華君

（寧波市特種設備檢驗研究院，浙江寧波315000）

1 引言

特種設備檢驗工作在社會生產(chǎn)領域占有重要地位，同時本單位是非盈利性質的事業(yè)單位，單位的會計信息可作為國家經(jīng)濟宏觀調控的重要依據(jù)，對于現(xiàn)階段會計信息工作中存在的問題必須及時有效地治理。本文以本單位會計信息情況為例分析了行政事業(yè)單位會計信息工作中的主要問題，并提出了研究對策。

2 現(xiàn)今我國行政事業(yè)單位會計信息方面存在的問題

2.1 會計信息與會計信息質量的要求不符

對于會計信息的要求主要是要有實時性、真實性、可查性、可理解性以及實質性等幾點，而現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的會計信息在這些方面出現(xiàn)了問題，造成與會計信息的質量要求不相符，具體體現(xiàn)有以下幾方面：

一是現(xiàn)階段會計從業(yè)人員的綜合素質水平不高，在判斷單位經(jīng)濟發(fā)展方面還存在許多的不足，由于不能正確把握單位的經(jīng)濟情況，使得會計信息只是做足了表面文章，缺乏實質性；

二是行政事業(yè)單位的會計工作在核算過程中沒有突出重點，只是做了籠統(tǒng)的概要，對于重點信息內容的地方?jīng)]有重點披露，使得單位在人力和物力方面都產(chǎn)生了明顯的損失，不做重點披露就使得會計信息不能體現(xiàn)其重要性；

三是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計信息不符合可理解性的特點，單位的財務報表錯綜復雜，單位的管理人員不能通過會計信息及時的做出準確的單位決策，會計信息的上級監(jiān)督單位也不能通過會計信息來了解單位的社會責任履行情況；

四是現(xiàn)階段的會計信息不能完全體現(xiàn)其自身的公正性，行政事業(yè)單位的會計信息并沒有通過外審單位來進行審計，也沒有相關的報告可以證明其自身的公正性，因此也就失去了社會公眾的認可；

五是現(xiàn)階段的會計信息失去了原有的實時性，行政事業(yè)單位目前并沒有完善的管理制度來要求會計信息的披露時間，因而也就無法保證會計信息的實時性。

2.2 行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的綜合素質水平不高

行政事業(yè)單位會計信息的質量水平與會計工作人員的綜合素質有著直接的關系，其中綜合素質主要包括會計人員的專業(yè)技能、道德水平以及綜合素養(yǎng)[1]。

其一，有行政事業(yè)單位的單位性質所決定的，單位的人事變動周期較長，相對來說單位的財務人員較為固定，而長期運行下去，單位的會計人員也都逐漸趨于老齡化，隨著信息技術的發(fā)展和會計行業(yè)的深化改革，現(xiàn)有的會計人員已經(jīng)不能滿足新形勢的發(fā)展要求，無論是在業(yè)務技能還是在理論水平方面，都與現(xiàn)階段的會計要求不相符合。另外，事業(yè)單位人員仍然存在“走后門”現(xiàn)象，一部分會計工作人員并沒有按照崗位要求經(jīng)過培訓取得相應的會計從業(yè)資格證書，在面對事業(yè)單位繁重的會計信息工作中，并不能很好地適應這項長期而又艱巨的任務；

其二，由行政事業(yè)單位的特殊性質決定的，單位的會計人員在平時的工作中并沒有較為復雜的業(yè)務，工作較為簡單且具有長期的重復性，長此以往，會計人員沒有積極進取、不斷更新知識和提高自身水平的意識，事業(yè)單位非盈利的特性使得會計人員的抗風險意識較弱。

除此以外，在會計人員的日常工作中，很多會計人員并不注重財務管理制度的建設實施情況，只是一味地完成自己的核計登記任務，加上單位的內部監(jiān)管制度落實不到位，使得會計信息的質量受到嚴重制約。情節(jié)更為嚴重的是，部分會計人員利用職務的便利條件，在單位的財務報表信息上弄虛作假，無視法律道德的約束，私吞事業(yè)單位財產(chǎn)。

3 提高行政事業(yè)單位會計信息質量的有效舉措

3.1 完善行政事業(yè)單位的內部管理體系

行政事業(yè)單位應專門針對財務部門制定完善的三項制度，即管理制度、責任制以及崗位工作流程。行政事業(yè)單位要針對本單位的性質對財務工作的各項要求制定詳細的管理細則，與管理制度并存的是單位的管理機構，也就是內部的財務監(jiān)管部門，按照制度的設定將各項要求落到實處，明確規(guī)定會計人員的崗位要求，在管理制度的約束下，加大執(zhí)行力度，建立并實行獎懲機制。行政事業(yè)單位應定期對會計人員進行責任制的培訓考核，在責任制中使各會計人員做到互相監(jiān)督，

各司其職，互相監(jiān)督，在不相容崗位設立會計人員時，應該做到職務分離。明確會計人員及其相關人員的權限、工作流程和紀律要求，嚴格執(zhí)行會計人員崗位責任制度、財產(chǎn)清查盤點制度、財務處理制度、收支審批制度、信息質量控制制度、人員素質控制制度等。只有建立健全內部控制制度并得到落實，才能有效地實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計信息的真實性和完整性，及時糾正錯誤信息，有效地防范風險。強化部門領導責任制，增強行政事業(yè)單位負責人的管理意識和責任感。作為領導者，應以身作則，嚴格地執(zhí)行內部控制制度，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。同時，單位負責人作為內部控制制度的監(jiān)督者，也要監(jiān)督其他財務人員嚴格遵守相關制度，提交準確的會計信息。與此同時，要加大懲罰和獎勵力度。對于徇私枉法，侵占國有財產(chǎn)的行為，要嚴格懲治，絕不姑息。并且要追究其法律責任，輕者予以組織警告、批評，重者移交司法機關處理。要建立相應的獎勵激勵制度，對于遵紀守法、考評合格、業(yè)務優(yōu)秀的工作者予以獎勵。

3.2 堅持收支兩條線的管理方式

行政事業(yè)單位要提高會計信息質量，就必須堅持采取收支兩條線的管理方式，首先由國家財政部嚴格把控行政事業(yè)單位的資金審批工作，提高直接支付的比例，通過強化監(jiān)督和管理使得國家財政部的自己批復使用效率得到有效的保證；然后財政部門要與國家銀行展開緊密的合作，監(jiān)管事業(yè)單位的資金提取和資金使用情況能夠落到實處；最后行政事業(yè)單位應按照相關制度嚴格的執(zhí)行收支兩條線工作，防止私吞賬務，資金流向不明的現(xiàn)象發(fā)生，這樣能夠在各個角度環(huán)節(jié)來保證會計信息的質量可靠。

3.3 提升會計從業(yè)人員的綜合素質水平

在上文提到的有關行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員綜合素質水平不高的問題中，提到了現(xiàn)階段會計從業(yè)人員的工作現(xiàn)狀，為此，從行政事業(yè)單位方面來講，單位應聘用持有會計從業(yè)資格證書的專業(yè)人員，從根本上保證財務部門的工作水平。