■ 許向?qū)?劉 平/張 超

（四川省地礦局四○五地質(zhì)隊(duì)，都江堰 611830）

1 準(zhǔn)確把握行業(yè)形勢，理清轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位和出路

1.1 行業(yè)形勢發(fā)生巨大變化

從國際看，全球礦產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，礦業(yè)市場依舊低迷，商業(yè)性地質(zhì)工作社會性資金投入大幅減少，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體尚未完全興起。從國內(nèi)看，多重因素交織共振，在供給側(cè)，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能清除阻力較大，新興產(chǎn)業(yè)替代增長未形成；在需求側(cè)，由于國家投資民間投資減少、消費(fèi)需求降低等短期難以改變，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨。具體到地勘行業(yè)，由于國家整體經(jīng)濟(jì)增速的放緩，從中央到地方各級財政地質(zhì)投入進(jìn)一步減少，拉動社會資金投入的作用進(jìn)一步減弱。作為地勘單位，面臨的市場形勢發(fā)生了較大變化，工作重點(diǎn)和對象發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移。地質(zhì)工作的主要任務(wù)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從以解決資源問題為主向解決資源與環(huán)境問題并重轉(zhuǎn)型升級。粗放、無序、低效式的傳統(tǒng)地質(zhì)工作模式，將難以適應(yīng)隊(duì)伍發(fā)展的需要。

1.2 地勘行業(yè)正面臨前所未有的新發(fā)展機(jī)遇

在全面建成小康社會的過程中，礦產(chǎn)資源的需求是剛性的，對地質(zhì)工作的需求也是剛性的，在有些領(lǐng)域地質(zhì)工作需求量甚至還會增加。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大提出的“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生”“樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念”“統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理”等將對地質(zhì)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要充分認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地質(zhì)工作的要求更高，地質(zhì)工作從低端向高端轉(zhuǎn)變、從低質(zhì)粗放向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，將極大拓寬地質(zhì)工作的需求領(lǐng)域。在新形勢新要求下，地質(zhì)工作必須通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新的均衡，以適宜的速度、科學(xué)的方式、更高的技術(shù)含量，朝著更平穩(wěn)、質(zhì)量更高的方向發(fā)展。因此，面臨新常態(tài)、新變化，地勘單位需要科學(xué)研判，既要看到發(fā)展形勢嚴(yán)峻的一面，積極做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備，同時更要看到地質(zhì)市場中的積極因素和發(fā)展亮點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為，盡快探尋一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

1.3 地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級多元化發(fā)展成為必然選擇

2016年第12期《地質(zhì)調(diào)查動態(tài)》刊發(fā)的“2016年上半年全球礦業(yè)形勢分析”（楊宗喜，周平，唐金榮），認(rèn)為礦業(yè)今后的發(fā)展趨勢既不是U型也不是V型，而是L型。這意味著礦業(yè)的低迷還將持續(xù)，以前“躺著都掙錢”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。傳統(tǒng)找礦業(yè)這一根獨(dú)木橋上是擠不下太多人的，地勘行業(yè)要想在今后經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下謀求發(fā)展，只有從傳統(tǒng)找礦業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能有更多的機(jī)會，才能在新形勢下的經(jīng)濟(jì)大潮中不被淘汰。在目前的地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，地勘單位必須要立足自身優(yōu)勢，融入所處區(qū)域，要在經(jīng)營戰(zhàn)略上做文章，在增長模式上下工夫。地質(zhì)工作不能只是找礦，而要為找礦服務(wù)，要從礦產(chǎn)資源供應(yīng)、工程基礎(chǔ)等第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)、林、水等第一產(chǎn)業(yè)，乃至環(huán)境保護(hù)、旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)；更要從油氣化工、環(huán)保裝備、新材料（玄武巖、石墨等）、污染防治、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、健康醫(yī)療、休閑養(yǎng)生旅游等新型產(chǎn)業(yè)上找路子。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對“大地質(zhì)”的需求滲透在方方面面，地質(zhì)延伸服務(wù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間巨大，特別在基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境地質(zhì)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查、土壤重金屬污染防治、地理信息測繪、地下可利用空間綜合評價、旅游地質(zhì)等方面需求巨大。這給地勘單位多元化發(fā)展提供了肥沃的土壤。

1.4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是地勘行業(yè)發(fā)展必由之路

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從適應(yīng)新的需求提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)力，更好地服務(wù)于社會需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。地質(zhì)勘查作為工業(yè)生產(chǎn)的重要前端，也需要改革，需要“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，從提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力入手，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給”的目標(biāo)。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，定位為“為工業(yè)找礦，為產(chǎn)業(yè)和民生服務(wù)”將成為地勘單位發(fā)展必然選擇。地勘單位要充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向機(jī)制和作用，建立和完善創(chuàng)新機(jī)制，有計劃、有步驟地淘汰落后的地質(zhì)勘查方法、技術(shù)和設(shè)備，加大科技創(chuàng)新力度，搭建創(chuàng)新平臺，通過創(chuàng)新適應(yīng)新需求提高地質(zhì)勘查質(zhì)量和水平。

2 正確認(rèn)識自身優(yōu)劣勢，苦練內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展信心和決心

2.1 正視問題，客觀分析，找出隊(duì)伍發(fā)展短板和瓶頸

保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到工作中的短板和問題。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。四川省地礦局四〇五地質(zhì)隊(duì)（簡稱“四〇五隊(duì)”）屬“年輕底薄”的綜合隊(duì)，隊(duì)伍底子薄，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，遺留問題多，歷史積累負(fù)擔(dān)沉重，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，應(yīng)對改革的創(chuàng)新能力不足，在當(dāng)前分類改革形勢下，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是技術(shù)力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。四〇五隊(duì)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)不硬，觀念落后，造成市場競爭能力弱。干部隊(duì)伍面對當(dāng)前市場、政策調(diào)整和制度約束表現(xiàn)出不適應(yīng)，思想解放不夠，新辦法不多，能獨(dú)擋一面的年輕人才依舊十分缺乏。尚未形成很有競爭力的特色優(yōu)勢，一方面很多新型項(xiàng)目及市場項(xiàng)目無法參與，另一方面好不容易獲取的項(xiàng)目，又因缺乏能獨(dú)擋一面的技術(shù)領(lǐng)軍人才，造成質(zhì)量、進(jìn)度、服務(wù)對象滿意度等保障力不足。三是思想觀念上還有很多不足?！翱渴袌?、走市場”的經(jīng)營意識和“拼搏敢闖、吃苦奉獻(xiàn)、艱苦奮斗”的精神弱化，創(chuàng)造性不足，集體大局觀淡薄。四是硬件設(shè)施比較薄弱。設(shè)備陳舊，積累不足，資金實(shí)力弱；此外，還有離退休及四類人員經(jīng)費(fèi)缺口大等問題，都嚴(yán)重影響和制約著四〇五隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 求實(shí)鼎新，多措并舉大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢對地勘行業(yè)的工作提出了更高要求。地勘單位必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把能力建設(shè)作為根本點(diǎn)、把改進(jìn)作風(fēng)作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)。一是完善黨委班子工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，凡涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大方向決議，事關(guān)職工切身利益的重大問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策。進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范決策行為，嚴(yán)格決策程序，努力推動決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。二是著力“三體系”建設(shè)，為隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。面對激烈的市場競爭，地勘單位各方面競爭能力都較弱，為確保長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，四〇五隊(duì)提出了建設(shè)“三體系”的目標(biāo)，即市場經(jīng)營體系、技術(shù)質(zhì)量體系和職能管理服務(wù)體系，以期在市場區(qū)域、經(jīng)營人才、服務(wù)跟進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制、層級管理、品牌意識、項(xiàng)目運(yùn)作等方面構(gòu)建起適應(yīng)市場和改革發(fā)展需求的經(jīng)營管理和服務(wù)保障機(jī)制；扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化職能部門服務(wù)能力，“關(guān)口前移，重心下移”，服務(wù)到一線，關(guān)心到基層。強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量管理，樹立“找礦項(xiàng)目要找到礦”“工程項(xiàng)目要終身負(fù)責(zé)”等觀念，將質(zhì)量意識和管理意識落到實(shí)處；建立從隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)至項(xiàng)目技術(shù)人員的層層質(zhì)量分解負(fù)責(zé)制；貫徹“科技強(qiáng)隊(duì)、人才興隊(duì)”理念，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，鼓勵年輕技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展；鼓勵在崗人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，對通過各種執(zhí)業(yè)資格和注冊工程師考試認(rèn)證的人員進(jìn)行獎勵，同時加大研究生班培養(yǎng)工作，充實(shí)了技術(shù)人才儲備，緩解了生產(chǎn)技術(shù)中人才緊缺的現(xiàn)象。三是以法治建設(shè)為抓手，提升管理效率。堅(jiān)持客觀公正、公平正義，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。完善信息合同管理、成本控制管理、二級單位分配民主管理等管理制度，以法律和制度為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化法治管理意識；規(guī)范財務(wù)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)以合同管理為主線的成本核算和資金收支財務(wù)管理；加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的審計監(jiān)督力度，建立二級單位負(fù)責(zé)人離任審計制；有序推進(jìn)勞動人事和離退休管理方面基礎(chǔ)常規(guī)管理工作，強(qiáng)化績效考核，將績效考核分為季度和年度兩部分與績效工資掛鉤；強(qiáng)化安全管理，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)控風(fēng)險，及時消除隱患，爭取做到安全事故零發(fā)生。

2.3 穩(wěn)中求升，立足優(yōu)勢確保地質(zhì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，特別是“十三五”以來，四川省地礦局四〇五地質(zhì)隊(duì)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、謀求發(fā)展總目標(biāo)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即便是在市場極為困難的條件下，經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量依然得到顯著提高，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，職工收入穩(wěn)中有升，成績明顯。一是抓發(fā)展保增長，經(jīng)濟(jì)效益顯著。近年來，四川省地礦局四〇五地質(zhì)隊(duì)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整，從傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦拓展到多種經(jīng)營和地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步走好創(chuàng)新發(fā)展道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，多種經(jīng)營和地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)合同及產(chǎn)值都有顯著增加。二是擴(kuò)領(lǐng)域抓項(xiàng)目，市場開拓有力。地質(zhì)找礦逆勢推進(jìn)，緊跟國家資金流向，重點(diǎn)圍繞地質(zhì)基金項(xiàng)目和地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，扎實(shí)抓好地質(zhì)找礦工作；水工環(huán)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，積極參與當(dāng)?shù)卣刭|(zhì)災(zāi)害詳查和勘查設(shè)計項(xiàng)目，開展地質(zhì)災(zāi)害的排查督導(dǎo)和提供技術(shù)支撐，積極參與地方政府主導(dǎo)的多個環(huán)保項(xiàng)目；測繪服務(wù)穩(wěn)步縱深推進(jìn)，測繪技術(shù)積極服務(wù)于數(shù)字化、智能化城市建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)人才的儲備，實(shí)現(xiàn)了甲級資質(zhì)的達(dá)標(biāo)升級；工程施工在做好傳統(tǒng)施工項(xiàng)目基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，在國土項(xiàng)目經(jīng)營拓展、通村公路建設(shè)、地災(zāi)勘察設(shè)計、壓覆礦調(diào)查、地災(zāi)評估、地災(zāi)監(jiān)測等新領(lǐng)域有了長足的發(fā)展。三是以科技帶延伸，結(jié)構(gòu)調(diào)整有效。面對嚴(yán)酷的市場競爭，始終保持清醒認(rèn)識，根據(jù)實(shí)際情況制定了系列鼓勵性政策措施，激發(fā)廣大職工創(chuàng)“新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的熱情。成立了地質(zhì)科技創(chuàng)新中心，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果創(chuàng)新提升及項(xiàng)目延伸上起到精煉總結(jié)的作用；設(shè)立了“總工創(chuàng)新基金”，用于支持鼓勵全隊(duì)科技創(chuàng)新工作，項(xiàng)目立項(xiàng)研究，獎勵補(bǔ)貼創(chuàng)新成果，起到示范帶動作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新不斷發(fā)展；成立了環(huán)境工程院，在立足土壤污染調(diào)查、修復(fù)和治理，工業(yè)污染治理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)軍環(huán)保工程、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域新項(xiàng)目。

3 樹立大地質(zhì)服務(wù)思維，立足創(chuàng)新，謀求多元化發(fā)展

地質(zhì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的工作，經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上的工作范圍，拓展到了農(nóng)業(yè)、環(huán)境、救災(zāi)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域，同時地質(zhì)工作也關(guān)乎國家的資源安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和環(huán)境安全。新形勢新要求給我們提供了廣闊的發(fā)展空間。只有樹立科學(xué)的大地質(zhì)觀，才能使地質(zhì)工作滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的每個方面，更好地為社會服務(wù)。面對新任務(wù)新要求，地勘單位要從思想上、產(chǎn)業(yè)上和方式上找出新的發(fā)展思路，采取得當(dāng)措施，謀求多元化發(fā)展，為未來的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 創(chuàng)新思維，深入推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)90年代中期，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對地質(zhì)工作提出了新的要求，地質(zhì)工作已不再是傳統(tǒng)意義上的地質(zhì)勘探找礦工作，而是轉(zhuǎn)為更寬服務(wù)領(lǐng)域、更大工作范圍、更多類型的參與主體，以及社會化的地質(zhì)資料共享的大地質(zhì)工作。在這種情況下，地勘單位更應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，立足于資源勘探的同時，向資源、環(huán)境、災(zāi)害防治等多目標(biāo)、多功能地質(zhì)工作上面轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識。要破除“等、靠、要”的保守觀念，樹立“敢想、敢闖、敢試”的思維模式，加快引進(jìn)高新科技、高附加值的項(xiàng)目，向能源、環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目及延伸產(chǎn)業(yè)拓展；在分配形式上，要采用企業(yè)約束機(jī)制和激勵機(jī)制，最大限度地發(fā)掘廣大技術(shù)人員的潛在價值。通過多種形式和有效機(jī)制充分調(diào)動廣大職工和工程技術(shù)人員的創(chuàng)造性，有力地推動單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展信心。調(diào)整機(jī)構(gòu)、機(jī)制、經(jīng)濟(jì)管理模式，進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，堅(jiān)持業(yè)績與收入掛鉤、能力與晉升掛鉤，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。同時加強(qiáng)經(jīng)營管理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場運(yùn)作能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的改造培育工作，增強(qiáng)市場競爭實(shí)力。建立健全人才引入機(jī)制，加強(qiáng)引進(jìn)聘請、借用和借力合作，提高“門檻”逐年穩(wěn)步引進(jìn)緊缺的優(yōu)秀碩士博士生，給平臺、壓擔(dān)子，讓有能力想干事的人才快速成長。三是樹立職工創(chuàng)新意識，永葆發(fā)展活力。要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性、主動性，培養(yǎng)一批創(chuàng)新典型，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。要培養(yǎng)他們在實(shí)際工作中用新思維、新觀念來帶動和開展工作，群策群力共同出謀劃策，為單位健康發(fā)展貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。四是營造良好企業(yè)文化，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力弘揚(yáng)“三光榮”和“地礦鐵軍”精神，扎實(shí)培育和踐行社會主義核心價值觀，大力營造“立足本職、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的工作氛圍；充分發(fā)揮宣傳平臺作用，展示身邊職工風(fēng)采，激發(fā)正能量，打造軟實(shí)力；要加大宣傳力度，對工作中的創(chuàng)新做法、好經(jīng)驗(yàn)和典型模范人物進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，營造濃厚健康的輿論氛圍；要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，帶動職工學(xué)習(xí)國家大政方針，提高職工思想政治素質(zhì)，深入挖掘總結(jié)單位特有固有的精神文化，升華企業(yè)文化。

3.2 開拓市場，深入推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型

按照社會經(jīng)濟(jì)對“大地質(zhì)”的服務(wù)需求，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，不斷延伸地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新地質(zhì)科技，努力創(chuàng)造項(xiàng)目，開拓市場。一是充分利用平臺優(yōu)勢，緊跟大地質(zhì)項(xiàng)目。利用地質(zhì)科技創(chuàng)新中心、環(huán)境保護(hù)重金屬污染防治技術(shù)工程中心和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)中心等平臺，爭取在人才、技術(shù)等方面獲得提升，在新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破。密切關(guān)注國土、環(huán)保、交通、能源等領(lǐng)域項(xiàng)目，積極爭取政府和國土資源局項(xiàng)目，重點(diǎn)跟進(jìn)戰(zhàn)略合作區(qū)域項(xiàng)目，充分發(fā)揮各級投標(biāo)團(tuán)隊(duì)作用，全力組織精干優(yōu)勢力量加強(qiáng)投標(biāo)經(jīng)營工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。二是狠抓轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照深入推進(jìn)“供給側(cè)改革”的要求，緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”和“一提一創(chuàng)一培”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動地質(zhì)勘查從大宗普通礦產(chǎn)向新能源、新資源轉(zhuǎn)變，尋找新的找礦領(lǐng)域，圍繞“三深一土”戰(zhàn)略找準(zhǔn)項(xiàng)目切入點(diǎn)。緊跟農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極融入土地質(zhì)量調(diào)查評估、重金屬污染防治、地下水土壤污染修復(fù)等民生項(xiàng)目，主動開拓新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、土地整治等業(yè)務(wù)，為轉(zhuǎn)型升級拓展更大空間。三是鞏固拓展，努力開發(fā)新市場新項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)與大企業(yè)的合作，積極爭取商業(yè)地質(zhì)勘查和礦山服務(wù)工作，積極爭取社會企業(yè)事業(yè)單位投資的地質(zhì)勘查及工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是“一帶一路”建設(shè)的水電、交通等重大項(xiàng)目。積極推動與川能投在泰國的鉀鹽勘查合作，探索開辟境外市場發(fā)展之路，為“走出去”積極準(zhǔn)備。繼續(xù)深入與重點(diǎn)市（州、縣）的合作，“生項(xiàng)目，造市場”，努力促成項(xiàng)目“開花結(jié)果”，力爭做到每個實(shí)體都有自己獨(dú)立自主穩(wěn)定經(jīng)營的市場區(qū)域、經(jīng)營對象和發(fā)展的“根據(jù)地”。四是深化戰(zhàn)略合作，深入對接落實(shí)項(xiàng)目。加強(qiáng)與戰(zhàn)略合作的地方政府聯(lián)系，主動對接落實(shí)需求。堅(jiān)持“為工業(yè)找礦，為產(chǎn)業(yè)和民生服務(wù)”的工作基調(diào)，努力為社會發(fā)展服務(wù)，以專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等部門的項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，有效推進(jìn)深度戰(zhàn)略合作，為社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展盡好力、服好務(wù)。

3.3 創(chuàng)新方式，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是今后很長一個時期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、成本核算控制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。優(yōu)化內(nèi)部管理，做到外延擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展并重，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。一是調(diào)整改變“個體承包、以包代管、公私不分”的管理模式。建立健全管理制度，加強(qiáng)對二級實(shí)體管理人員和一線職工的培訓(xùn)；加強(qiáng)對二級實(shí)體的考核和獎懲；動態(tài)掌握項(xiàng)目施工情況，做好督促檢查。二是不斷建立健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制定要充分考慮單位、集體和個人的利益關(guān)系，做到既能充分調(diào)動二級單位負(fù)責(zé)人和職工的積極性和創(chuàng)造力，又能確保單位利益和積累，達(dá)到激勵和約束的統(tǒng)一；同時，要嚴(yán)格考核和審計監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮激勵約束機(jī)制的作用。三是強(qiáng)化成本核算控制和過程管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對具體項(xiàng)目和實(shí)體的成本過程控制管理，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要主動配合二級單位參與項(xiàng)目合同評審和風(fēng)險評估，認(rèn)真測算項(xiàng)目成本和效益，制定成本控制措施。四是積極爭取與政府財政項(xiàng)目進(jìn)行合作，努力獲取高附加值項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌；積極參與政府財政項(xiàng)目立項(xiàng)，做好財政項(xiàng)目的技術(shù)支撐；積極開辟市場、創(chuàng)造項(xiàng)目，樹立好服務(wù)品牌；要充分利用參與財政項(xiàng)目提升知名度，更好地帶動市場項(xiàng)目拓展經(jīng)營，尤其注重獲取高附加值項(xiàng)目，增加單位積累，提高抗風(fēng)險能力。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，謀求多元可持續(xù)發(fā)展

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢下，地質(zhì)工作正面臨著前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)“三期疊加”的特征和“五大發(fā)展理念”，為地質(zhì)工作新發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求，拓展了新的服務(wù)空間。地勘單位需要在堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向、加強(qiáng)礦產(chǎn)地質(zhì)工作的同時，謀求產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，不斷創(chuàng)新模式、延伸產(chǎn)業(yè)。一是促進(jìn)傳統(tǒng)找礦支撐資源開發(fā)。當(dāng)前地質(zhì)隊(duì)的發(fā)展格局是以傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查為基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展方向上應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)營和找礦成果管理，狠抓技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，深化與大企業(yè)、集團(tuán)公司的項(xiàng)目合作，以專業(yè)優(yōu)勢拓展市場和延長服務(wù)鏈，積極跟蹤國家和省局重點(diǎn)推動的新型礦種，主動探尋礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，探索地質(zhì)找礦和資源開發(fā)的新模式。二是促進(jìn)水工環(huán)地質(zhì)支撐服務(wù)民生。充分發(fā)揮資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，主動與地方政府及有關(guān)部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，著力推進(jìn)水工環(huán)地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)深度融合，努力為防災(zāi)減災(zāi)、旱區(qū)找水、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障服務(wù)。三是促進(jìn)工程和測繪支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工程建設(shè)與測繪是為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供地理信息和勘察建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，其服務(wù)范圍可深入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。在當(dāng)前形勢下，要加大融入服務(wù)新型城鎮(zhèn)化。四是進(jìn)軍環(huán)保支撐生態(tài)文明建設(shè)。以大氣污染、土壤污染、水污染防治為主線，積極參與山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)重大工程項(xiàng)目，深度融入長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。努力參與土壤調(diào)查、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項(xiàng)目，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展建立可信可靠的土壤質(zhì)量評價和污染治理體系。積極參與大氣、水、土壤三大污染防治行動和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工作。五是發(fā)展醫(yī)療服務(wù)支撐健康養(yǎng)生業(yè)。發(fā)揮四〇五醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢，結(jié)合都江堰得天獨(dú)厚的區(qū)位環(huán)境，加強(qiáng)與旅游企業(yè)深度合作，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和旅游服務(wù)相結(jié)合，拓展服務(wù)空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為社會提供體檢、健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游休閑等完整的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

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[2] 劉天科.對大地質(zhì)觀指導(dǎo)下的大地質(zhì)工作的思考[C]//中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會青年分會2005年年會學(xué)術(shù)論文集.北京:中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會青年分會,2005:5.

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