文/晏翊寧 張良衛(wèi) 王琦婷 馮琳 黃如月

1.引言

跨境電商近幾年興起并快速發(fā)展，為國家進(jìn)出口、國內(nèi)電商企業(yè)的發(fā)展注入新的動力，同時也為國際物流的發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。國家亦對此給予高度重視，多次頒布條例政策支持跨境電商及國際物流的發(fā)展。

2.跨境電商和國際物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電商由傳統(tǒng)的電商發(fā)展而來，是電子商務(wù)領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài)。目前，跨境電商的發(fā)展呈高增長高擴(kuò)張趨勢，其輻射范圍正在從以往的歐美市場向全球200多個國家延伸和發(fā)展。

從交易規(guī)模的角度分析，我國跨境電商的交易規(guī)模正在不斷增大。據(jù)《2017年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2017上半年我國跨境電商的交易規(guī)模約為3.6萬億元，增長率為30.7%。其中，出口跨境電商的交易規(guī)模為2.75萬億元，增長率為31.5%；進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模為0.8624萬億元，增長率為66.3%，可見，我國跨境電商的發(fā)展進(jìn)入了快車道，其交易規(guī)模的增長率較高?？缇澄锪饕约盎ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好，加上國家相關(guān)政策的支持和“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略及“一帶一路”戰(zhàn)略對我國中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用，跨境電商逐漸成為了我國外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

從進(jìn)出口比例的角度分析，目前進(jìn)出口比例為1：4.4，出口跨境電商依舊呈持續(xù)高增長的態(tài)勢；進(jìn)口雖處于發(fā)展初期，但增長趨勢不減弱?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施不僅讓出口跨境電商迎來了更為良好的發(fā)展契機(jī)，還推動了我國與沿線國家在電商、物流、金融等方面的合作與交流。另外，隨著國內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)升級，很多優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品大規(guī)模涌進(jìn)中國市場，進(jìn)口跨境電商的熱度逐漸升高，其中海淘就是很好的例子。

從經(jīng)營模式的角度分析，B2B、B2C和C2C這三種交易模式中，B2B在中國跨境電商行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，具有最大的發(fā)展規(guī)模，其交易規(guī)模是B2C的6.9倍，B2B的市場競爭還在不斷加劇。因此，有越來越多的企業(yè)正在向供應(yīng)鏈的上下游延伸和發(fā)展，通過提供全面的服務(wù)來贏得更大的競爭優(yōu)勢。

在進(jìn)口跨境電商企業(yè)中，網(wǎng)易考拉海購、天貓國際、唯品國際和京東全球購在進(jìn)口跨境電商的市場份額中位居前四。這些龍頭企業(yè)已經(jīng)擁有了較大的市場份額，但它們在擴(kuò)大市場規(guī)模、發(fā)展跨境物流等方面仍在不斷加力。網(wǎng)易考拉海購在2017年啟動“歐洲戰(zhàn)略”計劃、召開澳新招商會，在海外進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)略布局。同年5月，京東入駐西安航天基地，打造全球物流總部。此外，出口跨境電商企業(yè)的發(fā)展勢頭亦是強(qiáng)勁。近日，eBay美國站點(diǎn)正式上線“及時送達(dá)”功能，并向擁有海外倉的中國賣家開放。相比之下，小企業(yè)的發(fā)展比較單一，更傾向投身于某一優(yōu)勢領(lǐng)域。

2.2 跨境電商視角下國際物流的發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電商的發(fā)展極大地推動了國際物流的發(fā)展，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017上半年我國快遞業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到了2572.9億元，國際物流市場規(guī)?？焖贁U(kuò)張?？缇澄锪鞒杀据^高仍然是阻礙跨境電商發(fā)展的一個關(guān)鍵點(diǎn)，約20%～30%的商品成本來源于跨境物流成本，而跨境電商物流成本尚未出現(xiàn)明顯下降趨勢。同時，跨境物流還存在商品受損率高、信息流和數(shù)據(jù)流不通暢等問題。

從政治和社會環(huán)境的角度分析，國家間的差異對跨境物流的影響很大，國際物流的發(fā)展容易受到其他國家的政治、法律、海關(guān)、區(qū)域習(xí)慣等因素的影響，比如地方保護(hù)主義、政治動亂、歐美地區(qū)“無理由退貨”的消費(fèi)習(xí)慣等，這嚴(yán)重阻礙了跨境電商物流效率的提高，售后服務(wù)更是難以得到保障。

從行業(yè)供需的角度分析，跨境電商物流行業(yè)需求旺盛，但是供給端存在市場不集中、缺乏行業(yè)巨頭等問題，仍有待改善。目前我國主要有自建物流和第三方綜合物流企業(yè)兩種模式，資金雄厚的大企業(yè)選擇的是自建并逐漸壯大物流體系，比如京東自建的海外倉和國內(nèi)保稅區(qū)、蘇寧海外購打通關(guān)務(wù)的自建倉儲；而中小型綜合物流企業(yè)如4PX和菜鳥網(wǎng)絡(luò)等就專門為跨境電商企業(yè)提供第三方綜合物流服務(wù)。

從物流模式的角度分析，出口跨境物流主要有郵政包裹、國內(nèi)快遞、國際快遞、專線物流和海外倉等五種物流模式，相比之下，進(jìn)口跨境物流起步晚，發(fā)展不太成熟，主要有海外直郵、保稅進(jìn)口和海外拼郵三種物流模式。其中，海外倉模式的發(fā)展勢態(tài)較好，海外倉或?qū)⒊蔀榻鉀Q跨境物流痛點(diǎn)的一大秘方。

我國政府積極推進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，這給跨境物流的發(fā)展帶來了良好的政策支持和導(dǎo)向作用，企業(yè)們紛紛積極響應(yīng)政策、抓住良機(jī)。比如，中國郵政開通了中國杭州-俄羅斯新西伯利亞貨機(jī)航線，這意味著到俄郵件全程時限將縮短為原來的一半。速賣通也已同多個“一帶一路”沿線國家的郵政部門建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，還與一些當(dāng)?shù)剜]政部門合作推出了十多條物流專線。 “一帶一路”在很大程度上推動了我國中小企業(yè)向海外市場擴(kuò)張和延伸。

3.跨境電商的政策效應(yīng)

跨境電商的蓬勃發(fā)展離不開國家政策的支持。在跨境電商發(fā)展初期，影響發(fā)展的問題主要集中在海關(guān)、稅務(wù)、檢疫檢驗(yàn)和收付匯等方面。為了解決相關(guān)問題，國家陸續(xù)推出了一系列相關(guān)政策，以促進(jìn)跨境電商的成長。自2003年以來，國家加大了對跨境電商的重視，在政策方面給予了很大的支持，密集的政策和紅利刺激了跨境電商的飛速發(fā)展，也為跨境電商下的國際物流發(fā)展奠定了良好的市場基礎(chǔ)。

3.1 2016年過渡期

2016 年，各大政策開始步入正軌。當(dāng)前的政策導(dǎo)向的側(cè)重點(diǎn)有三：一是重點(diǎn)扶持推動企業(yè)走出去的“海外倉”；二是使B2B模式成為主流；三是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)督實(shí)施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策和通關(guān)模式，進(jìn)一步提高跨境電商物流的效率。

以國家衛(wèi)生健康委、國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局、國家統(tǒng)計局及各相關(guān)地方政府(管委會)官方網(wǎng)站為主要來源，查找2013年以來健康旅游相關(guān)政策、創(chuàng)新舉措及實(shí)施效果。以中國人民大學(xué)(2002年)、華中師范大學(xué)(2006年)、貴州興義民族師范學(xué)院(2011年)開展的總共超過2000份旅游抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合健康報、中國中醫(yī)藥報和中國衛(wèi)生雜志等有關(guān)健康旅游的報道與分析，進(jìn)行鑒別、分類和歸總，保證資料的全面、真實(shí)和客觀。

2016年4月7日和15日，財政部先后發(fā)布兩批“正面清單”，規(guī)定清單中的商品上架的前提條件是提供通關(guān)單?；瘖y品、母嬰類商品等跨境電商平臺主營產(chǎn)品大多在‘正面清單’中，但獲得‘通關(guān)單’難度很大，很多品類因此無法在跨境電商平臺上銷售，大大削弱了這些重要品項(xiàng)在跨境電商行業(yè)的市場份額。

2016年4月8日出臺跨境進(jìn)口稅收新政，“48新政”表明實(shí)施進(jìn)口稅收政策、并同步調(diào)整行郵稅政策。數(shù)據(jù)顯示，在4月8日至4月15日之間，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量相比新政前紛紛下降，比如鄭州、深圳、寧波、杭州等地單量下降了60%～70%。

因此，相關(guān)部門對跨境電商發(fā)展過渡期政策作出及時調(diào)整，2016年5月25日《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》全面出臺，敲定了過渡期政策的相關(guān)細(xì)節(jié)。

《通知》中說明，從5月25日到2017年5月11日的1年過渡期內(nèi)，在上海、廣州、深圳、重慶等10個試點(diǎn)城市繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，直購模式也是如此，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可證、注冊或備案要求。不過新政中對匯率的調(diào)整維持不變。

新政實(shí)行后，縮小了跨境電商的稅收優(yōu)勢，部分海淘商品便涌入了人肉、代購、非正規(guī)直郵等渠道中，為了配合零售進(jìn)口稅收新政的實(shí)施，海關(guān)總署陸續(xù)出臺兩條新公告——嚴(yán)查人肉代購行李，依法扣留不符合規(guī)定的行李；加強(qiáng)對郵政快件渠道商品的監(jiān)管，加大抽查力度，提高抽檢率。

過渡期政策讓跨境電商行業(yè)和國際物流企業(yè)有足夠的時間來發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)缺點(diǎn)以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，平穩(wěn)地向更好的發(fā)展局面過渡。

3.2 2017年過渡期政策延期一年

2017年 9月20日的國務(wù)院常務(wù)會議決定, 將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策延期一年至2018年底,并加快完善相關(guān)政策制度。

該舉措對于跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀來說是一大利好。決定將過渡期政策延期的主要原因有以下幾點(diǎn)：①中央政府認(rèn)識到發(fā)展跨境電商能大大促進(jìn)國內(nèi)的消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)升級，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，也是一個全球化的發(fā)展趨勢；②隨著全球市場的變化，許多中小企業(yè)甚至個人消費(fèi)者甚至也成為外貿(mào)的主體?？缇澄锪骱軓?fù)雜，為了滿足消費(fèi)者對跨境物流低價、透明、便捷的期望，監(jiān)管應(yīng)該有效且便捷。政策的延期不僅能帶動跨境電商行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、給全球中小企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，還能為消費(fèi)者帶來更好的消費(fèi)體驗(yàn)；③目前跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模較小，政策的連續(xù)穩(wěn)定有利于更好地總結(jié)跨境電商行業(yè)的特點(diǎn)以及發(fā)展中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)政策制度；④過渡期政策的延期，讓中國的跨境電商發(fā)展規(guī)則在“一帶一路”建設(shè)和全球市場轉(zhuǎn)型中處于先導(dǎo)地位；⑤大部分跨境電商依靠保稅倉獲取優(yōu)勢來盈利，“4·8 新政”的出臺表明跨境電商的發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)向依靠業(yè)務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品等方面。新政的延期給已經(jīng)成熟的跨境電商企業(yè)更長時間去進(jìn)行轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，也給初創(chuàng)公司帶來了發(fā)展機(jī)遇，借機(jī)提高業(yè)務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的核心競爭力。

在這個大的政策背景下，各地也紛紛出臺相關(guān)政策以促進(jìn)當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，特別是近年來建立了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。

2017年10月11日，河南省商務(wù)廳及財政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好河南省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)2017年度省級專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報工作的通知》，說明了河南省跨境電商綜試區(qū)2017年度省級專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報有關(guān)事項(xiàng)，包括申報企業(yè)應(yīng)具備的條件、申報程序和材料以及申報要求等，符合條件的跨境電商企業(yè)有望獲得100萬元的一次性財政貼息，深入推進(jìn)了河南省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。

2017年10月30日，武漢東湖高新區(qū)首次針對跨境電商專門出臺《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持辦法》，每年安排不少于3000萬元專項(xiàng)資金，用以支持該區(qū)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。采用“一企一策”的辦法支持在光谷設(shè)立企業(yè)總部、分撥倉、結(jié)算中心的世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

地方和國家都認(rèn)識到跨境電商是我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，牢牢抓住機(jī)遇，提供政策扶持，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，全力支持跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

4.跨境電商視角下國際物流的現(xiàn)存問題

雖然跨境電商與國際物流在國家支持和企業(yè)努力下發(fā)展迅猛，但仍存在一些痛點(diǎn)問題。接下來本文將從國家、行業(yè)、企業(yè)三個角度分析制約跨境電商與國際物流進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)存問題。

4.1 國際物流運(yùn)力水平有限

從國家層面來看，近幾年跨境電商在國家支持下發(fā)展態(tài)勢欣欣向榮，但其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模仍然較小。如空運(yùn)方面存在航線少、飛機(jī)少、成本高等問題；海運(yùn)方面的港口數(shù)量與布局設(shè)計亦與物流需求不匹配的問題，陸運(yùn)方面，存在公路、鐵路規(guī)劃不合理的情況。這些基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的不足使得物流成本增加、流通時間延長、物流運(yùn)力受到制約、加大了出口難度，進(jìn)而限制我國國際物流發(fā)展，致使無法與國際水平接軌。

4.2 跨境電商與國際物流缺乏協(xié)同

從行業(yè)角度來看，截至目前，國際物流的發(fā)展模式均無法與跨境電商協(xié)同。如構(gòu)建海外倉、邊境倉，除電商巨頭，一般企業(yè)無法承擔(dān)其投建所需的大量資金；自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)開放數(shù)量不足，使跨境電商的需求不能得到滿足；而第四方物流的發(fā)展才剛剛起步，缺乏發(fā)展所需的技術(shù)和人才。缺乏協(xié)同的物流與電商將導(dǎo)致物流成本高、服務(wù)水平低等問題，影響其進(jìn)一步發(fā)展。

4.3 企業(yè)供應(yīng)鏈整合不全

在企業(yè)角度來看，從物流、信息流、資金流三個維度分析發(fā)現(xiàn)，大部分跨境電商的供應(yīng)鏈整合情況不甚理想。在物流方面，企業(yè)需要在各中間環(huán)節(jié)分別與其他多家企業(yè)合作，以完成運(yùn)輸、通關(guān)、倉儲等操作，使得成本居高不下。且配送時間長，貨損率高，影響顧客的滿意度。在信息流方面，大部分企業(yè)缺乏處理高峰期訂單，收集數(shù)據(jù)，并進(jìn)行銷售預(yù)測和平臺監(jiān)管的強(qiáng)大系統(tǒng)。另外，國內(nèi)中小型企業(yè)由于沒有技術(shù)及資金搭建平臺，只能掛靠在現(xiàn)有平臺進(jìn)行交易，難以發(fā)展壯大。在資金流方面，不同國家的貨幣、本土支付方式均不同，收款、結(jié)匯等方式的不統(tǒng)一將給跨境電商帶來資金管理的麻煩。

5.前景展望

本文首先剖析了跨境電商及其物流的發(fā)展現(xiàn)狀和國家的政策環(huán)境，進(jìn)一步展開對其痛點(diǎn)的討論。在利好形勢明朗情況下，跨境物流發(fā)展?jié)摿薮螅磥韺沁M(jìn)出口貿(mào)易的重要部分。筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該抓住過渡時期的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)出口流程規(guī)范化，為新政實(shí)施做好充分準(zhǔn)備，適應(yīng)監(jiān)管新要求。

5.1 跨境電商與跨境物流相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

跨境電商的發(fā)展一定程度上依賴于跨境物流。新出臺的政策提高了跨境電商行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加上物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善所導(dǎo)致的運(yùn)力不足等問題讓中小企業(yè)望而卻步。在這種情況下，物流運(yùn)力需要得到進(jìn)一步建設(shè)，才能為企業(yè)提供便利，降低相關(guān)的成本。

5.2 國際物流發(fā)展不完善是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

跨境電商和國際物流協(xié)同性的缺乏是造成企業(yè)難以迅速適應(yīng)新政策的原因之一。自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)首先需要中央與地方的支持。但對企業(yè)而言，這也是個很好的機(jī)遇。通過資源整合和資金融通，企業(yè)能抓住時機(jī)共同搭建跨境供應(yīng)鏈、建設(shè)海外倉等，構(gòu)建出更大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

5.3 信息將發(fā)揮越來越重要的作用。

跨境電商物流趨向社會化，供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)間協(xié)作亟待加強(qiáng)。信息交流是跨境電商貿(mào)易成功的關(guān)鍵。當(dāng)跨境物流成為常態(tài)，企業(yè)將不僅依靠自身力量搜集信息資源進(jìn)行對外貿(mào)易，更多地可以通過和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的溝通合作，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，擴(kuò)展國際視野，爭取實(shí)現(xiàn)互利共贏。

綜上所述，跨境電商及物流發(fā)展前景廣闊，但其規(guī)范和制度尚未完善，企業(yè)要想走出國門持續(xù)發(fā)展，仍需多方共同努力。筆者著重分析了跨境出口物流的發(fā)展情況，符合目前跨境電商順差顯著的情況，而關(guān)于進(jìn)口問題及相關(guān)措施分析有所欠缺。實(shí)際上，商品進(jìn)口能更好地滿足消費(fèi)者不同層次的需求，如高端時尚品牌對人們追求輕奢生活的滿足，各類原料或半成品的進(jìn)口為國內(nèi)不同行業(yè)的研發(fā)、制造發(fā)展服務(wù)。未來，會有更多外國企業(yè)叩響含金量十足的中國市場大門，也會有更多國內(nèi)企業(yè)成為海外企業(yè)的核心采購商，這方面的發(fā)展有待更多探索。