邢真　朱艷

【摘要】“一帶一路”倡議不僅是我國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐，為城市的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。青島市作為國(guó)家確立的“一帶一路”上的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，要發(fā)揮青島市自身優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”，為青島的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)辟一條廣闊的發(fā)展之路，爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的先行軍。青島市憑借豐富的海洋資源和地理位置，悠久的海洋文化與對(duì)外開(kāi)放的歷史，在新時(shí)代青島市應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)青島融入“一帶一路”。

【關(guān)鍵詞】青島 海洋經(jīng)濟(jì) “一帶一路”

“一帶一路”倡議是在新時(shí)代我國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)重點(diǎn)，我國(guó)形成全方位開(kāi)放的新格局的關(guān)鍵。海洋作為“一帶一路”倡議的重要載體，是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。我國(guó)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)特別是“海上絲綢之路”建設(shè)，既有利于我在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也是探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重大實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，構(gòu)建開(kāi)放型的世界經(jīng)濟(jì)體系。[1]

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)對(duì)“海洋經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念有理性的認(rèn)識(shí)。海洋經(jīng)濟(jì)指的是開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總和。[2]為實(shí)現(xiàn)青島的國(guó)際化城市戰(zhàn)略，尋求更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，青島市應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用豐富的海洋資源，通過(guò)發(fā)展青島的海洋經(jīng)濟(jì)，加快融入“一帶一路”倡議的步伐。

一、青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

青島市坐落于山東半島的南部，全國(guó)范圍來(lái)看青島位于北方海岸線上中間位置。東部與黃海相鄰，西面擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，是山東省乃至華北平原極為重要的出?？?。青島市具有國(guó)際性海港以及區(qū)域性樞紐空港，是我國(guó)21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市以及42個(gè)綜合交通樞紐城市之一，這是青島海洋經(jīng)濟(jì)能在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的重要地理?xiàng)l件。[3]

優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)外，青島市還具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，最重要的當(dāng)屬青島強(qiáng)大的港口資源。始建于1892年青島港位于山東半島南岸的膠州灣內(nèi)，是我國(guó)以及太平洋西海岸極為重要的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐。青島港水域開(kāi)闊并且港內(nèi)較深，港灣入口處較窄但是港口內(nèi)部水域面積廣闊，十分有利于大型船只的?？?，冬無(wú)嚴(yán)寒的氣候環(huán)境使青島港成為適合船只四季通航的不凍港。青島港2016全年的貨物吞吐量超過(guò)5億噸，在世界各大港口排名第七位。

青島還擁有悠久的對(duì)外開(kāi)放歷史和獨(dú)特的海洋文化。青島市因海而興，從近代開(kāi)始逐漸成為東亞最重要的港口城市之一?？涤袨?0世紀(jì)20年代在青島安度晚年，對(duì)于青島的評(píng)價(jià)是“青山綠樹(shù)、碧海藍(lán)天、不寒不署、可舟可車(chē)、中國(guó)第一”?，F(xiàn)在“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”已經(jīng)變成了當(dāng)今青島的城市符號(hào)。海洋文化是一種開(kāi)放的文化，開(kāi)放也是青島一直以來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

二、海洋經(jīng)濟(jì)引青島發(fā)展

近兩年青島市頒布了《“十三五”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心行動(dòng)計(jì)劃》、《“海洋+”發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)青島市海洋經(jīng)濟(jì)的合理有序發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，青島市2016年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2515億元人民幣，相比2011年增長(zhǎng)了大約1.3倍，這五年中平均每年增長(zhǎng)幅度約為16%，相較青島市平均GDP增速高7.1%。青島市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占青島市GDP的比重約為25.1%，相比于2011年底增加了8.3%。青島市海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)GDP提高約3.5%，對(duì)GDP提高的貢獻(xiàn)率占到了35%左右。

在新時(shí)代青島市應(yīng)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，將海洋經(jīng)濟(jì)由線下發(fā)展提升為線上線下協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)鏈的廣度，構(gòu)建新時(shí)代的海洋產(chǎn)業(yè)集群。全市范圍內(nèi)整合海洋科研實(shí)力，加快海洋相關(guān)學(xué)科研究、海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。積極融入“一帶一路”倡議，以開(kāi)放的理念推動(dòng)國(guó)際合作，與沿線國(guó)家共建海洋合作平臺(tái)，促進(jìn)青島的企業(yè)積極走出去，使青島市海洋經(jīng)濟(jì)達(dá)到國(guó)際化先進(jìn)城市水平。

三、青島海洋經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題以及解決辦法

在“十二五”期間青島市海洋經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展，但是引燃存在著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象。首先，青島市當(dāng)前還沒(méi)有完備的海洋產(chǎn)業(yè)管理體系。以青島市目前海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，工商局、科技局、交通局、統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)部門(mén)都具有海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的部分職能，但這些部門(mén)在分管各自領(lǐng)域的同時(shí)不僅沒(méi)有“握緊一個(gè)拳頭”，還因?yàn)椴块T(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)致青島市目前海洋經(jīng)濟(jì)在監(jiān)管上造成了相互掣肘的局面，從根本上影響了青島海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率和融入“一帶一路”倡議。

其次，青島市的海洋經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)展不平衡的局面。“十二五”期間青島市在發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等領(lǐng)域都取得了較快的發(fā)展。但是在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，特別是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，海洋船舶制造業(yè)的海外訂單減少的影響受到極大地沖擊；與此同時(shí)海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等行業(yè)已成為“夕陽(yáng)行業(yè)”，發(fā)展空間很小；海水淡化雖然屬與“朝陽(yáng)行業(yè)”，但是青島市在這方面受技術(shù)儲(chǔ)備、資金短缺等因素影響發(fā)展的較為緩慢。

最后，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要大量的海洋專業(yè)人才提供保障。目前青島市擁有多個(gè)海洋研究所以及中國(guó)海洋大學(xué)，這些科研機(jī)構(gòu)及學(xué)校雖然每年都能培養(yǎng)許多優(yōu)秀的海洋專業(yè)人才，同時(shí)許多外地院校的畢業(yè)生來(lái)到青島就業(yè)，但相對(duì)于青島市海洋經(jīng)濟(jì)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)說(shuō)海洋人才還是供不應(yīng)求。而且當(dāng)前的海洋科研還存在著科研成果不足、成果轉(zhuǎn)化率低等困境，這是制約青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

為促進(jìn)青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快的融入“一帶一路”倡議，青島市首先應(yīng)該搭建一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理平臺(tái)。在青島市委市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下將發(fā)改委、科技局、交通局、統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，把握青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，搭建起青島市海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理平臺(tái)。將涉及青島市海洋經(jīng)濟(jì)的部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，在青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中各司其職，共同服務(wù)于青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及融入“一帶一路”倡議。endprint

其次，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。早在2014年1月，我國(guó)首次全國(guó)范圍內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)正式啟動(dòng)，此次調(diào)查的對(duì)象為所有從事與海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人單位、海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及漁民，該調(diào)查的內(nèi)容主要涵蓋單位的基本屬性、從業(yè)人員狀況、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)外貿(mào)易狀況、海洋環(huán)境保護(hù)、科研成果等，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Ｑ蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目、海洋災(zāi)害防控、海洋企業(yè)融資、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、海島海洋經(jīng)濟(jì)等方面做了重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。青島市要以海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理平臺(tái)為依托在青島市范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，做到對(duì)青島市海洋經(jīng)濟(jì)情況知根知底。

最后，青島市應(yīng)盡快制定海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)方案。要根據(jù)國(guó)家、山東省、青島市“十三五”中有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及“一帶一路”倡議的有關(guān)部署，立足于青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，合理規(guī)劃青島市海洋經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)法案，將人才培養(yǎng)的目標(biāo)明確為適應(yīng)新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高端人才，為青島市融入“一帶一路”提供充足的人才保障。青島市財(cái)政每年都設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)保障青島的海洋研究所和以及高校的海洋類專業(yè)學(xué)科建設(shè)，同時(shí)還要響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)切實(shí)解決好海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為推動(dòng)青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供人才保障。

四、舟山自貿(mào)區(qū)對(duì)青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的借鑒

舟山自貿(mào)區(qū)于2017年3月31日正式掛牌成立。該自貿(mào)區(qū)以石油核心切入點(diǎn)，促進(jìn)石油類產(chǎn)品的投資及貿(mào)易自由化。將舟山自貿(mào)區(qū)建設(shè)為國(guó)際石油的儲(chǔ)運(yùn)基地，同時(shí)將該自貿(mào)區(qū)打造成我國(guó)東部的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。[4]

舟山發(fā)展自貿(mào)區(qū)首先原因是該地?fù)碛袃?yōu)越的地理位置。舟山位于中國(guó)東部的長(zhǎng)江入?？谔?，向東面向太平洋，在我國(guó)范圍內(nèi)的7條國(guó)際遠(yuǎn)洋航線有6條經(jīng)過(guò)舟山，并且與“一帶一路”沿線國(guó)家有著密切聯(lián)系。同時(shí)還擁有長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈以及上海、寧波、杭州大城市為依托，對(duì)內(nèi)擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和巨大的港口輻射作用。擁有如此便捷的交通環(huán)境決定了舟山在發(fā)展物流以及中轉(zhuǎn)方面有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

舟山自貿(mào)區(qū)輻射范圍內(nèi)有世界排名第一的大宗商品散貨港（寧波舟山港）和全球最大的集裝箱港（上海港），與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)相比，舟山自貿(mào)區(qū)的最大的優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)了大宗商品貿(mào)易的自由化，為我國(guó)從“海上絲綢之路”沿線國(guó)家進(jìn)口石油等提供了便利。

青島市可以借鑒舟山自貿(mào)區(qū)以石油產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，以青島港為核心，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。推動(dòng)青島市的高端制造業(yè)產(chǎn)品走出去，特別是船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域，將“青島制造”銷(xiāo)往“一帶一路”沿線國(guó)家。[5]將高端制造業(yè)作為青島融入“一帶一路”戰(zhàn)略的突破口，將“青島制造”打造成一張享譽(yù)海內(nèi)外的“金名片”。

參考文獻(xiàn)

[1]陳明寶.乘“一帶一路”之風(fēng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)[N].中國(guó)海洋報(bào)，2017-05-07.

[2]張杰.青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考[N].中國(guó)海洋報(bào)，2017-08-09.

[3]袁虎成，江世浩.青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].海洋信息，2014（4）.

[4]何閏順，繆軍翔，邵鳳，楊瑩，林佳.舟山自貿(mào)區(qū)與現(xiàn)代海上絲綢之路[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017（10）.

[5]王鈺：青島海洋生產(chǎn)總值上半年達(dá)1201億元[N].青島日?qǐng)?bào)，2017-08-21.endprint