新公共管理理論的困境分析

李怡

摘 要：在社會(huì)全面發(fā)展的今天，新公共管理理論的困境分析十分重要，其能夠使得整體的管理效率得到顯著性的提升。在進(jìn)行全面的管理過(guò)程中，其需要采用不同的方式讓公共管理的結(jié)構(gòu)層系得到相應(yīng)的優(yōu)化。本文主要針對(duì)新公共管理理論的困境進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：新公共管理；理論；困境

在新公共管理的過(guò)程中，其通常會(huì)面臨諸多的困境。尤其是在公共行政的管理上，其外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的持續(xù)性的影響，使得整體的管理難度大幅度的增加。在建立交互管理平臺(tái)的過(guò)程中，需要結(jié)合管理的指標(biāo)，做好整體的服務(wù)效果。從而使得新公共管理的困境能夠得到創(chuàng)新性的突破。

1 新公共管理理論的價(jià)值取向的困境分析

在進(jìn)行新公共管理的過(guò)程中，其需要采用多種不同的方式讓整體的管理結(jié)構(gòu)體系得到顯著性的優(yōu)化。同時(shí)，在進(jìn)行管理的控制中，其主要面臨的困境有以下三點(diǎn)：

1.1 公共性原則管理的制約

在進(jìn)行全面性的管理中，其公共管理部門(mén)在管理結(jié)構(gòu)上需要進(jìn)行綜合性的調(diào)整。同時(shí)，在整體的行政管理時(shí)，其需要以公民的整體權(quán)利為主要核心。讓信息結(jié)構(gòu)的層次更加清晰。并使得整體的管理水利及管理的目標(biāo)更加清晰。這樣，在進(jìn)行層面的體系管理中，需要根據(jù)其最大化的管理效率進(jìn)行較為明確的管理控制。在進(jìn)行政府企業(yè)的管理中，需要對(duì)其整體的績(jī)效管理進(jìn)行較為顯著性的控制與分析。但在主體性的管理中，其依舊會(huì)偏離預(yù)期的管理方向。因此，在管理主義的整體目標(biāo)控制中，需要利用整體的體系管理層進(jìn)行管理變化的執(zhí)行。

在目前的管理中，很多公共在管理層系上依舊采用的是導(dǎo)向管理。這就使得效率與目標(biāo)的追求不一致，從而使得行政管理體系結(jié)構(gòu)未能得到良好的健全。

1.2 公共利益過(guò)于表面化

在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中，其整體的公共利益還過(guò)于表面化。因此，為了能夠使得其整體的市場(chǎng)化管理更為清晰，其應(yīng)當(dāng)以客戶的利益為主導(dǎo)。但在實(shí)際的管理中，其通常會(huì)將公共財(cái)物交給市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的分配。這樣，不合符現(xiàn)在的政務(wù)的增長(zhǎng)。因此，在進(jìn)行公共部門(mén)的職務(wù)的控制中，很容易對(duì)私有市場(chǎng)帶來(lái)一定的混亂。并且使得整體的管理難度大幅度的增加，在管理市場(chǎng)中，其同樣具有一定的缺點(diǎn)。尤其是在政府職能的管理中，其管理體系結(jié)構(gòu)還不夠清晰，從而造成了市場(chǎng)管理的混亂。

1.3 顧客與公民之間的矛盾

在進(jìn)行政府權(quán)力的賦予過(guò)程中，市場(chǎng)就會(huì)存在一個(gè)平等的變化。在雙方的地位上同樣會(huì)存在一定性質(zhì)的差距。因此，從消費(fèi)者的角度來(lái)出發(fā)。其只能選擇買(mǎi)或者是不買(mǎi)。并不能對(duì)產(chǎn)品的類型、價(jià)格及服務(wù)的整體內(nèi)容進(jìn)行決定。從而使得自己本身處于一種較為被動(dòng)的地位。因此，從公共服務(wù)管理的體系結(jié)構(gòu)上出發(fā)，公民很難參與到政府的決策中來(lái)，從而使得其在本質(zhì)上就有一定的區(qū)別。難以使得公共管理更加協(xié)調(diào)。

與此同時(shí)，在進(jìn)行價(jià)值取向的過(guò)程中，其理性的行動(dòng)激勵(lì)效果還不夠顯著。在整體的市場(chǎng)管理中，趨利避害的情況還十分的顯著。因此，想要使得財(cái)富行政的管理效果更加明顯，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體系的層次完善的過(guò)程中，需要根據(jù)政府的機(jī)能變化讓整體的價(jià)值結(jié)構(gòu)得到初步性的改善。在利益的本身探討的過(guò)程中，同樣需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)公民的整體行政管理進(jìn)行層次化的清晰，最終使得新公共管理的理論困境的分析效果更為顯著。

2 新公共管理的價(jià)值取向反思

在進(jìn)行公共體系結(jié)構(gòu)的管理過(guò)程中，其需要采用多種不同的方式讓整體的管理效果更加明確。同時(shí)，在進(jìn)行信息層的整體管理中，還要結(jié)合管理的諸多因素對(duì)管理中的變化進(jìn)行較為明確的分析，從而使得價(jià)值取向的方向完全正確。最終使得公共管理的效果也更為顯著。

2.1 公共性原則管理的調(diào)整

在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中，其整體的管理方式通常也會(huì)發(fā)生一定性的變化。因此，在進(jìn)行管理及調(diào)控的過(guò)程中，需要結(jié)合其公共管理的遠(yuǎn)些原則及水準(zhǔn)對(duì)其整體的管理效果及管理層次進(jìn)行相應(yīng)的清晰。同時(shí)，在管理與調(diào)整的過(guò)程中，其整體的結(jié)構(gòu)層次的管理也同樣會(huì)發(fā)生改變。因此，為了能夠使得公共性原則的管理更加清晰。在管理方式的調(diào)節(jié)上，需要結(jié)合其整體的管理變化，讓信息管理的結(jié)構(gòu)層次得到良好的管理控制，最終使得新公共管理的理論結(jié)構(gòu)更加明確。

2.2 公共利益層次的優(yōu)化

在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中，需要對(duì)其整體的利益層次進(jìn)行顯著性的優(yōu)化。尤其是在結(jié)構(gòu)層次的綜合管理中，需要結(jié)合不同的管理方式讓公共利益的管理層更加良好。在行政管理制度上，需要對(duì)其管理的體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面性的性質(zhì)分析。尤其是在公共管理及私有管理上，需要對(duì)其進(jìn)行本質(zhì)上的區(qū)分。這樣，在擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，需要對(duì)管理的方法進(jìn)行相應(yīng)的明確。并不斷增加市場(chǎng)管理的機(jī)制，這樣在新公共管理的過(guò)程中，其市場(chǎng)機(jī)制的管理層次就能根據(jù)利益的分配而更加明確化。

2.3 讓公民與顧客之間趨于協(xié)調(diào)

在進(jìn)行新公共管理的體系完善中，需要對(duì)公民與顧客之間進(jìn)行全面性的協(xié)調(diào)。尤其是在體制的管理上，需要根據(jù)公共管理的變化情況讓公共管理的理論體系得到相應(yīng)的改善。同時(shí)，在進(jìn)行管理結(jié)構(gòu)的劃分上，需要結(jié)合其整體的管理變化情況維護(hù)顧客的基本權(quán)益。加強(qiáng)公民與顧客之間的溝通。這樣，在多層面的應(yīng)用中，其公共管理的效果會(huì)更加顯著，同樣也會(huì)更為明確。

3 總結(jié)

在進(jìn)行新公共管理的過(guò)程中，其需要結(jié)合管理理論中的困境，對(duì)公共管理中的體系進(jìn)行較為明確的分析。從原則、利益、矛盾三方面出發(fā)，讓整體的管理結(jié)構(gòu)更為清晰。并使得管理的層次更加鮮明。在公民與顧客進(jìn)行協(xié)調(diào)上，需要建立良好的公共管理機(jī)制，讓二者之間形成一個(gè)較好地平衡，最終達(dá)到較為理想的管理效果。

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