□陳海盛

特色小鎮(zhèn)是浙江實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。作為浙江特色小鎮(zhèn)重要成員，云棲小鎮(zhèn)依托原杭州轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)，在轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)和阿里巴巴云支持下，將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳，集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素。位于市區(qū)和城郊的中心地帶，云棲小鎮(zhèn)既能享受城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的好處，又能避免外部經(jīng)濟(jì)和擁擠效應(yīng)的負(fù)面影響，在云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速。云棲小鎮(zhèn)注重對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，建設(shè)“線上線下”兩個(gè)市場(chǎng)平臺(tái)的同時(shí)，注重塑造小鎮(zhèn)品牌，通過(guò)相關(guān)政策措施，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與人才向特色小鎮(zhèn)集聚，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)新動(dòng)能培育與舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一，提升企業(yè)效率。政府和民企共同搭建平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

云棲小鎮(zhèn)運(yùn)作方式是“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”。政府與名企相互借鑒合作，取得諸如“政采云”、數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)等成果。作為政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，“政采云”由浙江省財(cái)政廳與阿里巴巴集團(tuán)合作成立，運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，以政府采購(gòu)電子化交易和管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新之處在于不僅有效監(jiān)督政府采購(gòu)全流程和各領(lǐng)域，還支持多用戶使用，構(gòu)建良好的政府采購(gòu)云服務(wù)生態(tài)圈。和“政采云”相對(duì)應(yīng)，數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)借助阿里飛天平臺(tái)，為涉云企業(yè)業(yè)務(wù)提高和效率提高提供發(fā)展平臺(tái)。在大企業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)創(chuàng)新上，建立由阿里巴巴集團(tuán)和富士康集團(tuán)發(fā)起的“淘富成真”計(jì)劃。借助大型企業(yè)核心能力和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)從傳統(tǒng)制造向“質(zhì)造”和“智造”轉(zhuǎn)變?！疤愿怀烧妗庇?jì)劃也有利于支撐成長(zhǎng)性企業(yè)依托大型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。通過(guò)整合企業(yè)核心能力和政府資源，在工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)法務(wù)對(duì)接、科技人才項(xiàng)目申報(bào)等方面提供便利服務(wù)，在企業(yè)發(fā)展、人才落戶、配套服務(wù)等方面給予辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施與后勤保障服務(wù)補(bǔ)助和上市扶持等政策，減輕入駐企業(yè)前期發(fā)展壓力，幫助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、成長(zhǎng)壯大，并定期舉辦資本對(duì)接會(huì)和科技人才政策解讀等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策。

云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是準(zhǔn)確定位參與主體角色，構(gòu)建新型政企關(guān)系。政府把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的行為邊界，發(fā)揮整體規(guī)劃布局的主導(dǎo)作用，企業(yè)著力發(fā)揮特色小鎮(zhèn)個(gè)體在打造核心競(jìng)爭(zhēng)力中的主體作用。在建設(shè)運(yùn)營(yíng)的路徑上，突出整體布局下的個(gè)體創(chuàng)新發(fā)展，動(dòng)態(tài)銜接產(chǎn)業(yè)定位、空間布局和項(xiàng)目落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域的整體布局和長(zhǎng)期發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘總結(jié)歷史文化脈絡(luò)和生態(tài)資源稟賦。作為云棲小鎮(zhèn)的支撐，資源的最優(yōu)配置和產(chǎn)業(yè)的合理布局至關(guān)重要，在優(yōu)先發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，支持相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入云棲小鎮(zhèn)及周邊區(qū)域布局，擴(kuò)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)范圍。云棲小鎮(zhèn)在堅(jiān)持差異化發(fā)展的同時(shí)，注重對(duì)相關(guān)配合企業(yè)的引進(jìn)，盡管涉云企業(yè)總量增加，但是其比重呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢(shì)，從2015年的77.74%，到2016年的75.26%，再到2017年（截至當(dāng)年10月）的65.38%。

優(yōu)化云棲小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，需要在軟硬環(huán)境營(yíng)造上創(chuàng)新思維，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。一是理順體制機(jī)制。以“放管服”改革為切入口，加速推進(jìn)“最多跑一次”改革，提高企業(yè)辦事效率、提升資源配置效率。借鑒中關(guān)村做法，從信用基礎(chǔ)、信用服務(wù)和信用應(yīng)用構(gòu)建“信用小鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)框架，普及推廣信用理念和信用文化，構(gòu)建組織體系和信用小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系。二是搭建創(chuàng)新平臺(tái)。依靠“種子倉(cāng)—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)培育鏈條，支持相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入云棲小鎮(zhèn)及周邊區(qū)域布局，擴(kuò)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)范圍。三是完善人才引進(jìn)、交流和發(fā)展機(jī)制。通過(guò)政府、企業(yè)與高校三者的有效聯(lián)動(dòng)，集合公共數(shù)據(jù)資源，建立健全高層次人才跟蹤機(jī)制。