羅紹昀

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。株洲縣深入學習貫徹黨的十九大精神，以“一主四基”（即主責意識、基礎業(yè)務、基層隊伍、基本制度、基本保障）理念為引領，以提升組織力為重點，扎實推進基層黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化，推進基層黨建工作全面提質升級。

強化主責意識。株洲縣委牢固樹立抓好黨建就是最大政績理念，強化責任擔當，為全縣基層黨組織作表率、當標桿。研究部署“制度化”，定期聽取黨建工作匯報，安排部署重點工作。目標任務“清單化”，將基層黨建工作任務細化分解，分類別制定鎮(zhèn)、機關、村（社區(qū)）黨組織書記抓黨建工作責任清單，明確內(nèi)容要求、完成時限，把基層黨建的“軟任務”變成“硬指標”。督促巡查“常態(tài)化”，實行“月初安排、月中調度、月末巡查”的巡查工作機制，對基層單位黨建工作全程“紀實”，當場反饋問題和意見，將巡查結果計入年底基層黨組織書記履行黨建工作責任述職評議計分。

抓實基礎業(yè)務。開設黨課講堂，促黨性提高。創(chuàng)新學習教育方式，廣泛開展送黨課下基層活動，積極推進黨員教育資源向基層延伸與覆蓋。實行學考結合，促業(yè)務提升。按照分級負責原則，逐級開展基層黨組織書記輪訓，每年定期開展“黨務知識學習活動月”“黨的知識大測試”等活動。開展實踐活動，促服務升級。建立規(guī)范化、常態(tài)化的直接聯(lián)系服務群眾制度；以“爭當五個先鋒”、支部主題黨日和在職黨員進社區(qū)活動為基礎，搭建黨員管理服務平臺。

抓牢基層隊伍。科學考評傳導壓力。探索任用干部看黨建實施辦法，要求基層黨組織書記定期匯報抓基層黨建工作情況；推行黨建工作約談機制，對抓黨建工作不力的及時進行約談，約談無效的進行組織調整。聯(lián)點整頓帶出活力。創(chuàng)新聯(lián)點機制，構建縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村的黨建幫扶體系，與貧困村、軟弱渙散村結成幫扶對子；出臺《村干部職務退出辦法》，進一步加強對村干部的監(jiān)管，激發(fā)村級工作活力。創(chuàng)新管理激發(fā)動力。創(chuàng)造性制定《黨員干部作風“十二分制”管理辦法》，印發(fā)口袋書下發(fā)全體黨員干部，對黨員干部作風實行記分制管理；出臺《黨員積分制管理實施意見（試行）》，構建考核評價體系，有效激發(fā)黨員隊伍工作熱情；定期開展民主評議黨員，根據(jù)黨員日常表現(xiàn)進行評議，加大不合格黨員教育處置力度。

抓嚴基本制度。嚴格執(zhí)行黨務公開、發(fā)展黨員、“三會一課”等制度，規(guī)范管理。健全完善黨員臺賬，摸清底子，規(guī)范黨組織關系轉接程序，統(tǒng)一村級“三務”公開欄和機關黨務公開欄，每月下發(fā)工作提示，實現(xiàn)決策程序化、措施具體化、行為標準化。全縣統(tǒng)一制發(fā)“三會一課”會議記錄本，統(tǒng)一制作黨員檔案袋和發(fā)展黨員工作手冊，統(tǒng)一下發(fā)縣、鎮(zhèn)、村三級換屆的各類請示、批復、表格模板等，讓黨建工作更加直觀、更易操作。對黨建工作責任、任務、要求實行“指標化”分解，讓基層黨組織和黨組織書記全面系統(tǒng)掌握黨建工作內(nèi)容和具體目標要求。通過制定黨建工作規(guī)劃，制定具體操作流程，下發(fā)業(yè)務指導手冊，分解每一項任務，細化每一項要求，逐項核定分值，建立“指標化”考核制度，讓廣大基層黨組織書記抓黨建有的放矢、有章可循。

抓好基本保障。加大基層黨建投入力度，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。解決好“人”的問題，建立宏觀調控、定向配置、自主選擇的黨務隊伍建設機制，利用縣、鎮(zhèn)、村三級換屆，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村黨務專干全覆蓋；建立黨務人員學習跟班制度、組工干部聯(lián)點幫扶基層制度，有力提升黨務工作者業(yè)務水平；通過下派黨建指導員、選派村黨組織第一書記，實現(xiàn)黨建工作網(wǎng)格化、梯次化管理。解決好“錢”的問題，堅持財政投入為主、多渠道籌措的原則，構建基層黨建投入與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政收入增長相協(xié)調的逐年遞增機制；村黨組織書記的基本報酬按照不低于上年度農(nóng)村居民可支配收入兩倍標準核定，退職村干部待遇逐步提高，按照不少于機關工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費年度預算；運用“眾籌資、眾籌勞”模式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提高自身造血功能。解決好“陣地”的問題，大力實施農(nóng)村綜合服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉房建設，對全縣村級活動場所進行提質改造，所有鎮(zhèn)“五小”設施和周轉房建設實現(xiàn)高標準、全覆蓋。endprint