族國(guó)家的現(xiàn)有疆界和良好的民族團(tuán)結(jié)局面。這些行徑無(wú)疑是利用民族、宗教廣泛分散性的特點(diǎn)，構(gòu)建其分裂主義的意識(shí)形態(tài)，達(dá)到其分裂國(guó)家之實(shí)。新形勢(shì)下，民族分裂主義的意識(shí)形態(tài)所引發(fā)的社會(huì)行為會(huì)更加活躍，方式會(huì)更加隱蔽多樣，民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

(二)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用我國(guó)的民族問(wèn)題進(jìn)行全方位的意識(shí)形態(tài)滲入

冷戰(zhàn)期間，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)就不斷通過(guò)電臺(tái)、書(shū)籍、報(bào)刊等方式對(duì)以蘇聯(lián)和中國(guó)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲入。蘇聯(lián)解體和東歐劇變后，有的西方學(xué)者一度認(rèn)為意識(shí)形態(tài)對(duì)立走向終結(jié)，資本主義世界的普世價(jià)值觀得到了全面勝利?？墒牵袊?guó)不但沒(méi)有像其它社會(huì)主義國(guó)家一樣改旗易幟，反而在曲折發(fā)展中得到了厲煉。尤其是黨的十八大以來(lái)的五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更是位居各國(guó)前列，越來(lái)越多的國(guó)家希望傾聽(tīng)中國(guó)聲音，渴望中國(guó)方案。這種情勢(shì)讓妄圖消滅共產(chǎn)主義及其政權(quán)的思想遭到沉重打擊。一時(shí)間，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)滅亡論”、“中國(guó)崩潰論”的叫囂又在國(guó)際舞臺(tái)有了“市場(chǎng)”。為了遏制和分解中國(guó)，西方一些國(guó)家把目標(biāo)放在了我國(guó)的民族領(lǐng)域。我國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程尤其是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期因民族風(fēng)俗、文化信仰、思維方式方面的迥異，不可避免會(huì)出現(xiàn)摩擦及碰撞，甚至發(fā)生某種沖突。這本是多民族國(guó)家在發(fā)展中自然會(huì)遇到的問(wèn)題。然而，國(guó)際分化勢(shì)力正是抓住了民族問(wèn)題特殊性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，以“民族獨(dú)立”、“信仰自由”、“人權(quán)”等幌子為由，指責(zé)我國(guó)的民族政策，同時(shí)向我國(guó)民族地區(qū)宣揚(yáng)西方的價(jià)值理念和社會(huì)制度，企圖擾亂少數(shù)民族同胞的思想意識(shí)。例如，美國(guó)的一些研究機(jī)構(gòu)通過(guò)炮制違背歷史與現(xiàn)實(shí)的“新疆工程”，企圖從理論上為分裂新疆提供依據(jù)。[2]此外，西方一些國(guó)家直接支持達(dá)賴(lài)集團(tuán)，在國(guó)際上歪曲我國(guó)的西藏政策，迷惑廣大信仰藏傳佛教群眾。實(shí)際上，近幾年來(lái)，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力一直借用國(guó)際型的會(huì)議、賽事妄談中國(guó)民族政策，借以打壓中國(guó)，進(jìn)而破壞我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的良好外部環(huán)境。誠(chéng)如鄧小平同志所言，美蘇雙方關(guān)系的解決“可能是一個(gè)冷戰(zhàn)結(jié)束了”，而“另外兩個(gè)冷戰(zhàn)又已經(jīng)開(kāi)始……西方國(guó)家正在打一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒(méi)有硝煙，就是要社會(huì)主義國(guó)家和平演變?！盵3]無(wú)疑，針對(duì)中國(guó)的民族領(lǐng)域進(jìn)行全方位的意識(shí)形態(tài)滲入一直是這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)”的重要手段。由此觀之，我國(guó)與西方敵對(duì)勢(shì)力在民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)將會(huì)持續(xù)下去。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所展現(xiàn)出的各類(lèi)矛盾對(duì)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全的波及

一般而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型是指人類(lèi)社會(huì)由一種存在方式向另一種存在方式的轉(zhuǎn)化，它既包括社會(huì)體制、形態(tài)的變化，也包括文化、思維、固有生活習(xí)慣以及社會(huì)心理結(jié)構(gòu)等全方位的變遷。改革開(kāi)放掀起了我國(guó)歷史上規(guī)模最為龐大的轉(zhuǎn)型之路，“我國(guó)社會(huì)逐漸由一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代社會(huì)、由一個(gè)封閉社會(huì)轉(zhuǎn)向了開(kāi)放社會(huì)、由一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向了工業(yè)社會(huì)”。[4]這些急速變化自然而然地會(huì)影響民族領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全。其突出表現(xiàn)在思想領(lǐng)域。如新自由主義、歷史虛無(wú)主義、極端個(gè)人主義等思想借助社會(huì)的開(kāi)放傳入邊疆民族地區(qū)，沖擊著馬克思主義意識(shí)形態(tài)在民族領(lǐng)域的地位。這些社會(huì)思想有的直接攻擊我國(guó)的馬克思主義民族理論，詆毀我國(guó)的民族區(qū)域自治制度，要求采取西方社會(huì)治理模式；有的則直接宣揚(yáng)唯心史觀，否定以馬克思主義為指導(dǎo)的歷史認(rèn)識(shí)體系，刻意夸大我國(guó)歷史上民族間的戰(zhàn)爭(zhēng)、壓迫等，妄想割裂邊疆與內(nèi)地的關(guān)系，否認(rèn)中央政府對(duì)邊疆的主權(quán)管治；有的更是借助中國(guó)共產(chǎn)黨在特定歷史時(shí)期所犯的失誤而抹殺我們黨為實(shí)現(xiàn)民族間事實(shí)上的平等和發(fā)展各民族所做的努力。甚至，一些別有用心者利用學(xué)術(shù)自由大搞“非毛化”、“取消民族區(qū)域自治”等研究，干擾少數(shù)民族群眾對(duì)領(lǐng)袖人物的尊崇，破壞民族工作實(shí)踐中的制度設(shè)計(jì)。

二、加強(qiáng)民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)對(duì)策

盡管民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨不少挑戰(zhàn)，但只要我們堅(jiān)持黨的十八大以來(lái)民族工作主題和意識(shí)形態(tài)建設(shè)總要求，就一定能夠牢牢抓住民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)話語(yǔ)權(quán)。具體而言，加強(qiáng)民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)可以從以下三個(gè)方面著手：

(一)堅(jiān)持引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的馬克思主義祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀、文化觀

祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀、文化觀是一個(gè)國(guó)家的個(gè)體或群體對(duì)國(guó)家發(fā)展歷史、社會(huì)進(jìn)程、民族演進(jìn)、文化等問(wèn)題總的看法或觀點(diǎn)，它包含著對(duì)自己國(guó)家的由來(lái)、歷史的演進(jìn)、民族的發(fā)展、文化的傳承與拓展的認(rèn)同、歸屬、尊崇等。[5]它們是凝聚國(guó)家共識(shí)的精神基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨爭(zhēng)取人心的關(guān)鍵。要想讓各族群眾把祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀、文化觀融入精神深處，就必須采用辯證的眼光看待問(wèn)題。在祖國(guó)觀上，培養(yǎng)各族群眾樹(shù)立現(xiàn)代國(guó)家的疆域意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的多民族國(guó)家是我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和邊疆民族地區(qū)是我國(guó)神圣領(lǐng)土的重要組成部分這一主權(quán)形態(tài)。國(guó)家安定統(tǒng)一事關(guān)中華民族的核心利益，不容任何勢(shì)力進(jìn)行挑釁。此外，還要通過(guò)多種形式培養(yǎng)各民族同胞的愛(ài)國(guó)熱情，“做人的最大事情是什么呢？就是要知道怎么樣愛(ài)國(guó)”。[6]只有知道如何熱愛(ài)自己的祖國(guó)，各民族群眾才敢于同損害國(guó)家利益的行徑作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在歷史觀上，要積極引導(dǎo)各族群眾從我國(guó)歷史發(fā)展全局上看待中國(guó)特色社會(huì)主義道路、民族區(qū)域自治制度和民族歷史交往等問(wèn)題。要大力宣傳祖國(guó)的錦繡山河、廣袤疆域是由各民族同胞共同開(kāi)發(fā)的和中華人民共和國(guó)是由各族人民在歷史比較中自愿選擇的，是各族人民共同締造的理念。同時(shí)，也要讓各族群眾從內(nèi)心深處感受到中華民族形成和發(fā)展也有本民族的一份功勞，讓各族群眾都能意識(shí)到每個(gè)民族都是國(guó)家的主人，維護(hù)祖國(guó)利益和建設(shè)社會(huì)主義是各民族的責(zé)任和義務(wù)。在民族觀上，要積極落實(shí)馬克思主義的民族平等觀念。馬克思主義民族觀認(rèn)為各民族沒(méi)有強(qiáng)弱、多少之分，都是平等的。因而，我國(guó)56個(gè)民族都是中華民族大家庭中的平等一員。無(wú)論是漢族群眾還是少數(shù)民族同胞都應(yīng)該相互尊重、平等相處，把本民族當(dāng)作中華民族大庭的一分子，做維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的幫手，努力消解狹隘民族主義和大漢族主義。在文化觀上，要處理好漢文化、少數(shù)民族文化、中華文化三者之間的關(guān)系。要積極引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立“我國(guó)各民族多姿多彩的文化是中華文明的重要組成部分”的意識(shí)。這種文化關(guān)系是在幾千來(lái)的歷史生活中傳承下來(lái)的，漢文化與少數(shù)民族文化相互影響，而兼收并蓄的中華文化又為少數(shù)民族文化和漢文化的發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。在促進(jìn)各民族優(yōu)秀文化傳播的過(guò)程中，也要堅(jiān)持弘揚(yáng)中華民族在近代以來(lái)的革命、改革、建設(shè)過(guò)程中積聚的中國(guó)特色社會(huì)主義文化。為此，要在民族地區(qū)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，凝聚中國(guó)特色社會(huì)主義思想共識(shí)?？傊?，正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀、文化觀教育是維護(hù)民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全的重要手段。

(二)推進(jìn)民族工作領(lǐng)域宣傳思想戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)

民族地區(qū)和少數(shù)民族流動(dòng)人口比較密集城市的各級(jí)宣傳部門(mén)是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的第一線。習(xí)近平總書(shū)記指出，宣傳部門(mén)處在意識(shí)形態(tài)工作的第一線，必須把責(zé)任扛在肩上，落到實(shí)處。各級(jí)宣傳部門(mén)在做民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作之時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)思想宣傳領(lǐng)域重大問(wèn)題的研判。對(duì)于涉及民族領(lǐng)域的宣傳工作，嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確把握我國(guó)處理民族問(wèn)題的基本方針。民族地區(qū)各宣傳部門(mén)要經(jīng)常走訪少數(shù)民族群眾，多用心交流，“做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心”。[7]只有真心實(shí)意地與少數(shù)民族群眾融為一體，才能獲得他們的信任，才能及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，才能努力破除不良思想對(duì)他們的誤導(dǎo)。要通過(guò)編寫(xiě)“雙語(yǔ)”書(shū)籍、建立宣講員等方式加大民族團(tuán)結(jié)教育宣傳，讓“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”的思想深入人心。對(duì)于流動(dòng)于城市的少數(shù)民族群眾，當(dāng)?shù)孛褡逍麄鞑块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立詳細(xì)的個(gè)人信息登記制度，結(jié)合他們的民族特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行定期關(guān)心，保障他們?cè)诔鞘兄幸材芟硎艿胶戏?quán)益，讓他們無(wú)論在祖國(guó)的何處都可以感受到大家庭的溫暖。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，各級(jí)意識(shí)形態(tài)部門(mén)才能夠成為建設(shè)各民族共有精神家園的行家里手，才能夠確保宣傳思想工作為黨和人民的事業(yè)服務(wù)，才能夠消除民族工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全隱患。

少數(shù)民族干部是執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)民族政策的中堅(jiān)力量。早在新中國(guó)成立之初，毛澤東同志在給中共中央西北局的指示中就明確提出，“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)均應(yīng)按各民族人口多少，分配名額”，“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”。[8]習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黨的十八以來(lái)，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、隱蔽性，培養(yǎng)合格的民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍日益緊迫。意識(shí)形態(tài)部門(mén)必須嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的要求，努力培養(yǎng)一支甘于為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的少數(shù)民族干部。根據(jù)民族工作的主要任務(wù)并結(jié)合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的特點(diǎn)，應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：第一，現(xiàn)有少數(shù)民族干部要不斷提升自身素質(zhì)，尤其是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的系列講話，并落到實(shí)處。只有這樣，民族干部才能在維護(hù)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全和反分裂斗爭(zhēng)中做好排頭兵。第二，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域政治堅(jiān)定、敢于發(fā)聲、熟悉新媒體的后備干部隊(duì)伍。這樣的干部隊(duì)伍不僅能夠熟練地掌握和運(yùn)用馬克思主義基本原理，貫徹和落實(shí)黨的民族宗教政策，更為重要的是他們熟悉本民族和本區(qū)的民族特點(diǎn)、生產(chǎn)生活方式[9]，易于得到當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷恼J(rèn)可，可以較好的開(kāi)展思想宣傳工作。

(三)努力縮短經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的差距

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識(shí)形態(tài)建設(shè)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一言以蔽之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，降低因經(jīng)濟(jì)因素而產(chǎn)生的差異性思想。民族地區(qū)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，不僅影響著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，更影響著少數(shù)民族群眾對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”的實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)成立以來(lái)的69年里，中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視少數(shù)民族的物質(zhì)發(fā)展。毛澤東同志曾指出，“我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒(méi)有少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)是不行的”。[10]習(xí)近平同志也多次強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少”。[11]在黨和各級(jí)政府的幫助和少數(shù)民族自身的艱苦奮斗下，民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已然從擺脫貧困時(shí)期走向了全面建成小康時(shí)期。只有少數(shù)民族在物質(zhì)上同全國(guó)人民一道如期走向全面小康，才能在最大程度上縮短民族間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，才能讓少數(shù)民族共享改革發(fā)展帶來(lái)的成果，提升對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，消除因發(fā)展而帶來(lái)的心理落差。為此，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須依據(jù)少數(shù)民族的發(fā)展實(shí)際，通過(guò)實(shí)施差異性的民族區(qū)域發(fā)展政策，因地制宜發(fā)展民生。

首先，繼續(xù)加大力度實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”政策。少數(shù)民族地區(qū)大多由于特殊的地理環(huán)境及生產(chǎn)習(xí)慣，發(fā)展相對(duì)緩慢。“精準(zhǔn)”方式的采用具有很強(qiáng)的針對(duì)性，它主要根據(jù)貧困區(qū)域環(huán)境、貧困人口特點(diǎn)進(jìn)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的指導(dǎo)，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧。例如，采取武陵山片區(qū)、東北的興安嶺地區(qū)、西北的祁連山地區(qū)等少數(shù)民族聚集區(qū)這種具有共生性的發(fā)展舉措，著力解決相似地理和人文環(huán)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。其次，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化?；竟卜?wù)均衡化的實(shí)質(zhì)是讓少數(shù)民族能夠享受到國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)成果。如要繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力讓他們能夠擁有平等的、無(wú)差別的受教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，少數(shù)民族由于生活的特殊環(huán)境和自身的民族風(fēng)俗習(xí)慣，在教育、就業(yè)等方面相對(duì)處于弱勢(shì)地位，除了享有平等待遇，還要繼續(xù)推行地區(qū)差別式“優(yōu)惠政策”。此外，民族地區(qū)為國(guó)家提供了豐富的資源，但諸如水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施卻始終處于相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。在全面建成小康的路上，也必須繼續(xù)從財(cái)政、智力上推進(jìn)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通少數(shù)民族地區(qū)通往幸福生活的道路。生活的蒸蒸日上，必定會(huì)讓少數(shù)民族從內(nèi)心真正感激國(guó)家，認(rèn)可中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才會(huì)自覺(jué)抵制非社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)他們的思想侵蝕。

三、創(chuàng)新民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)路徑思考

主流意識(shí)形態(tài)的塑造、傳播過(guò)程不僅僅是一種認(rèn)知信息的被動(dòng)吸收，更是一種情感態(tài)度、價(jià)值觀念被受眾者主動(dòng)接納、內(nèi)化于心的過(guò)程。這一點(diǎn)對(duì)于少數(shù)民族尤為重要。除了上述傳統(tǒng)的方式之外，還必須利用數(shù)字化新媒體創(chuàng)新民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)作為新媒體的重要載體，在意識(shí)形態(tài)方面的傳播起著不可忽視的作用。截止2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7.51億人，手機(jī)網(wǎng)民更是占總?cè)藬?shù)的96%之多。因而，黨和政府要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新型手段，積極引導(dǎo)各民族對(duì)民族領(lǐng)域主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。例如，各級(jí)政府尤其是民族地區(qū)的各級(jí)部門(mén)要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)少數(shù)民族同胞喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式推廣“民族團(tuán)結(jié)”、“民族一家親”等健康網(wǎng)站建設(shè)，讓少數(shù)民族能夠利用各種電子媒體了解、學(xué)習(xí)這些具有正面輿論功能的知識(shí)；主流媒體也要積極培養(yǎng)認(rèn)同社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)“紅人”、“大V”，充分發(fā)揮他們對(duì)本民族同胞特別是青少年的正面形象建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各民族最大的價(jià)值觀念同構(gòu)。此外，肩負(fù)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主體部門(mén)還應(yīng)該利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，把與各民族日常生活、精神共鳴等息息相關(guān)的意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為圖片、視頻、卡通這些多樣化的符號(hào)展現(xiàn)在世界舞臺(tái)，讓國(guó)內(nèi)外真正能夠了解、理解、感受我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的積極形象。

當(dāng)前，全國(guó)上下正在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加快全面建成小康社會(huì)的步伐。在這一過(guò)程中，凝聚中華民族的共識(shí)一起努力是當(dāng)務(wù)之急。民族領(lǐng)域作為一個(gè)極為特殊領(lǐng)域，它的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)對(duì)于完成既定目標(biāo)至關(guān)重要?？傮w而言，各族群眾在思想領(lǐng)域表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信心。然而，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)越會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。所以，只有認(rèn)清民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)面臨的問(wèn)題，才能更好的采取相應(yīng)措施加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，才能夠更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？傊?，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)的滲入和分裂主義意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)重威脅，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族意識(shí)形態(tài)工作的指示精神，加強(qiáng)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)建設(shè)，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。

注釋?zhuān)?/p>

①“跨境民族”也稱(chēng)為“跨境族群”，是指某個(gè)“民族”的成員由于各種原因分別居住在國(guó)際承認(rèn)的國(guó)境線兩側(cè)。這些“族群”在國(guó)家隸屬關(guān)系上分屬不同政治實(shí)體，是不同國(guó)家的公民。

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