文|張肖微 王杰英

河間市位于河北滄州市轄區(qū)，有電線電纜、保溫材料、汽車(chē)配件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工、信息設(shè)備、家居家飾三大新興產(chǎn)業(yè)。其中，電線電纜產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過(guò)逐漸發(fā)展壯大，已成為河間市第一大支柱產(chǎn)業(yè)和滄州市的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心命名為“中國(guó)電線電纜生產(chǎn)基地”。

目前，河間市擁有電線電纜生產(chǎn)企業(yè)172家，市場(chǎng)遍布全國(guó)各地。隨著河間電線電纜產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

政府主導(dǎo) 明確責(zé)任

河間市委、市政府高度重視區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治提升工作，每年召開(kāi)全市大會(huì)進(jìn)行工作部署，將區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治提升工作寫(xiě)入《河間市十三五規(guī)劃》，先后出臺(tái)了《河間市電線電纜產(chǎn)業(yè)規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，成立了由主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《河間市區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治提升工作方案》，部署全市持續(xù)開(kāi)展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治行動(dòng)。特別是奧凱電纜事件曝光后，河間市政府立即召開(kāi)電線電纜行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)開(kāi)展線纜行業(yè)整治，經(jīng)過(guò)多次督導(dǎo)和調(diào)度，有效推動(dòng)了質(zhì)量整治提升工作落實(shí)。

河間市市場(chǎng)監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)瀛州鎮(zhèn)、沙河橋鎮(zhèn)、行別營(yíng)鄉(xiāng)、米各莊鎮(zhèn)等涉及電線電纜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動(dòng)、齊抓共管，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管合力。2017年，全市開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，立案查處違法案件6起，有力地震懾了違法分子。

河間市市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽查結(jié)果公示、行政約談通報(bào)、稽查建議書(shū)、質(zhì)量誠(chéng)信承諾等制度，監(jiān)督企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保從生產(chǎn)源頭把住質(zhì)量關(guān)。該局推動(dòng)企業(yè)從提升內(nèi)部質(zhì)量管理水平入手，強(qiáng)化質(zhì)量整治提升主體意識(shí)；引導(dǎo)企業(yè)推廣ISO9001、六西格瑪、卓越績(jī)效等先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，建立完善質(zhì)量管理體系，培養(yǎng)、引進(jìn)質(zhì)量管理、技術(shù)人才。質(zhì)量整治提升活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市培養(yǎng)首席質(zhì)量官22名，規(guī)范企業(yè)實(shí)驗(yàn)室22家，幫助34家企業(yè)健全了質(zhì)量保證體系，先后為企業(yè)制訂、修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)78個(gè)，有13家企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有3家企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)化良好行為示范企業(yè)。

排查隱患 強(qiáng)力執(zhí)法

為全面排查消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，河間市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力進(jìn)行了全面核查，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了地毯式排查，主要排查是否仍存在無(wú)證生產(chǎn)行為，是否存在質(zhì)量安全隱患，共規(guī)范問(wèn)題企業(yè)39家，排除安全隱患45處，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)，檢查出的問(wèn)題已全部整改到位。

2017年，河間市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市電線電纜進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督抽查，共抽檢產(chǎn)品98個(gè)批次，合格率93.87%，比2016年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。該局持續(xù)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)法行動(dòng)和日常執(zhí)法檢查相結(jié)合，在局內(nèi)部明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，把轄區(qū)內(nèi)109家線纜企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任全部分配到各分局，并明確到人，層層簽訂“責(zé)任狀”。一年來(lái)，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次，查辦違法案件18件。

品牌引領(lǐng) 以點(diǎn)帶面

為激勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，河間市市場(chǎng)監(jiān)管局按照該市《質(zhì)量強(qiáng)市工作方案》要求，積極培育名優(yōu)企業(yè)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。針對(duì)電線電纜企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模、管理水平、人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，一方面加大規(guī)范整治力度，另一方面積極培樹(shù)典型企業(yè)，打造知名品牌。目前，河間市電纜行業(yè)擁有13個(gè)省名牌、9個(gè)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，7家企業(yè)被評(píng)為質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)。其中，“會(huì)友線纜”分別獲得河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和滄州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，電線電纜聚集區(qū)沙河橋鎮(zhèn)獲評(píng)“河北省最美品牌之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

河間市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)了名優(yōu)品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)每年在政府的三級(jí)干部大會(huì)上公開(kāi)予以表彰，極大增強(qiáng)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌的積極性。通過(guò)名優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)，近年來(lái)河間市涌現(xiàn)了一大批技術(shù)裝備雄厚、工藝水平先進(jìn)、具有自主研發(fā)能力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市電線電纜行業(yè)基本步入健康發(fā)展正軌。