□黃哲

只有堅(jiān)持世界主義視野，找到一種超越于各自國家和體系之上的框架，才能形成新的談判機(jī)制，使這場因世界經(jīng)貿(mào)失衡所導(dǎo)致的中美貿(mào)易戰(zhàn)真正消解

2018年3月，美國特朗普政府正式對中國打響了貿(mào)易戰(zhàn)，以關(guān)稅、配額以及行政命令的方式，限制中美之間的貿(mào)易，至今已有半年多，態(tài)勢不斷升級。

貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的深層原因歸納起來有三個(gè)：一是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新生財(cái)富分配問題；二是解決新一輪創(chuàng)新周期造成的西方傳統(tǒng)行業(yè)衰落；三是解決西方社會(huì)中底層階級利益受損的問題。歸根結(jié)底，西方政治家需要維護(hù)的并不是中底層階級的利益，而是一種政治需要。而過去的國際貿(mào)易秩序已無法維持中國崛起后的格局，因此美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，哪怕打到兩敗俱傷。

為了尋找辦法，可以順著歷史脈絡(luò)先回顧一戰(zhàn)后那場大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的過程、再回看二戰(zhàn)后世界為消除貿(mào)易戰(zhàn)踐行的方法，最后談?wù)剼v史經(jīng)驗(yàn)對化解這次中美貿(mào)易戰(zhàn)的啟發(fā)。

1919年，凱恩斯代表英國參加巴黎和會(huì)，卻提前退場，原因是他對戰(zhàn)勝國提出要求德國支付巨額賠款感到震驚，認(rèn)為這將為世界經(jīng)濟(jì)帶來可怕的災(zāi)難。他分析德國向戰(zhàn)勝國支付的賠款不能是德國貨幣，必須是硬通貨，要想獲得硬通貨只能依靠大量出口，而德國大量出口最終會(huì)擠占戰(zhàn)勝國的市場，也就是說，德國的賠款能力越強(qiáng)，德國對戰(zhàn)勝國的市場占有就會(huì)越大，等到賠款還清了，德國也成為歐洲的主人了。綜上，由于戰(zhàn)后缺乏遠(yuǎn)見的安排，整個(gè)世界很快陷入了一場超大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，而且這種規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)甚至引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)，這正是凱恩斯擔(dān)心的“和約的經(jīng)濟(jì)后果”。

凱恩斯首先提出當(dāng)時(shí)各國普遍存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與政治機(jī)制不匹配的問題。凱恩斯認(rèn)為，這種可怕的貿(mào)易戰(zhàn)背后隱藏的最大問題，是各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際上是在一個(gè)超越于所有國家的世界市場上運(yùn)行的，但是各國的政治活動(dòng)卻依然是以本國為單元運(yùn)行的，簡而言之，經(jīng)濟(jì)單元和政治單元并不在一個(gè)思維高度上。他認(rèn)為唯一的解決辦法就是要找到某種超越于單個(gè)國家之上、用以治理世界經(jīng)濟(jì)的政治框架，用它來協(xié)調(diào)各國的政策，從而避免貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。

凱恩斯注意到，依據(jù)凡爾賽和約成立的國際聯(lián)盟，似乎可以成為超越單個(gè)國家概念的大框架。他提出要進(jìn)一步提高國聯(lián)的作用，在它的體系下建立一系列超越國家的機(jī)制。比如，國聯(lián)應(yīng)成立針對德國賠款問題的委員會(huì)，使德國賠款對歐洲經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響能夠被拔高到國際視角；又如，國聯(lián)應(yīng)成立可協(xié)調(diào)歐洲煤炭和鋼鐵生產(chǎn)的委員會(huì)，主導(dǎo)歐洲整體的工業(yè)運(yùn)行；再如，國聯(lián)應(yīng)下設(shè)一個(gè)自由貿(mào)易聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)的國家不能對其他聯(lián)盟成員發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。凱恩斯甚至提出戰(zhàn)勝國之間應(yīng)該完全取消債務(wù)，理由是戰(zhàn)爭債務(wù)不應(yīng)視作商業(yè)貸款，而應(yīng)當(dāng)作政治性的財(cái)務(wù)安排，因此不能為了追討債務(wù)而讓世界陷入危險(xiǎn)。另外，凱恩斯還提出兩個(gè)建議，一是成立一個(gè)提供國際貸款的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)依然超越國家概念，任何國家均能公平地從這個(gè)機(jī)構(gòu)獲得貸款，以便獲得購買外國產(chǎn)品的能力；二是成立一個(gè)管理國際保證基金的組織，來為陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家提供支持，幫助穩(wěn)定匯率，降低國際經(jīng)濟(jì)秩序失衡的可能性。

對照二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)格局，凱恩斯的這些方法相當(dāng)于提前20多年勾勒出現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序，如拯救歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃、推動(dòng)了歐洲統(tǒng)一進(jìn)程的歐洲煤鋼共同體，以及作為WTO前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行和國際貨幣基金組織這三大國際經(jīng)濟(jì)組織。

分析了原因，又回顧了歷史，對如何化解中美貿(mào)易戰(zhàn)也有了一些啟發(fā)?；膺@次貿(mào)易戰(zhàn)也許并不難，但如何在新的世界格局下實(shí)現(xiàn)中美的共存甚至共贏，還需要更加深遠(yuǎn)的解套方案。只有堅(jiān)持世界主義視野，才有可能實(shí)現(xiàn)國與國之間的長久和平。

聚焦當(dāng)下，中美兩國在貿(mào)易問題上陷入了某種觀念困境，要想解決問題需要實(shí)現(xiàn)觀念突破，找到一種超越于各自國家和體系之上的框架，才能形成新的談判機(jī)制，使這場因世界經(jīng)貿(mào)失衡所導(dǎo)致的中美貿(mào)易戰(zhàn)真正消解。