蘇永娟

【摘要】在新的時(shí)代，國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理有其獨(dú)特的特點(diǎn)。在本文中，以廣西國(guó)有東門林場(chǎng)作為原型，詳細(xì)闡述林場(chǎng)中存在的財(cái)務(wù)管理的各類問題及解決方案。從轉(zhuǎn)變?cè)杏^念、優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，并且提高管理財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)等幾個(gè)方面筆者總結(jié)出了一些財(cái)務(wù)管理方面改進(jìn)的措施。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有林場(chǎng) 財(cái)務(wù)管理 林場(chǎng)管理措施 新時(shí)期林場(chǎng)

在我國(guó)森林的組成中，國(guó)有林場(chǎng)是重要的組成部分和主要收入來源，因?yàn)樗猩仲Y源的培育功能，而且在改善生態(tài)環(huán)境方面做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著新時(shí)期改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加強(qiáng)和深化，國(guó)有林場(chǎng)隨著市場(chǎng)也隨之逐漸走向了市場(chǎng)，因此國(guó)有林場(chǎng)更要改善自身的結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)自身的建設(shè)，這樣才能跟上時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)的變化。財(cái)務(wù)管理對(duì)林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，在財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)資金合理利用、籌集和管理，使資金被最大化地利用，實(shí)現(xiàn)最大化的利益并且可以滿足產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的需要[1]。廣西國(guó)有東門林場(chǎng)在近幾年中森林種類越發(fā)豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，形成了林木培育、林木采伐、養(yǎng)殖種植、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、對(duì)木材加工等多種多樣的的經(jīng)營(yíng)模式，但是在財(cái)務(wù)管理工作方面還存在著諸多的問題，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)和觀察，總結(jié)出了一些國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題和一些弊端，并針對(duì)性的提出了相關(guān)的解決對(duì)策。

一、新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的重要作用

國(guó)有林場(chǎng)有另外一個(gè)名稱即國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。在以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有林場(chǎng)帶有較強(qiáng)的被限制性和有較強(qiáng)的指令性。而新時(shí)期中國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是經(jīng)費(fèi)收支平衡和執(zhí)行的狀況。經(jīng)過十幾年的改革行動(dòng)，已經(jīng)可以基本認(rèn)識(shí)到順應(yīng)市場(chǎng)的新時(shí)代的工作任務(wù)繁重，而國(guó)有林場(chǎng)中的財(cái)政管理的重大意義如下：首先，在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，必須首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作和收支平衡，這有利于更好的在市場(chǎng)中發(fā)展也是為以后的長(zhǎng)足進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。雖然在名義上國(guó)有林場(chǎng)為事業(yè)單位，但由于它的生產(chǎn)和管理特點(diǎn)，是按企業(yè)化的管理，執(zhí)行的是場(chǎng)圃會(huì)計(jì)制度，為了在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下立于有利的地位，只能適時(shí)地提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，加強(qiáng)企業(yè)的管理。在各個(gè)企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理都是整個(gè)企業(yè)管理的重要一環(huán)，財(cái)務(wù)管理直接影響了其后環(huán)節(jié)的實(shí)施效率的高低。在這樣的條件下，國(guó)有林場(chǎng)如果想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變，需加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理水平。其次，為了促使國(guó)有林場(chǎng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，必須建立林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)體制。什么是分類經(jīng)營(yíng)，即把原來統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為利益型加公益型的復(fù)合事業(yè)單位。

這里簡(jiǎn)單介紹一下公益性國(guó)有林場(chǎng)和效益性國(guó)有林場(chǎng)。公益性林場(chǎng)需要較多地?fù)苋虢?jīng)費(fèi)，而這一方面的收入較少，也不能有什么實(shí)際的效益，具有較大的限制性。所以綜上所述必須加強(qiáng)各類收支的財(cái)務(wù)管理，力求做到增加收入，節(jié)約支出，讓這一方面的公益性林場(chǎng)發(fā)揮出更大的作用和生態(tài)效益，就算是隱性收益也是極為有益的[3]。而另一種效益性林場(chǎng)強(qiáng)調(diào)的是自主性經(jīng)營(yíng)、自我性發(fā)展、強(qiáng)調(diào)自我約束性，它并沒有經(jīng)費(fèi)的撥入。在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，效益型的林場(chǎng)必須適時(shí)兼顧法律和規(guī)定，同時(shí)要以經(jīng)濟(jì)的效益為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，內(nèi)部的管理也需放到重要的位置，從擴(kuò)大再次生產(chǎn)開始拓寬發(fā)展的道路。正因?yàn)槿绱?，?cái)務(wù)管理在效益性林場(chǎng)中有很大的意義。

二、多年來財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的管理制度

在新時(shí)期，因?yàn)橐恍┡f時(shí)代的問題，一些林場(chǎng)由計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和改革的過程中沒有得到很徹底的深度改革，所以造成了相當(dāng)一部分的國(guó)有林場(chǎng)管理制度存在缺失和不完善現(xiàn)象，一些弊端上的問題也被放大。其次，在國(guó)有林場(chǎng)以前招收進(jìn)來的工作人員非專業(yè)出身，近些年老成員并沒有提高專業(yè)素養(yǎng)的意圖，而年輕的專業(yè)人才又很少有人愿意到比較偏遠(yuǎn)的地方工作，導(dǎo)致了不能有新鮮的血液和觀念流淌。這一系列原因的后果就是新老人員脫節(jié)、財(cái)務(wù)管理水平低下，多年來其管理措施沒有絲毫進(jìn)步。

（二）管理制度的執(zhí)行力較弱

雖然有些林場(chǎng)存在管理制度不完善的問題，但是還是有大部分林場(chǎng)形成了良好的財(cái)務(wù)管理制度并且有相應(yīng)的專業(yè)人才。而在適應(yīng)市場(chǎng)變化的過程中，國(guó)有林場(chǎng)為了更好順應(yīng)時(shí)代的需要，會(huì)實(shí)時(shí)地改進(jìn)一些相關(guān)措施來應(yīng)對(duì)管理中遭遇的困境。仍然存在的問題是，即便有的林場(chǎng)有一套完備合理的解決措施，但是管理人員若是不按照其規(guī)定的措施和制度執(zhí)行，在這一方面依然無法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)如今，國(guó)有林場(chǎng)中的管理制度執(zhí)行力較弱體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：對(duì)于財(cái)務(wù)資金的預(yù)算和使用不夠合理；財(cái)務(wù)管理紀(jì)律較差；籌得資金缺乏管理等等。

（三）管理職能的優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮

在國(guó)有林場(chǎng)中，其財(cái)務(wù)管理的主要具體措施是與職能是根據(jù)具體的實(shí)際情況對(duì)資金進(jìn)行有效且合理的分配，繼而有效控制關(guān)于林場(chǎng)財(cái)務(wù)的所有活動(dòng)，以此促進(jìn)林場(chǎng)快速有效的發(fā)展和改進(jìn)。在這之中存在的問題是，一些國(guó)有林場(chǎng)的管理人員缺乏認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理職能的重要作用，他們?nèi)狈I(yè)的知識(shí)和前沿認(rèn)識(shí)，只認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是一個(gè)負(fù)責(zé)管賬的地方，更別提充分有效地利用財(cái)務(wù)管理職能了。

（四）林場(chǎng)負(fù)債率過高，林場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)

近年來，隨著區(qū)里推行對(duì)行業(yè)資源整合，借貸大量的資金進(jìn)行基本設(shè)施及林場(chǎng)的建設(shè)，使得各林場(chǎng)都存在有負(fù)債率過高，并且因各林場(chǎng)間相互擔(dān)保貸款，進(jìn)而導(dǎo)致一旦有一個(gè)林場(chǎng)出現(xiàn)資金斷鏈，其他擔(dān)保林場(chǎng)都將受到牽連。由于林場(chǎng)缺乏科學(xué)的負(fù)債約束機(jī)制，使得其負(fù)債隨意性較大，過度舉債使得籌資成本增高，債務(wù)難以承受。

三、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

（一）對(duì)內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)化

在新的時(shí)期中，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展情況和其財(cái)務(wù)管理的只能有著無法斷絕的關(guān)系。管理財(cái)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的情況來調(diào)整自己的管理手段和方法，根據(jù)不同階段的發(fā)展任務(wù)制定相應(yīng)的目標(biāo)。這其中，內(nèi)部控制環(huán)境是國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理措施中的重要一環(huán)，不管從內(nèi)部的文化、機(jī)構(gòu)的配置、如何分清權(quán)利和責(zé)任等方面，還是財(cái)務(wù)管理手段、財(cái)務(wù)來源方面都應(yīng)該商定最為明確清晰的流程。為了防止意外情況的發(fā)生，還應(yīng)當(dāng)備有一套應(yīng)急措施。endprint

（二）財(cái)務(wù)管理制度的完善

前面影響林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的問題和弊端中就有，財(cái)務(wù)管理制度不完善，將會(huì)帶來怎樣的后果。一個(gè)完善健全的制度具有諸多效益，其中最重要的就是監(jiān)督作用與控制作用。這兩者支撐了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮并且減少管理中違規(guī)的現(xiàn)象。為了適應(yīng)發(fā)展的需要，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察作用，并且定時(shí)對(duì)各個(gè)職位進(jìn)行審計(jì)與核查，這樣便能確保管理工作的到位和健全。其次，國(guó)有林場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況和當(dāng)下的法律法規(guī)，完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。

（三）增強(qiáng)制度管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

有了健全的制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在保證健全制度和內(nèi)控環(huán)境優(yōu)化的前提下，必須要提高財(cái)務(wù)管理人員自身的水平。財(cái)務(wù)人員的選拔應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的程序和高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)聘的人員不僅需具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和與實(shí)際靈活結(jié)合的實(shí)踐水平，還需要考察應(yīng)聘者日常的溝通交往能力和合作能力及管理能力，以確保各部門能夠協(xié)調(diào)運(yùn)作和配合。要對(duì)應(yīng)聘上的人員進(jìn)行入職前的培訓(xùn)工作，使其對(duì)此份工作有一定的熟練程度。在入職后，也需經(jīng)常鼓勵(lì)管理人員抓住培訓(xùn)、自學(xué)、外出交流學(xué)習(xí)等各種有利于提高專業(yè)素質(zhì)的機(jī)會(huì)，以便與工作更好地結(jié)合，從而以更高的效率完成任務(wù)，甚至對(duì)其所在的職位提出寶貴的建議和做出相應(yīng)的改進(jìn)[4]。

（四）做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，借助國(guó)有運(yùn)營(yíng)預(yù)算實(shí)施調(diào)控

林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理工作要積極做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)將資產(chǎn)負(fù)債率公布，引起單位的重視，并在分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策和建議，盡最大努力解決資產(chǎn)負(fù)債過高問題，同時(shí)要借助國(guó)有運(yùn)營(yíng)預(yù)算實(shí)施調(diào)控。

四、各個(gè)職位對(duì)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平

若是要加強(qiáng)具體的財(cái)務(wù)工作，那么會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是前提也是里面最為重要的因素。而目前在新時(shí)期下，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相較于其他工作更為薄弱和不足，主要原因是專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)類工作人員的素質(zhì)還有待提高。素質(zhì)的提高應(yīng)從以下幾方面入手：書寫與計(jì)算、理解和靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)制度，在新舊制度的過渡時(shí)期，會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作更顯得極其重要了。加強(qiáng)并且組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作是解決此問題的方法之一。

（二）財(cái)務(wù)主管的業(yè)務(wù)水平

經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有林場(chǎng)的中心是財(cái)務(wù)管理。但是財(cái)務(wù)主管的業(yè)務(wù)水平參差不齊，管理人員在整個(gè)企業(yè)中的地位也有不同程度的差異，這與管理者自身的水平有著密切的關(guān)系。更加精致的選拔財(cái)務(wù)主管類人員，以期其具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的思想眼界，才能提高其在國(guó)有林場(chǎng)中的地位，進(jìn)而促進(jìn)管理的發(fā)展。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理的相互作用

在現(xiàn)階段的國(guó)有林場(chǎng)管理水平中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被其解讀為生產(chǎn)和供銷的管理。這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的較大脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理便處于一個(gè)架空的位置。為了完美適應(yīng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的實(shí)際情況，我們應(yīng)該把財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金流動(dòng)結(jié)合起來，以便納入到林場(chǎng)的生產(chǎn)和產(chǎn)品供銷的工作上去，國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理才能夠真正德發(fā)揮它巨大的作用[5]。

參考文獻(xiàn)

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[2]涂進(jìn)營(yíng).加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2005（10）：34-35.

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