岳鳳蘭 周文彰

(1.中國人民大學，中國北京 100872；2.國家行政學院，中國北京 100089)

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展， 誠信已經(jīng)越來越成為最基礎(chǔ)、最根本、最重要的規(guī)范，“百善孝為先”已經(jīng)讓位于“百善信為先”。意識不到這一點，不把誠信建設(shè)擺在頭等重要的地位，將會由于建設(shè)重點失之毫厘而建設(shè)結(jié)果差之千里。我們的本意不是否定孝德建設(shè)的必要性，而是突出強調(diào)誠信在所有行為規(guī)范中的地位，倡導增強對誠信重要性的認識，加大誠信建設(shè)的力度，將中國社會建設(shè)成為世所稱道的誠信社會。

一、“百善信為先”是社會發(fā)展到當今時代的道德呼喚

在中國，有一個源遠流長的道德信條：“百善孝為先”。這在自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)的古代社會是非常有道理的。恩格斯曾指出：“在歷史上出現(xiàn)的一切社會關(guān)系和國家關(guān)系，一切宗教制度和法律制度，一切理論觀點，只有理解了每一個與之相適應(yīng)的時代的物質(zhì)生活條件，并且從這些物質(zhì)生活條件中被引申出來的時候才能理解?！?自給自足的自然經(jīng)濟，使人們之間的交往內(nèi)容極其簡單，偶爾才有甚至沒有多少商品交換行為。交往范圍也極其狹窄，主要集中在以家庭為單位的生產(chǎn)勞作和日常生活中，集中在親朋及鄰里之間的禮尚往來中。這種交往雖然也存在誠信與失信的問題，雖然誠信作為一種處理人際關(guān)系的準則早已形成，但誠信原則遠沒有市場經(jīng)濟社會這么重要。與此相反，父母與子女之間的交往卻是人們?nèi)粘Ｗ畲罅恳彩亲钪匾慕煌袨?，父母與子女之間的相互依賴關(guān)系成為人們?nèi)粘Ｗ钪匾年P(guān)系，子女靠父母養(yǎng)大，父母靠子女養(yǎng)老。“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”成為普遍的生活經(jīng)驗和人生信條。正因為如此，子女對父母的孝順與不孝順，就成了家庭特別是長輩們最為在意的事情；在人的所有行為規(guī)范中，孝的地位就顯得極為突出，“百善孝為先”也就被提煉出來了。

改革開放以來，市場經(jīng)濟的發(fā)展推動中國開始了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉型社會向開放型社會的變遷。一方面，市場經(jīng)濟帶來了價值觀的變化，極大激活了社會成員的個體意識，社會成員敢于追求個體利益，甚至出現(xiàn)為了經(jīng)濟利益不擇手段、唯利是圖的現(xiàn)象。另一方面，市場經(jīng)濟帶來了社會結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)的“熟人社會”正向“陌生人社會”轉(zhuǎn)變，社會的流動性、變化性打破了地緣、血緣的限制，陌生人之間的人際互動空前頻繁，整個社會的道德結(jié)構(gòu)也從私德為主導向公德為主導的方向轉(zhuǎn)變。于是，誠信逐步取代孝悌，處于更為核心的位置。

同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展，使人與人之間的交往關(guān)系也發(fā)生了巨大變化，交換關(guān)系成為最普遍、最頻繁的交往關(guān)系。商品交換的規(guī)模和范圍急劇擴大，打破了狹小血緣地域空間的限制，人力、物力、財力在市場上自由流通，不同的人可以在農(nóng)村與城市、不同的城市、城市中的不同企業(yè)之間中流動，相互陌生的個體成為了社會的基本單位。社會的生產(chǎn)、流通、交換、消費都在陌生人之間進行。社會組織發(fā)生了深刻的變化，從穩(wěn)定的血緣、地緣、職緣組織變成了陌生人組織，充滿了開放性和流動性。此時，道德約束力顯然就不夠了，這就要引入契約。契約是市場交易雙方基于各自的利益而達成的一種協(xié)議，它規(guī)定了雙方的義務(wù)和權(quán)利，以及未能履行義務(wù)時的懲罰措施。這就導致了誠信走向制度化和法制化。于是，誠信就成為人們之間最基礎(chǔ)、最根本、最重要的行為規(guī)范。

誠信最基礎(chǔ)，是因為只要有誠信，行為的道德基礎(chǔ)就十分牢固，就不大可能發(fā)生違反其他行為規(guī)范的事情。比如，只要有誠信，就不會發(fā)生盜竊搶劫；只要有誠信，就不會泄露國家機密；只要有誠信，在戰(zhàn)場上就不會臨陣脫逃。誠信作為社會主義核心價值觀不可或缺的重要內(nèi)容，在道德體系中處于基礎(chǔ)性的地位，是其他美德得以成立的基礎(chǔ)。首先，誠信是社會主義核心價值觀的道德基礎(chǔ)。無論是國家層面“富強、民主、文明、和諧”的價值目標、社會層面“自由、平等、公正、法治”的價值追求，還是公民個人層面“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價值準則，其立足點都是誠信。如果沒有誠信作基礎(chǔ)，愛國很可能只是虛偽的口號，敬業(yè)很可能只是謀取一己私利的手段，友善更可能只是帶著面具的一場表演。如果沒有誠信作基礎(chǔ)，自由、平等、公正、法治便只能成為空洞的理論，富強、民主、文明、和諧便只能淪為無法實現(xiàn)的目標。其次，誠信是構(gòu)建和諧社會的道德基石。以國家層面為例，誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的基石，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。健全社會主義民主政治、發(fā)展社會主義政治文明要以誠信為基礎(chǔ)，以誠信為重點的思想道德建設(shè)本身就是文化建設(shè)的重要內(nèi)容和基本手段。誠信的缺失，將導致社會道德淪喪、世情冷漠、腐敗橫行、犯罪高發(fā)。最后，誠信是社會文明進步的道德保障。個人作為社會的細胞，首先要遵守最基本的道德規(guī)范誠信。當所有個人都具備誠信道德時，市場經(jīng)濟也就具備了信用的基礎(chǔ)條件。與此同時，只有當法律、法規(guī)的制定者和執(zhí)行人心中存有誠信觀念時，法律、法規(guī)所起到的監(jiān)督作用才會發(fā)揮其應(yīng)有的效力?？梢?，社會主義核心價值觀各要素之間是互相聯(lián)系的，而誠信處于基礎(chǔ)地位，是最基礎(chǔ)的行為規(guī)范。

誠信最根本，是因為一切違反行為規(guī)范的行為，都可以歸結(jié)為失信。例如，承諾不兌現(xiàn)是失信，制造假冒偽劣產(chǎn)品是失信，判決不公是失信，貪污腐敗是失信，對父母不敬不孝還是失信。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國人也走上了富裕之路。在市場經(jīng)濟大潮中，也有一些人迷失方向、失去自我。比如有人無視基本商業(yè)信譽，以次充好，短斤少兩，發(fā)布虛假信息；有人違背經(jīng)濟活動基本準則，言而無信，視合同為兒戲，甚至訂立虛假合同；還有人罔顧人民生命財產(chǎn)安全，在食品、藥品生產(chǎn)中喪失道德良心，偷工減料，謀財害命；一些政府部門和干部，也出現(xiàn)政出多門、令行不止、主觀隨意、暗箱操作、弄虛作假欺上瞞下等現(xiàn)象。還有如造假成癮，辦假文憑、假證件，提供假發(fā)票、假彩票，考試作弊，偷逃稅款，騙取保險，假球黑哨等等，不一而足。表現(xiàn)在社會生活方方面面的這些問題，都屬于誠信的缺失。誠信缺失呼喚誠信的價值回歸。

誠信最重要，是因為誠信可以囊括和貫穿許多行為規(guī)范。在社會生活中，我們時時處處可以看到誠信的行為。例如忠誠、奉獻、擔當、友善、助人、孝敬等。因為誠信，就能使人對一切行為規(guī)范抱有誠實遵守、履行責任、不辱使命的態(tài)度。誠信作為每個公民最基本的道德行為規(guī)范，意味著人們的一言一行都真實無欺，要求個人在行事時保持慎獨的心態(tài)。每個公民只有誠信待人處世才有可能養(yǎng)成健全的道德品格，才有可能具備家庭美德、職業(yè)道德和社會公德。因此，誠信是做人立世的基礎(chǔ)，是公民道德素質(zhì)的最重要的構(gòu)成。中國傳統(tǒng)文化主要強調(diào)誠信的主觀修養(yǎng)方面，即主要強調(diào)反省內(nèi)求，從人的主體出發(fā)，由己及人，孔子所說的“己欲立而立人，己欲達而達人” (《論語》)就是最好的證明。相比之下，現(xiàn)代社會則更多地從整體和社會的角度出發(fā)強調(diào)誠信的客觀方面，即誠信要普遍適用于每一個處于社會關(guān)系中的個體行為，無論在主觀上每個人是否真正意識到誠信的意義，在客觀的行事方面都會嚴格遵守它；如果出現(xiàn)不誠信的行為，則一定會受到相應(yīng)的懲罰。

綜上所述，誠信是當今一切行為規(guī)范的道德基石，是一切道德行為的共性特質(zhì)，是引領(lǐng)一切行為合乎規(guī)范的核心和靈魂，我們有理由說：“百善信為先”。

二、“百善信為先”是當代社會超越道德領(lǐng)域的普遍要求

誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，最初源于對天地之道的敬畏和理解?！罢\”主要是從天道而言，“信”主要是從人道而言。故孟子曰：“誠者，天之道也；誠之者，人之道也?！薄罢\”本是自然固有之，效法天道、追求誠信，這是做人的道理、規(guī)律。在古人眼中，誠是信的根基，信是誠的體現(xiàn)。二者在哲學上雖有區(qū)別，但從道德角度看，“誠”與“信”則是同義等值的概念，故許慎在《說文解字》云：“誠，信也。”“信，誠也?！被竞x都是誠實無欺、信守諾言、言行相符、表里如一，這是做人的基本要求。人，因為具有道德品質(zhì)之“誠”，方能表現(xiàn)出道德行為之“信”，從真誠的心靈自然流露出的言行，才能具有感染他人的力量。宋代理學家朱熹認為：誠者，真實無妄之謂?！罢\”是一種美德，是儒家為人之道的中心思想，立身處世，當以誠信為本。

對于誠信，《辭?！?2011年第六版典藏版)的解釋是:誠信“即誠實守信。處理人際關(guān)系的基本倫理原則和道德規(guī)范，也是行為主體所當然具有的基本的德行和品行。” 實際上，在現(xiàn)代社會，誠信范疇已經(jīng)遠遠超越了道德領(lǐng)域，而是道德范疇、法律范疇和制度范疇的統(tǒng)一。

作為道德范疇，誠信表現(xiàn)為一個社會的倫理精神，具體體現(xiàn)在每一個人身上。誠信作為倫理精神，既是理想性的，也是實踐性的?，F(xiàn)代意義的誠信是道德精神和倫理精神的統(tǒng)一，是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在素質(zhì)要求，是實現(xiàn)中國夢的倫理精神支持。它不同于儒家的“仁義禮智信”和計劃經(jīng)濟時代的個人利益服從集體利益的道德觀念，我們應(yīng)當樹立對人的尊重，繼而人人平等，最終確立法律至高無上地位。現(xiàn)代的誠信是建立在平等公正法治的道德觀念之上，這也是社會主義核心價值觀所要求的。中國夢作為社會理想和目標，它必須付諸行動才能獲得現(xiàn)實性。平等、公正源于人類最古老的道德和直覺上的價值訴求，對平等公正權(quán)利的信仰基于人性本源。美國哲學家羅爾斯認為平等、公正是用來評價社會制度的一種道德標準，被看成是社會制度的首要價值。在現(xiàn)實社會中，當社會上發(fā)生不平等、不公正的現(xiàn)象時要傾向于最少受惠者的最大利益。建立社會保障制度，在最大限度上給予最少受惠者最大利益來維系社會的平等公正，讓平等公正的道德深入人心。

作為制度范疇，誠信表現(xiàn)為社會活動中的契約誠信，即事先規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)往往用法律的形式確定下來。契約誠信要求訂立契約的雙方必須是獨立的權(quán)利主體，既是利益的合作者，也是利益的對抗者，他們之間是平等關(guān)系?，F(xiàn)代的契約誠信，由于當事雙方是平等的關(guān)系，因此權(quán)利和義務(wù)也是對等的。我國《合同法》第一章第三條規(guī)定:“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方”。第五條規(guī)定:“當事人應(yīng)當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。所以權(quán)利和義務(wù)在主體間進行分配，就要遵循公正的原則。這并不是說完全等分，而是要體現(xiàn)主體的共同意志，在不損害雙方利益的前提下由當事人自主決定。當契約發(fā)生糾紛時，應(yīng)向有關(guān)機構(gòu)和人員提請訴訟。根據(jù)本國的制度和法律規(guī)定，作出仲裁，由相關(guān)當事人承擔契約責任。在訂立合同時顯失公平的當事人有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更撤銷合同，仲裁的公正是契約誠信得以維持的重要保障。

作為經(jīng)濟范疇，誠信表現(xiàn)為商品交換中的商業(yè)信用，在商業(yè)活動中信守諾言，公平買賣。誠信經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，誠信經(jīng)濟的完善是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。市場經(jīng)濟離不開誠信，特別是在經(jīng)濟全球化條件下，誠信度的高低已經(jīng)成為所有市場主體實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的決定性因素之一。改革開放四十年來我國取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實勞動緊密聯(lián)系在一起的。在黨的政策指引下，千百萬群眾扎實苦干，共同致富，奔向小康，靠的就是誠信。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系，這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠信。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步深入發(fā)展，經(jīng)濟生活中不講誠信、欺騙欺詐已成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。比如，商業(yè)欺詐、制假售假，騙稅逃稅，偽造假賬，變相傳銷……這種種行為擾亂了市場經(jīng)濟秩序，使得企業(yè)的生產(chǎn)交換不能正常進行，資金周轉(zhuǎn)受阻，銀行業(yè)務(wù)無法進行。這些經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的誠信問題和現(xiàn)象，是我們必須正視和解決的，也要求我們必須采取有力措施推進誠信建設(shè)。

誠信還是法律精神和法律規(guī)則。誠信是民法的基本原則，是現(xiàn)代法治社會的一項基本法律規(guī)則。例如，《中華人民共和國民法通則》第四條：民事活動應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?！吨腥A人民共和國合同法》第六條：當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵循誠實信用原則。《中華人民共和國合同法》第四十二條規(guī)定，當事人在訂立合同過程中有違背誠實信用原則的行為，給對方造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任。《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條：經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

百善信為先，不僅要在全社會道德建設(shè)中把誠信擺在重中之重的位置，而且是要在推進全面依法治國的進程中，借助和依靠法治的力量，把全社會的誠信建設(shè)作為重點。

三、“百善信為先”在當代具有極其重要的價值

誠信，是社會主義核心價值觀的重要構(gòu)成。誠信建設(shè)，更是當前踐行社會主義核心價值觀一項十分緊迫的任務(wù)。習近平總書記強調(diào)，講仁愛、重民本、守誠信等思想，不論過去還是現(xiàn)在，都有其永不褪色的時代價值。進入中國特色社會主義新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，在新時代背景下，誠信建設(shè)具有重要的政治價值、經(jīng)濟價值和道德價值。

首先，誠信建設(shè)具有治國理政的政治價值。我國自古就有“君命無貳，失信不立”(《左傳·成公八年》)，“信，國之寶也，民之所庇也”的說法。誠信為“立政之本”、“民無信不立”，誠信既是政治統(tǒng)治的保障，也是國家的綱領(lǐng)。所謂“君之所保，唯在誠信”“德禮誠信，國之大綱”(《貞觀政要·誠信》)。一個國家具有了完善的誠信制度，才會產(chǎn)生“誠信者，天下之結(jié)也”(《管子·樞言》)。但是由于社會制度的等級與專制的性質(zhì)，實踐中往往雖有信而誠不足。當今中國是人民當家作主的社會，政府是為人民服務(wù)的政府，政務(wù)誠信才有了現(xiàn)實的可能性。所謂政務(wù)誠信，指的是政務(wù)活動中的誠信準則，體現(xiàn)為政府公權(quán)部門和公務(wù)人員在決策、行政過程中公權(quán)不謀私，坦誠對社會，為民自真誠。政務(wù)誠信并非是可有可無的問題，而是必須大力踐行的問題。因為公權(quán)部門的政務(wù)誠信不單單關(guān)系到政府的形象問題，更涉及政府的行政效率、政府的公信力等深層次的問題。也就是說，政務(wù)誠信對于政府公權(quán)部門來說，是政務(wù)活動絕不可少的道德法寶，政務(wù)誠信的缺失將動搖政府部門執(zhí)政的道德基礎(chǔ)。因此，誠信建設(shè)具有治國理政的政治價值。

其次，誠信建設(shè)具有維護市場經(jīng)濟正常有序運行的經(jīng)濟價值。誠信是市場經(jīng)濟的根基,只有擁有良好誠信資源的市場經(jīng)濟,才是健康有秩序的市場經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟社會中，誠信建設(shè)對于維護市場經(jīng)濟的正常有序運行具有重要的價值。從世界各國市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看,誠信在市場經(jīng)濟的有序發(fā)展中具有不可替代的作用。在市場經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟活動的外部形態(tài)都是市場交換性的活動，由于市場的廣闊與多樣，交換活動既需要法律的規(guī)范，也需要道德的引領(lǐng)。信用制度是市場經(jīng)濟能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，誠信可以降低經(jīng)濟交易成本并減少交易風險。誠信的缺失嚴重影響市場經(jīng)濟健康運行，不僅會造成交易主體不被對方信任，限制交易主體的自身發(fā)展，還會為防范交易風險被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟活動萎縮，經(jīng)營效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是，社會信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場機制和市場經(jīng)濟規(guī)則。誠信缺失嚴重影響我國企業(yè)的國際競爭力，也嚴重損害國家形象和聲譽。在社會主義社會中，誠信對克服市場的消極方面和負面影響，保證社會主義市場經(jīng)濟沿著社會主義道路向前發(fā)展，有著特殊的指向作用。在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，在最大利益的誘惑與驅(qū)動下，只有使參與競爭的大多數(shù)人自覺守法，才能夠避免“法不責眾”的混亂局面，才能真正發(fā)揮法律的作用，才能保證市場經(jīng)濟秩序的正常運行。

再次，誠信建設(shè)具有約束人們行為舉止的道德價值 。古人云“言而有信”，“言必行，行必果”。誠信建設(shè)具有約束人們行為舉止的道德價值?，F(xiàn)代社會中，誠信在熟人人際交往中仍然發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。其一，人的活動離不開誠信的道德支持。人的活動只有秉持誠信的理念才有成功的可能，無論做人、做事皆是如此?！罢\之者，人之道也”。如果沒有誠信，那如何做人？“人而無信，不知其可也?！闭\信做人，古今同理。其二，成功事業(yè)離不開誠信。人們從事各項工作都希望成功，誠信對待工作的態(tài)度卻是成功的主觀條件，所謂“精誠所至，金石為開”。相反，不誠則難以事成。古人說：“修學不以誠，則學雜；為事不以誠，則事敗”。做事講誠信，在求真求實中才能發(fā)現(xiàn)事物的真相，才能把握事物發(fā)展的規(guī)律性 。第三，誠信有助于人際交往。與人交往是現(xiàn)代人生活的重要組成部分。如何交往？古人教導：“與人交，開心見誠”，“與朋友交，言而有信”。誠信交往具有社會安全性，在約束人們行為舉止方面具有重要的道德價值，有助于形成相互信任的人際關(guān)系。

正是因為誠信建設(shè)在政治、經(jīng)濟和道德價值等方面發(fā)揮很大的作用，所以，在今天社會轉(zhuǎn)型的時期，我們應(yīng)當充分認識“百善信為先”，通過誠信建設(shè)重塑社會秩序。

四、實現(xiàn)“百善信為先”依賴于德治和法治并舉

今天，誠信的普遍缺失，已經(jīng)成為和諧社會關(guān)系、健康經(jīng)濟秩序和正常政治生活的兇惡殺手，已經(jīng)成為影響官民關(guān)系、銀企關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等等的毒瘤，已經(jīng)成為全民日常生活缺乏放心感、安全感的主要原因。

有鑒于此，國家向來重視誠信建設(shè)。特別是黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中反復強調(diào)誠信；誠信成為社會主義核心價值觀的重要價值目標；國家推進誠信建設(shè)的力度更是空前。2014年，國家有關(guān)部門密集制定和實施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)任務(wù)分工》和《社會信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)(2014—2016)》，取得了一些成效，但誠信問題依然存在，主要包括：覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場不發(fā)達，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領(lǐng)、學術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

歷史上每次對誠信的關(guān)注，都與社會轉(zhuǎn)型、誠信資源稀缺有關(guān)，可以說不同時代造就不同的誠信概念，也決定了誠信建設(shè)的重點不同。中國古代傳統(tǒng)社會是農(nóng)耕社會，重農(nóng)輕商，其誠信理念較為關(guān)注人格誠信，忽略契約誠信。春秋戰(zhàn)國以后，傳統(tǒng)社會誠信建設(shè)的重點是誠信道德建設(shè)，主要通過建構(gòu)自律的道德機制，運用道德教化的手段，引導社會成員做出誠信行為。最終，誠信道德規(guī)則深入人心，對人們的日常行為產(chǎn)生約束力，對政治統(tǒng)治和社會秩序產(chǎn)生了深遠的影響。

隨著我國社會進入全面轉(zhuǎn)型時期，社會成員不斷產(chǎn)生追求經(jīng)濟利益的心理需求。但是傳統(tǒng)誠信并未從根本上解決人們在商業(yè)社會中個人求利的合理性、尋利的道德規(guī)范與社會進步的一致性。因此，在中國僅靠道德規(guī)范來建立社會誠信是不太現(xiàn)實的，也是行不通的。因此，借鑒西方社會的現(xiàn)代誠信理念成為一種必然選擇。與中國傳統(tǒng)誠信相比，西方的誠信是以契約關(guān)系為基礎(chǔ)，基本屬于具有強制約束力的法律誠信，具有明顯的功利性。在市場經(jīng)濟條件下，誠信建設(shè)的重點應(yīng)當在加強道德建設(shè)的同時，強調(diào)信用制度的建設(shè)，主要通過國家法律的他律機制，運用法律強大的懲戒手段和震懾力，規(guī)范和引導人們做出誠信行為。

因此，解決失信問題，道德教育和依法懲治缺一不可，僅僅在道德層面或滿足于道德教育層面，絕對不行。在這方面，“酒駕”治理提供了有益的啟示。嚴禁酒后駕駛，早有明文規(guī)定，但僅僅靠教育，效果不好。于是，新交規(guī)規(guī)定酒后駕駛扣證、拘留、罰款。最高人民法院等關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見規(guī)定：醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，以危險駕駛罪定罪處罰。法律規(guī)定嚴厲，交警執(zhí)法嚴格，這兩個“嚴”，就讓“駕車不喝酒”成為人們自覺的行為準則。對失信問題的治理，從中可以找到有效的靈感和思路。只有讓每一次失信付出沉重代價，誠信才有可能成為每個人的自覺行為。

對于失信這一具有嚴重危害的行為,我們首先應(yīng)分析產(chǎn)生這一行為的原因,強化對失信危害性的廣泛宣傳和突出報道；其次是要研究建立和完善有關(guān)工作措施和對策，不斷促使法律法規(guī)的健全和完善，從法律量刑上保障誠信建設(shè)的有效推進。比如加大對失信違法行為的行政處罰力度、加大對嚴重失信行為的刑罰力度、增加失信損害賠償?shù)倪B帶責任、把行政處分和社會信用體系建設(shè)引入法律監(jiān)督體系等。在執(zhí)法上，用好法律的武器，嚴格執(zhí)法,嚴格管理,切實保持對失信行為嚴管重罰,堅決遏制失信違法現(xiàn)象蔓延的勢頭。

《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》確定的目標是：到2020年，社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。

目標時間所剩不多，但目標實現(xiàn)任務(wù)艱巨。全社會必須戮力同心，更大力度推進誠信建設(shè)各項工作。在此過程中，政府誠信和司法誠信是我國誠信建設(shè)的“牛鼻子”。如果政府失信、司法不公得不到根治，就不可能有普遍的社會誠信。