美國前高官警告別打“臺灣牌”

●本報駐臺北特約記者 胡又中 ●本報記者 李司坤 ●任重

“不要擠壓臺灣了”，美國兩名重量級前高官7日聯(lián)合發(fā)表文章，呼吁特朗普政府不要把臺灣當作向北京施壓的工具，因為那樣會損害臺灣利益、弱化美國信譽，最終會破壞亞洲穩(wěn)定。兩人做出此番呼吁的同一天，美國參議院外交委員會無異議地通過“臺灣旅行法”，讓這個可能嚴重損害美中關系的議案離真正變成法律更近了一步。從評估美臺軍艦互停的國防授權法案，到鼓勵美臺各級官員互訪的“臺灣旅行法”，美國打“臺灣牌”的勁頭十足，臺灣也有人再三表示感恩戴德，但越來越多的表示擔心，臺灣做好迎接一場地緣政治風暴的準備了嗎？

“臺灣不是一張牌”

奧巴馬時期的美國國安委亞洲事務部前主任麥艾文和國安委中國事務前主任何瑞恩聯(lián)名在布魯金斯學會發(fā)表文章，呼吁特朗普政府不要把臺灣當做施壓中國的工具。

這篇題為“不要擠壓臺灣了”的文章開頭便描述了臺灣目前的困境，島內(nèi)可持續(xù)增長和創(chuàng)新的阻礙巨大，臺灣的“外交伙伴”日益減少。這個時候，美國政策的作用即使不是最關鍵的，也是很重要的。但美國對臺政策不應該是塑造和抗衡北京的行為，“臺灣不是一張牌，而是美國該看重的合作伙伴”。問題是，隨著特朗普政府開始采取更加對立的對華戰(zhàn)略，人們擔心這可能有意或無意地將臺灣推到正在加劇的美中競爭的中間，將損害臺灣利益，弱化美國信譽，最終破壞亞洲穩(wěn)定。因此，二人強烈建議特朗普政府，不要把臺灣當作向中國大陸施壓的工具，而是采取措施提升臺灣的實力。

美國國家安全委員會是美國總統(tǒng)重要的幕僚機構之一，主要職責是統(tǒng)一有關美國國家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議。在奧巴馬時代，麥艾文和何瑞恩在對華政策方面十分具有影響力。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅8日告訴《環(huán)球時報》記者，他們都是比較年輕的知華派，按照以往的工作經(jīng)驗出發(fā)，警告美國如果打“臺灣牌”將會是自尋苦果，因為他們懂中國，知道臺灣是我們的核心利益。特朗普基本上不會聽他們的，但這確實反映了很多美國人的擔憂和緊張情緒。

只是在“戲弄”臺灣

美國聯(lián)邦參議院外交關系委員會7日下午無異議一致通過“臺灣旅行法”，下一步將送交參議院全體院會表決?！懊绹簟眻蟮婪Q，由于參議院外委會所審議的法案版本為眾議院外交事務委員會成員夏伯特所提出，因此該法案在參議院通過后將直接送交白宮，由總統(tǒng)簽字生效。聯(lián)邦眾議院上個月9日以口頭表決一致通過“臺灣旅行法”。

對此，臺灣“總統(tǒng)府”8日聲稱：“美國是臺灣在國際上最重要的盟友，誠摯感謝美國國會長期以來對臺灣在各領域上的堅定支持，而作為國際社會的一員，臺灣也會持續(xù)與美方發(fā)展更為堅實的合作關系，共同為區(qū)域的和平穩(wěn)定與福祉貢獻力量?！迸_“外交部”也表示歡迎，并聲稱“樂見美國行政部門近年來持續(xù)派遣各部會資深官員訪臺”。

來自美國的支持，讓臺灣部分“臺獨”分子受到鼓舞。據(jù)臺“中央廣播電臺”報道，有民進黨“立委”聲稱，這代表臺美關系不斷加溫，更透露出美方是透過與臺灣合作來平衡亞太區(qū)域，他甚至呼吁北京應善意解讀“臺灣旅行法”，“能靜下心來務實面對臺灣存在事實”。

并不是所有人都這么浮淺?！懊绤⒃和馕瘯ㄟ^“臺灣旅行法”，有人喜有人愁”，臺灣醒報8日稱，雖然有人為美國推動“臺灣旅行法”高興，但7日在華盛頓的一場臺海問題研討會中，有美國教授認為，該法案對臺灣沒有什么好處；無論通過與否，臺灣都很難受。這是美國國會在繼續(xù)“戲弄”臺灣，“如果不過關，對臺灣不是好消息，仿佛美國不支持臺灣；但是如果過關，也很危險”，因為臺灣可能因北京與華盛頓發(fā)生沖突而無法捍衛(wèi)自己的利益。

誰會考慮一張“牌”的利益？

美國頻繁打“臺灣牌”，有自身利益的考慮。美國“政治”網(wǎng)站5日稱，臺灣問題是美中關系當中的一根刺。臺灣在共和黨的盟友現(xiàn)在正向特朗普施壓，逼其采取對華強硬路線。在特朗普與蔡英文通話一年后，臺灣開始請求特朗普保護，“免于被大陸欺負”。

“臺灣被置于并不想要的聚光燈下”，美國戰(zhàn)略預測公司網(wǎng)站8日分析稱，特朗普政府正在增加與臺北的官方接觸，準備挑戰(zhàn)臺海政策現(xiàn)狀。中國將密切關注美國在挑戰(zhàn)一個中國原則問題上會走多遠。目前，中國已經(jīng)訴諸軍事威懾和外交孤立，阻止臺灣獲得更大的“獨立空間”，但這些舉動促使臺灣嘗試打破圍城，向外界求助。在華盛頓將中俄定位為美國安全的核心挑戰(zhàn)，并開始在貿(mào)易問題上對北京更加強硬之后，似乎華盛頓開始為改變對臺關系現(xiàn)狀鋪路。臺海沖突20年后，臺北似乎注定要再次獲得超級地緣政治意義。

中國的發(fā)展使得美國的精英階層不太舒服，打“臺灣牌”是制約我們崛起的一項舉措，這是美國現(xiàn)在動作頻頻的根本性原因，上海國際問題研究院副院長嚴安林這樣告訴《環(huán)球時報》記者。他認為，民進黨方面也做了大量的工作，尤其是對美國國會的游說工作，是下了血本的，也起到一定作用。而且美國國會傳統(tǒng)上是比較親臺的，與蔡英文當局一拍即合。

美國打牌打得高興，但臺灣能從中獲益多少？麥艾文和何瑞恩在文章中分析稱，美國國會與特朗普政府里的臺灣友人，想借由未來幾個月美中關系下降，當成是加強美臺關系的機會。但國防授權法案、“臺灣旅行法”等如何能夠長期幫助臺灣，還不得而知。

王義桅認為，除了臺灣牌，美國還打出經(jīng)貿(mào)牌、南海牌、朝核牌。特朗普打出綜合牌，希望這里壓一點，那里砍一點。他知道臺灣問題的敏感，因此打出臺灣牌目的在于迫使中國在經(jīng)貿(mào)及朝核等領域上達到它的戰(zhàn)略目的。

“臺灣這張牌只有和別的問題連在一起才有用，單獨打臺灣牌已經(jīng)沒什么用了”，王義桅說，臺灣現(xiàn)在成為美國一個棄子的可能性越來越大。▲