馬曉河+劉振中

[摘要] 黨的十九大勝利召開是我國從“站起來”、“富起來”到“強(qiáng)起來”偉大歷史飛躍的歷史性標(biāo)志?！皬?qiáng)起來”要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，加快建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

[關(guān)鍵詞] 強(qiáng)起來； 現(xiàn)代化強(qiáng)國； 偉大復(fù)興

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）01-0030-03

自20世紀(jì)50年代首次提出“現(xiàn)代化”以來，我們黨對(duì)“強(qiáng)起來”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是不斷發(fā)展的，經(jīng)歷了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、內(nèi)涵不斷拓展的過程。新時(shí)代，“強(qiáng)起來”就是要把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，并且成為一個(gè)發(fā)達(dá)的高收入國家。這表明新時(shí)代“強(qiáng)起來”的內(nèi)涵更加豐富，意味著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，綜合國力和國際影響力世界領(lǐng)先，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

“強(qiáng)起來”的豐富內(nèi)涵與愿景展望

黨的十九大報(bào)告提出：“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！边@標(biāo)志著我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國既有了“時(shí)間表”，也有了“方向標(biāo)”。

“強(qiáng)起來”的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，包含六個(gè)方面。一是物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力躋身世界前列，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成型成熟，人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期平均水平。二是政治文明更加進(jìn)步。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，社會(huì)主義制度體系更加健全。三是精神文明深入人心。中華文化影響更加廣泛深入，人民的思想覺悟、精神面貌、道德風(fēng)尚大幅提高，民族自信心得到極大提升。四是社會(huì)文明活力彰顯?，F(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力和諧有序。五是生態(tài)文明引領(lǐng)時(shí)代。人與自然和諧共生的格局基本形成，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展深度融入人民生產(chǎn)生活，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。六是人民生活富裕美好。城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，以中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)格局基本形成，共同富裕的理想成為現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)代化強(qiáng)國的最重要標(biāo)志是國民收入達(dá)到高收入國家平均水平，而支撐國民收入指標(biāo)形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、國家治理結(jié)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。顯然，黨的十九大報(bào)告提出的目標(biāo)要求，就是要到21世紀(jì)中葉，我國綜合國力將達(dá)到發(fā)達(dá)的高收入國家平均水平，進(jìn)入到現(xiàn)代化國家行列。那么，發(fā)達(dá)的高收入國家平均水平如何衡量呢？對(duì)此，本文采用世界銀行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1，以2015年為基期，考慮人民幣匯率、物價(jià)、人口變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長可能性，對(duì)我國2020年、2025年、2035年和2050年四個(gè)時(shí)點(diǎn)的人均GDP進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將預(yù)測(cè)結(jié)果與同期高收入國家門檻值1進(jìn)行動(dòng)態(tài)比對(duì)，以此展望我國邁向高收入國家的時(shí)間進(jìn)度和可能性。

據(jù)測(cè)算，到2035年，中國人均GDP按樂觀、基準(zhǔn)和悲觀方案分別可達(dá)27259美元、23117美元和18640美元。到2050年，中國人均GDP樂觀、基準(zhǔn)和悲觀方案分別可達(dá)60000美元、47896美元和33365美元。由此可以看出，2035年和2050年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)，中國人均GDP樂觀方案、基準(zhǔn)方案和悲觀方案都能超過高收入國家門檻值，且在2050年，將會(huì)超過高收入國家平均水平。而按樂觀方案，到2025年中國人均GDP為14614美元，屆時(shí)即可超過世界銀行的高收入標(biāo)準(zhǔn)值（14471美元）。同時(shí)，通過與美國這四個(gè)時(shí)段GDP對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，大約在2029年，中國GDP總量（27.5萬億美元）將超過美國（27.4萬億美元）2，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將躍升世界第一。

通過預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)比對(duì)，可以展望：2020年——2035年，我國將跨越中等收入陷阱，經(jīng)濟(jì)總量超過美國并成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到并穩(wěn)定超過高收入國家門檻值；從2035年到本世紀(jì)中葉，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人均GDP將達(dá)到并超過高收入國家平均水平，現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

“強(qiáng)起來”的實(shí)踐路徑

向發(fā)達(dá)的高收入國家邁進(jìn)，全面建成富強(qiáng)文明民主和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，我國已經(jīng)具備了較好的支撐條件，我國的制度和體制優(yōu)勢(shì)能使我們黨制定的發(fā)展目標(biāo)，通過一代代人的共同努力，沿著既定方向致遠(yuǎn)前行；內(nèi)需特別是國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)空間和潛力巨大，足以支撐中國經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)的高收入國家邁進(jìn)，新動(dòng)能成長迅速，改革紅利在持續(xù)釋放。人均GDP只是“強(qiáng)起來”的標(biāo)志性指標(biāo)，而支撐該指標(biāo)的形成必須依靠需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

一是加快培養(yǎng)和擴(kuò)大中等收入群體，為形成以中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)新格局創(chuàng)造制度環(huán)境。中等收入群體是社會(huì)創(chuàng)新、消費(fèi)和穩(wěn)定的主體。培養(yǎng)和擴(kuò)大中等收入群體是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”為目標(biāo)，加快推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、國有企業(yè)體制、壟斷行業(yè)、戶籍及其社會(huì)保障制度、國民收入分配制度的改革，清除體制和政策障礙，為中等收入群體成長創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。幫助低收入群體提高增收能力，增強(qiáng)他們的發(fā)展技能，普遍提高其社會(huì)保障水平。為中等收入群體減稅減負(fù)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減少征稅檔次，對(duì)中等收入群體購買首套房提供優(yōu)惠政策，對(duì)中低收入者購買節(jié)能家電也可提供財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)高收入群體實(shí)施嚴(yán)格的稅收制度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期可對(duì)投資投機(jī)性購房征收房產(chǎn)稅。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)創(chuàng)造創(chuàng)新平臺(tái)和市場(chǎng)空間。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。在需求側(cè)，城鎮(zhèn)化通過投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在供給側(cè)，城鎮(zhèn)化通過集聚人口和積累人力資本，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要資源、環(huán)境、公共服務(wù)與人口轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)配套，因此，應(yīng)將更多公共資源用于城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全市民化社會(huì)服務(wù)體系。進(jìn)一步放寬大中城市落戶條件。建立有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共成本分擔(dān)機(jī)制，盡量降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的落戶成本。深化土地制度改革，按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行公益性征地，農(nóng)村集體建設(shè)用地可進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，農(nóng)民承包地和宅基地按市場(chǎng)原則流轉(zhuǎn)。

三是加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根本路徑，更是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)大引擎。要推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由外需導(dǎo)向、生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)向內(nèi)需結(jié)構(gòu)消費(fèi)型轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、由中低端制造向中高端轉(zhuǎn)型。調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以多種方式支持新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，走中高端發(fā)展路線，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、制造業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，積極開展技能型人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。

四是加快社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，處理好國家管理與自治管理之間的關(guān)系是構(gòu)建與現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的國家治理體系的關(guān)鍵。創(chuàng)新決策機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民參與公共事務(wù)的積極性，完善社區(qū)自治、協(xié)同服務(wù)、協(xié)商眾治等扁平化社會(huì)治理方式。以增強(qiáng)國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，建立公平透明的社會(huì)主義民主政治結(jié)構(gòu)。

五是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為“強(qiáng)起來”創(chuàng)造制度條件。繼續(xù)減少取消一批行政審批事項(xiàng)，降低制度交易成本；加快國有企業(yè)改革，放寬壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻，減少買方或賣方壟斷，以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加快財(cái)稅體制改革，為社會(huì)減稅減費(fèi)，可適當(dāng)降低增值稅和企業(yè)所得稅稅率，進(jìn)一步取消各種收費(fèi)項(xiàng)目，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者增加福利。改革國民收入分配制度，提高基本社會(huì)保障水平，增加對(duì)窮人救助力度，為中低收入人群消除后顧之憂，給擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)注入新動(dòng)力。重構(gòu)科技創(chuàng)新新體制，為產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)構(gòu)建新引擎。

六是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國打造優(yōu)美空間。提高全社會(huì)生態(tài)文明的意識(shí)，加快推進(jìn)森林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，引導(dǎo)全體人民共建天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，初步形成符合國情、具有特色、類型豐富的美麗中國格局。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)施重要生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，使被污染的空域、流域和土地得到治理，被破壞的生態(tài)得到恢復(fù)。構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)和國家公園為主體、其他保護(hù)地和自然保護(hù)小區(qū)為補(bǔ)充的自然保護(hù)體系。加強(qiáng)森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地、生態(tài)體驗(yàn)地的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的生態(tài)需求。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)摘要（2017）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

[2]王勇.改革開放以來中國社會(huì)治理創(chuàng)新的歷史考察[J].科學(xué)社會(huì)主義（雙月刊），2013（6）.

（作者簡(jiǎn)介：馬曉河，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長；劉振中，國家信息中心副研究員）

責(zé)任編輯 / 申 潔