黨的十九大報告明確提出要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。2018年1月30日，中共中央政治局就建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討[1]。本文就為什么要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以及如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做一些粗淺的思考。

一、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的現(xiàn)實意義

（一）建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是解決新時代我國社會主要矛盾的必然選擇

經(jīng)過改革開放40年經(jīng)濟快速發(fā)展，我國落后的社會生產(chǎn)得到根本的改變，2017年國內生產(chǎn)總值已達到80萬億元人民幣，成為世界第二大經(jīng)濟體。同時，滿足了人民對基本物質文化生活的需要，人民的物質生活水平顯著提升。但經(jīng)濟高速增長的同時，仍存在一些不容忽視的問題，諸如自然資源過度開采利用，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾尖銳化；鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，中西部尤其是西部發(fā)展落后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展失衡；行業(yè)、群體、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的收入分配差距過大，貧富兩極分化嚴重；社會保障制度尚不完善，民生領域供給不充分，在城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共資源分布不均衡、供給不平衡；市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟體制尚不完善，一方面限制了市場的充分競爭，市場的作用不能得到充分體現(xiàn)，國有企業(yè)改革任務艱巨，民營企業(yè)發(fā)展受到抑制。另一方面民生等公共服務領域市場的不恰當引入，譬如教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)化、市場化造成上學難、看病貴等問題，住房問題依然存在，市場監(jiān)管不完善，商品造假等現(xiàn)象時有發(fā)生等等。這些不平衡不充分發(fā)展問題制約了人民對美好生活需要的滿足，成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展中最主要的矛盾。解決好經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分問題，迫切需要我們建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，更好地為各領域的現(xiàn)代化建設提供有力支持，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，正確處理經(jīng)濟與政治、文化、社會以及生態(tài)環(huán)境之間的關系，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟平衡充分發(fā)展，推助我國經(jīng)濟社會向更高水平邁進。

（二）建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的基本途徑

我國已進入全面建成小康社會決勝期。十九大報告提出，從2020年到2050年分兩個階段來安排：第一個階段，即從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，即從2035年到2050年，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。根據(jù)我國新時代歷史發(fā)展特征和條件，十九大報告對新時代中國特色社會主義發(fā)展“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“新征程”。立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段以及我國是世界最大的發(fā)展中國家這一基本國情和地位，在新的征程上，我們必須牢牢抓住“以經(jīng)濟建設為中心”不動搖，大力解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，通過創(chuàng)新驅動，形成先進生產(chǎn)力，實現(xiàn)科學發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的物質基礎，這就需要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。特別是在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下，要健全和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)致富，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務業(yè)按比例協(xié)調發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、新型城鎮(zhèn)化“四化”同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。與此同時，還要大力促進科技創(chuàng)新，培養(yǎng)高科技人才，壯大人才隊伍，加強管理創(chuàng)新，實施科學管理，提高產(chǎn)品質量和效益，提升我國產(chǎn)品的國際競爭力以及我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，提升我國在國際社會的話語權以及增強我國參與全球治理的能力，壯大我國的經(jīng)濟實力和綜合國力。

（三）建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，爬坡過坎、跨越關口的迫切要求

長期以來，我國經(jīng)濟以近10%的增速高速增長，經(jīng)濟發(fā)展水平得到很大提高，但同時也積累了諸如經(jīng)濟結構性矛盾突出等問題。為應對1997年東南亞金融危機以及2007年以來由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融經(jīng)濟危機，我國出臺了一系列刺激性擴大內需政策，大規(guī)模投資導致大量低水平重復建設、生產(chǎn)結構性過剩，刺激消費需求催生了消費主義盛行，導致消費結構失衡等問題，進一步加重了經(jīng)濟結構性矛盾。另外，2008年金融危機后，西方發(fā)達資本主義國家對國際經(jīng)濟結構予以重新調整，實行“再工業(yè)化”政策，擠占和瓜分我國在國際市場的地位和份額，倒逼我國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，使我國結構性矛盾更為嚴重。隨著用以維持經(jīng)濟高速增長的廉價土地、勞動力等生產(chǎn)要素失去比較優(yōu)勢，制度、政策紅利也逐漸消失，經(jīng)濟增長動力不足，需要尋求培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能。黨的十九大明報告確指出，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉向高質量發(fā)展階段。而為適應高質量發(fā)展階段，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力三大關口，就必須建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品技術含量，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動，深化供給側結構性改革，重點發(fā)展實體經(jīng)濟，做大做強先進制造業(yè)，提高供給體系質量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內涵

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

習近平總書記強調指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域的現(xiàn)代化提供有力支撐。我們建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色[2]。

第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系首先是高舉社會主義旗幟的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。改革開放以來，我國逐步形成和確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，充分利用市場經(jīng)濟因素促進我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。市場經(jīng)濟的引入和利用，在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也帶來了許多負面影響，特別是資本的逐利性，使得商品生產(chǎn)在一定程度上偏離了其本來用于滿足人們需要的目的，變成了為生產(chǎn)而生產(chǎn)、過度投資、低質量重復生產(chǎn)，導致生產(chǎn)結構性過剩。同時，資本的逐利性催生了大量的假冒偽劣商品，出現(xiàn)了“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象，以至于造成供需出現(xiàn)結構性失衡。資本的逐利性也大量的資金、人力等生產(chǎn)要素從實體經(jīng)濟領域撤出并大量流向虛擬經(jīng)濟領域，造成實體經(jīng)濟發(fā)展滯后、虛擬經(jīng)濟出現(xiàn)泡沫，面臨系統(tǒng)性金融風險。譬如，美國次貸危機以及由此演化成的全球性金融危機，就是在過分減少政府干預、實行完全市場化情況下，因為資本的逐利性促使虛擬經(jīng)濟迅猛膨脹，嚴重脫離實體經(jīng)濟超過可控的“度”而形成的?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系意味著更加完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，引導資本向著社會主義本質方向發(fā)展。

第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是全面貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及新發(fā)展理念的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)能力大幅度提高，人民的生活水平總體上由“溫飽型”轉向了“小康型”，實現(xiàn)了從“站起來”“富起來”向“強起來”的偉大飛躍。但與此同時，經(jīng)濟結構性矛盾突出，供需結構性失衡，生產(chǎn)與消費關系顛倒，投資與消費結構失衡，社會保障和民生保障制度不充分，公共資源分布不均衡，經(jīng)濟政治文化等體制機制不完善，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益尖銳等，經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”，不平衡不充分發(fā)展問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展最主要的問題，加之西方發(fā)達資本主義國家實行“再工業(yè)化”，國際經(jīng)濟結構有了新的調整，貿(mào)易保護主義抬頭，形成了新的政治經(jīng)濟格局。對此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央相繼提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局。強調我國已進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，發(fā)力點要從“需求側”轉向“供給側”，實行供給側結構性改革，加快實施“一帶一路”建設，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。在此基礎上，十九大報告提出要“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”?？梢?，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是在上述諸多豐碩的理論創(chuàng)新基礎上總結提出的，有著深厚的理論基礎，是全面貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及新發(fā)展理念的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是集中體現(xiàn)新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。十九大報告提出，中國特色社會主義已進入“新時代”，在新時代這個新的歷史方位上，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉化增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”[3]。這就意味著我國經(jīng)濟增長方式發(fā)生了根本性轉變，已由數(shù)量擴張型的經(jīng)濟增長方式轉化為質量效益型的經(jīng)濟發(fā)展方式，單純地追求經(jīng)濟增量已不能適應我國當前經(jīng)濟發(fā)展需要和人民對美好生活的需要，高質量、高效益的經(jīng)濟發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，高質量的產(chǎn)品以及高效率的服務才是人民對美好生活的追求。這還意味著已由過去追求經(jīng)濟增長“一花獨放”轉變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境“百花齊放”、和諧發(fā)展，“五位一體”全面協(xié)調推進，滿足人民對物質需要之外的政治、文化、公平公正、優(yōu)美環(huán)境等方面的需要。同時也意味著我國已由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換，創(chuàng)新驅動已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，經(jīng)濟增速也已由高速增長轉向中高速平穩(wěn)增長。因此，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是能夠集中體現(xiàn)和反映新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

（二）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的特征

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。其構成包括了創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制的“六個體系、一個體制”七個方面，從其構成上看，現(xiàn)代經(jīng)濟體系的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本特征。在完善的社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府的職能得到全面的發(fā)揮，充分體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性；市場能夠在資源配置中起決定性作用，尊重和重視市場規(guī)律，市場競爭力作用得到充分發(fā)揮。政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”優(yōu)勢互補，相互協(xié)調與配合，既能夠積極發(fā)揮對市場的引導和規(guī)范作用，又能為市場發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供充分的服務與保障。在完善的社會主義市場經(jīng)濟體制下，所有制經(jīng)濟結構能夠合理發(fā)展，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相互促進、協(xié)調發(fā)展，國有資本引導民營資本向著促進人的自由全面發(fā)展的社會主義本質方向發(fā)展，民營資本進入國有企業(yè)，促進國有企業(yè)改革，共同促進中國特色社會主義經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第二，合理的收入分配結構，和諧的勞動關系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本要求，它彰顯了社會公平正義，促進全體人民共同富裕，不斷增強人民的獲得感和幸福感。合理的分配結構既要有合理的初次分配結構、又要有完善的再分配機制。勞動者的工資水平隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提高，勞動者的勞動報酬隨勞動生產(chǎn)率提高而增加。勞動者除了工資性收入外，還有合理客觀的生產(chǎn)經(jīng)營性收入或財產(chǎn)性收入，中等收入群體占多數(shù)，收入分配結構呈橄欖型，勞動關系和諧。具有完善的社會保障制度和健全的民生保障機制，發(fā)展成果全民共享，人民的獲得感與幸福感顯著增強。

第三，具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和結構。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的顯著特征，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關鍵?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等構成的有機整體。在這個有機整體內，各產(chǎn)業(yè)、部門以及企業(yè)之間協(xié)調發(fā)展，結構合理。在這一產(chǎn)業(yè)體系和結構下，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相互促進，實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟賴以存在的基礎，虛擬經(jīng)濟為實體經(jīng)濟服務。實體經(jīng)濟部門與虛擬經(jīng)濟部門之間的要素自由合理流動，共同推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四，全面對外開放，完備的開放型經(jīng)濟體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅在國內是完整獨立的經(jīng)濟體系，更是全面對外開放的開放型經(jīng)濟體系，中國企業(yè)“走出去”與外國企業(yè)“引進來”形成了良性的互動，共同促進產(chǎn)業(yè)升級，提高技術水平和能力。在這一體系下，應著力打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，充分利用兩種資源兩個市場，形成資金、人才、信息、技術、管理等生產(chǎn)要素自由流動的良好格局。我國的經(jīng)濟結構在國際經(jīng)濟結構具有重要的作用，是國際經(jīng)濟結構必不可少的重要組成部分，在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處在中高端位置，參與全球治理能力增強，在國際話語權體系中處于重要位置。

第五，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內在要求，體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的空間布局的優(yōu)化和完善。區(qū)域性的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠有序銜接有效配合，有著成熟的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，東、中、西部各區(qū)域之間的生產(chǎn)要素能夠有效配置、自由合理流動；大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，具有融合的城鄉(xiāng)發(fā)展體制，城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，相互融合、滲透，形成城鄉(xiāng)互動的田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈。新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化“四化”同步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，民生保障均衡發(fā)展。

第六，高質量、高效益的經(jīng)濟發(fā)展水平以及中高速的經(jīng)濟增長速度。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內在的運行特征，體現(xiàn)在新技術革命發(fā)展中，就是具有完善的科技體制機制以及技術創(chuàng)新體系，擁有較強的技術研發(fā)團隊、高科技人才以及科技領軍人才，具有較強的科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力以及理論創(chuàng)新能力，能夠創(chuàng)造出世界前沿引領技術，擁有一批世界一流高科技企業(yè)、龍頭企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家、杰出企業(yè)家，能夠生產(chǎn)和提供具有國際競爭力的高質量產(chǎn)品和服務。中高的經(jīng)濟增速是新時代經(jīng)濟發(fā)展合理的速度，是由新時代經(jīng)濟發(fā)展階段性特征所決定的。我國目前已是全球第二大經(jīng)濟體，“只要我國的經(jīng)濟增長速度保持在6%～7%，到2050年左右，中國人均GDP、人均GNP或國民收入達到世界現(xiàn)代化國家的平均水平，我國的經(jīng)濟總量就絕對處于世界第一的位置”[4]。

（三）建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本遵循

十九大報告中提出，“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”[5]，“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”[6]。

第一，堅持新發(fā)展理念是“靈魂”?！皠?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“靈魂”。首先是創(chuàng)新驅動發(fā)展，將創(chuàng)新作為推動和引領發(fā)展的第一動力，在新技術革命時期躋身于世界經(jīng)濟前沿，搶占制高點；提高創(chuàng)新能力，提升科技水平，擴大科技人才隊伍，推動和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從“低質量重數(shù)量”向“高質量”變革，從“低水平低效益”向“高水平高效益”變革，從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”變革，通過“三變革”來“提質增效”。其次是平衡協(xié)調發(fā)展。調整關系，促使經(jīng)濟結構合理平衡發(fā)展、投資與消費協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟與文化、政治等方面的平衡協(xié)調發(fā)展。再次是綠色循環(huán)低碳發(fā)展。“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域”[7]，促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間的和諧共生關系的發(fā)展，共建美好家園，實現(xiàn)人民對優(yōu)美環(huán)境、安全食品、清新空氣等綠色美好生活的向往，滿足其美好生活需要。然后是互利共贏的開放發(fā)展。主動積極融入到全球化發(fā)展中，全面實現(xiàn)對外開放，內外聯(lián)動，充分利用兩種資源兩個市場，實現(xiàn)互利共贏。最后是共享共富發(fā)展。共享共富體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是社會主義的本質要求。在我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”逐漸做大，應積極完善收入分配結構，健全民生保障制度，將“蛋糕”進行合理分配與再分配，使發(fā)展成果全民共享。

第二，深化供給側結構性改革抓“主線”。供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“主線”。將發(fā)力點從“需求側”轉向“供給側”，使生產(chǎn)與消費的關系回歸本位，發(fā)揮好生產(chǎn)的手段作用，提高供給體系質量，根據(jù)社會需要和人們的消費需求，為社會和個人生產(chǎn)提供高質量的產(chǎn)品和服務，滿足全社會對高品質產(chǎn)品和服務的需要，促使最終消費順利實現(xiàn)，促進生產(chǎn)與消費的合理協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)供需平衡。

第三，產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展穩(wěn)“根基”。建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基，實體經(jīng)濟是基礎，是立國之本、強國之基。其中，科學技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一推動力，在新技術革命時期，科技創(chuàng)新尤為重要；金融是經(jīng)濟的血脈與核心，現(xiàn)代金融可為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的平臺服務；人是經(jīng)濟活動的主體，任何經(jīng)濟活動都是由人來完成的，人力資源是最寶貴的資源。因此，應促使資金、技術、勞動力和人才等生產(chǎn)要素有效結合，投入到實體經(jīng)濟領域，使更多的資金、技術、人力等生產(chǎn)要素投入到產(chǎn)業(yè)升級部門，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系與結構高質高效地發(fā)展。

第四，構建“三有”體制強“保障”。著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。應堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持黨對一切經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導。通過完善的產(chǎn)權制度和要素價格市場化配置，使資源在市場上自由競爭和自由交換實現(xiàn)最優(yōu)配置，使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律的作用得到充分發(fā)揮，激發(fā)微觀主體的活力，使微觀主體在社會主義“大政府”“強政府”有針對性的、精準的引導和控制下，開展有序公平的競爭，促進經(jīng)濟高效率運行。

三、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要舉措

習近平總書記在十九大報告中對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做了全面部署，2018年1月30日，中共中央政治局第三次集體學習時，習近平總書記再次強調，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需要扎實管用的政策舉措和行動。

（一）大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎

要深刻認識到，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱[8]。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，進行產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎。推動資源要素向實體經(jīng)濟集聚、政策措施向實體經(jīng)濟傾斜、工作力量向實體經(jīng)濟加強，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。具體地講，一是要提高技術水平，進行技術改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改善供給質量，提高供給能力，有效化解產(chǎn)能過剩。二是要發(fā)展先進制造業(yè)。我國是制造業(yè)大國，也是工業(yè)制成品出口大國，但是我國制造業(yè)處于全球價值鏈的中低端，核心競爭力不強，導致我國中高端消費者境外消費現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，消費大量外溢卻國內消費不足。因此，我們要加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和質量趕超，使產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”“中國智造”轉變。三是要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的主要方向，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。四是要加快發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代金融，“脫虛向實”服務實體經(jīng)濟。

（二）加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的增長點，形成新動能

發(fā)揮好創(chuàng)新引領發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐作用，由投資為主拉動經(jīng)濟增長轉向提高全要素生產(chǎn)率，由勞動密集型經(jīng)濟發(fā)展轉向技術密集型經(jīng)濟發(fā)展。一是要加強基礎研究。政府應進一步加大對基礎研究和原始創(chuàng)新的投資和支持力度，爭取在前瞻性、引領性的創(chuàng)新成果方面取得重大突破。二是加強應用基礎研究，在關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等技術領域取得更多更好的成果，并將這些技術創(chuàng)新成果用于科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會的建設。三是深化科技體制改革，掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，優(yōu)化科技政策供給，加強規(guī)劃和重點支持，完善科技評價體系，落實和完善支持企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，為科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和制度保障。突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)主體投入到創(chuàng)新中去，尤其支持和鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，并促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化以及產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接[9]。四是注重和加強科技人才的培養(yǎng)和激勵。繼續(xù)增加對教育和科技事業(yè)的投入，完善創(chuàng)新激勵機制，擴大高校、科研院所的自主權，培養(yǎng)一批高科技人才，并激發(fā)科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）振興鄉(xiāng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不充分、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是經(jīng)濟不平衡不充分發(fā)展的主要問題。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村繁榮以及鄉(xiāng)村振興的根本途徑。一是大力發(fā)展農(nóng)村科技，培養(yǎng)科技型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民，培育發(fā)展多種形式的新型農(nóng)業(yè)主體，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和綜合效益。堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質量。二是通過鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、完善承包地“三權”分置制度等為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收致富提供可靠的制度保障。三是加強農(nóng)村基礎設施建設，大力推進農(nóng)村民生保障事業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。四是健全和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、基礎設施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)展的一體化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

（四）積極推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局

區(qū)域發(fā)展不協(xié)調是經(jīng)濟不平衡發(fā)展問題的一個重要方面，協(xié)調區(qū)域之間的發(fā)展是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重要任務。一是繼續(xù)加大力度支持革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、偏遠山區(qū)發(fā)展。二是繼續(xù)實施區(qū)域總體戰(zhàn)略：深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加強基礎設施建設，注重生態(tài)環(huán)境保護，加快推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步協(xié)調發(fā)展；振興東北老工業(yè)基地，提高技術，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；推動中部崛起，創(chuàng)新引領東部優(yōu)先發(fā)展，加快中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，加快發(fā)展先進制造業(yè)，促進經(jīng)濟轉型升級；建設中心城市，壯大城市群，增強要素集聚、科技創(chuàng)新和服務功能，提升現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新引領東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加大力度進行產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。三是促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域發(fā)展的新動力。四是全面深化改革，建立健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，完善財稅機制，加強規(guī)劃協(xié)調，消除要素流動壁壘，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供制度支撐。

（五）進一步提高開放水平，形成全面開放新格局

開放帶來進步，封閉必然落后，改革開放40年的經(jīng)驗已反復證明。新技術革命促使經(jīng)濟全球化程度進一步加深，世界各國聯(lián)系愈加緊密。我們要進一步提高對外開放水平，全面深度參與全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。一是以“一帶一路”建設為重點，加強“一帶一路”建設同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的有效對接，同西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略的有效結合，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。二是培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推進貿(mào)易強國建設。改革開放40年的發(fā)展，使我國發(fā)展成為貿(mào)易大國，成為全球第一大貨物出口國，服務貿(mào)易規(guī)模也已位居全球第二。我們要在繼續(xù)保持外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，積極培育以技術、品牌、質量、服務、標準等為核心的外貿(mào)新優(yōu)勢，積極探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，加快外貿(mào)轉動力、調結構，推進外貿(mào)供給體系質量的提升，“做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易”[10]。堅持創(chuàng)新引領，深入推進跨境電商發(fā)展，形成外貿(mào)增長新動力。三是提高利用外資水平，創(chuàng)新對外投資方式，堅持引進來與走出去并重。放寬外資準入政策，特別要加大中西部地區(qū)引進外資力度，優(yōu)化利用外資環(huán)境，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質量，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進我國實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。堅持走出去服務實體經(jīng)濟的大方向，鼓勵更多的企業(yè)，創(chuàng)新投資方式，積極主動對接國際高端要素，構建能夠優(yōu)先整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡。促進國際產(chǎn)能合作，促進國內產(chǎn)業(yè)升級，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的綜合國力，促進我國經(jīng)濟平衡充分發(fā)展。

（六）正確處理政府與市場之間的關系，改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制

處理好政府與市場之間的關系，使政府和市場的作用得到充分發(fā)揮，是社會主義經(jīng)濟體制改革的核心。一是健全和完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基石，是保障市場秩序、市場主體活力和市場預期的基礎。要加快建立和完善各類產(chǎn)權的相關法律法規(guī)制度、完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權制度、完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權歸屬制度等，加強產(chǎn)權保護。二是進行要素市場化改革。要素市場化是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵。深化市場經(jīng)濟體制改革，加快要素價格市場化改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律作用，使市場在資源配置中起決定性作用，優(yōu)化資源配置。深化金融體制改革，增強現(xiàn)代金融“脫虛向實”、服務實體經(jīng)濟能力。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善國有企業(yè)公司法人治理結構，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。三是轉變政府職能，通過科學、適度、有效的宏觀調控，更好發(fā)揮政府作用。建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，進行權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管，維護好市場秩序。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制等。